【正文】 的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時，可從征地調節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達養(yǎng)老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領取養(yǎng)老金；繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承?！　、蹖φ鞯貢r未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們到達就業(yè)年齡或學習畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關的社會保障。　?、芘c現行農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。對已經參加農村養(yǎng)老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，原個人帳戶保持不變，達到領取年齡后，分別領取養(yǎng)老金?！　　。?）資金籌集。建立被征地農民基本生活保障制度，關鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其中政府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低于保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農民基本生活保障風險準備金，以應對未來的支付風險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統(tǒng)一辦理，及時足額轉入財政局開設的社?；饘糁?，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農民基本生活保障費在規(guī)定時間內全額到位。　　?。?）資金管理。被征地農民基本生活保障基金（含風險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，?？顚Ｓ?，不得轉借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制，確保被征地農民基本生活保障基金安全運營和實現保值增值?！?．妥善解決失地農民的就業(yè)問題。在失地農民群體中，勞動年齡段內的人員占大多數，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產、生活出路的根本保證，也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。要以提高農民素質為總抓手，不斷加快農民市民化進程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。　?。?）加快經濟發(fā)展，增強經濟實力。推進農民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎是發(fā)展經濟，只有經濟發(fā)展了，經濟實力增強了，才能為失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)?！　、伲罅Πl(fā)展中小企業(yè)和個體私營經濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明，中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農村勞動力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)?！　、谝涌焓袌鼋ㄔO，吸收更多的失地農民從事二、三產業(yè)。市場的集聚作用在解決就業(yè)方面有著不可替代的作用?！　、垡罅Πl(fā)展外向型企業(yè)，并強調企業(yè)在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工合同，最大限度地優(yōu)先安置失地農民?！　。?）大力開展技能培訓，提高失地農民就業(yè)能力。農村勞動力技能偏低是當前影響其就業(yè)的重要因素。要加強對農村勞動力的就業(yè)培訓。充分調動全社會的力量，把勞動保障、農業(yè)、水利、科技、建設、社會團體等有關部門和行業(yè)現有的培訓基地確定為農村勞動力轉移培訓機構，落實培訓職責和任務，形成工作合力。同時，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓機構。要定期開展形式多樣、內容廣泛的實用技術培訓，提高失地農民的就業(yè)競爭能力?！　、倥嘤柗绞健２扇《▎闻嘤柡鸵庀蚺嘤柕姆绞竭M行。定單培訓即針對用工企業(yè)所需用工條件，對征地農民進行專門的技能培訓，培訓后由企業(yè)負責安置就業(yè)。意向培訓即根據農民的技能需求和就業(yè)愿望有選擇性地組織農民進行技能培訓，培訓后組織參加勞動力市場，實現就業(yè)?！　、谫Y金籌集。采取從征地調節(jié)資金中留存一部分、村集體出一部分的辦法解決，保證有充足的培訓經費?！　、圪Y金的管理和使用。培訓經費由政府或有關部門設立專戶統(tǒng)一管理。根據農民培訓要求聯系培訓單位，與單位協商所需費用，并印制成培訓券發(fā)放到農民手中，由農民持券參加培訓。具體辦法是：對現安置在村辦企業(yè)中的勞動力根據工作崗位的需要進行一次崗位技能培訓，符合條件的發(fā)給職業(yè)資格證書。對現從事個體或失業(yè)農民勞動力進行職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，符合條件的發(fā)放職業(yè)資格證書，作為就業(yè)的必要條件?！　。?）積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。要制定公平合理的農民工就業(yè)政策，構建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，徹底取消限制農村勞動力的就業(yè)歧視性政策，清理各種亂收費現象，使農民工與城鎮(zhèn)職工享有同樣的社會保險待遇。要在就業(yè)安置中，大力鼓勵用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給失地農民，并建立使用失地農民數量與用地規(guī)模掛鉤的制度，規(guī)定進園區(qū)企業(yè)每使用一定畝數土地后，相應安排一定數量的失地農民在本企業(yè)就工，并簽訂三年以上的勞動合同。對新辦企業(yè)安置失地農民的并簽訂三年以上合同的，企業(yè)享受社會保險補貼和崗位補貼；對村改居后的公益性崗位、轄區(qū)內的機關事業(yè)單位的公益性崗位優(yōu)先安置本村勞動力，尤其是4050人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵支持失地農民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔保的優(yōu)惠政策?！　。?）健全完善三級就業(yè)服務網絡。進一步完善區(qū)、街、村（居）三級就業(yè)服務網絡，為農民提供及時的、有價值的就業(yè)信息，并為他們提供免費的中介服務。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費進行職業(yè)介紹。積極組織勞務輸出，實現異地就業(yè)。設立專門的就業(yè)服務熱線和網絡，為勞動力提供及時、便捷的服務。問題： 　　一、教育機會的不公　　，由于城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距以及地區(qū)內校際教育資源的差別引發(fā)的“擇校熱”愈演愈烈，不少家長寧可花重金擇校，也要讓子女擠進重點學校?！　。颓闪⒚吭O立分校(名校辦民校)，名正言順地收取擇校費，導致了校中校、校外校的產生，為教育腐敗提供了溫床。然而少則數千元，多則數萬元的擇校費，卻讓很多家長“望學興嘆”?！　。罅哭r民工入城，流動人口子女的教育問題成了目前亟待解決的問題。由于目前我國義務教育階段實行的是“分級辦學、分級管理”，即義務教育階段費用主要由地方政府負擔，流動人口子女因為沒有流入地的戶口，無法享受當地的教育經費，造成入學難問題越來越嚴重。據中國兒童中心2002年至2003年對9個城市的抽樣調查顯示，%處于失輟學狀態(tài)，近半數適齡兒童不能及時入學?！　?，招生名額分配明顯趨于失衡，發(fā)達地區(qū)特別是中心城市的高考招生分數遠低于其他省區(qū)，這勢必造成了教育機會的不公?！　《?、教育過程的不公　　，導致辦學條件存在較大的差異，由此造成了不同地區(qū)學生享受到的教育資源不同；而教師隊伍的素質參差不齊，也使得學生接受到的教育有所不同。　　，為政府和社會減輕了辦學壓力，同時也為學生提供了自主選擇學校的機會，理應得到全社會的支持。但隨著我國社會經濟政治的發(fā)展，民辦教育的發(fā)展遇到了一些障礙，諸如民辦學校規(guī)模難于擴大、教育質量難于提高、社會輿論難于認可等問題，一些規(guī)模較小依靠以學養(yǎng)學的民辦高校舉步維艱?！　∪?、教育結果的不公　　雖然教育只是個體生存和發(fā)展的一個重要方面，但基于不公平入學條件畢業(yè)出來的學生，社會很難區(qū)分其真實水準，從而導致就業(yè)競爭的不公平。相對于名牌、重點院校的大學生而言，不少一般本科、?？圃盒５漠厴I(yè)生，在就業(yè)市場上似乎存在“品牌劣勢”某沿海城市在舉辦畢業(yè)生就業(yè)招聘會時，甚至打出“非重點院校的畢業(yè)生謝絕入內”的標語，嚴重破壞了就業(yè)競爭的公平性。　　原因：　　。1993年在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出，“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，本世紀末達到4%”的目標。21世紀國家財政教育經費支出已經達到4%，但是還沒有達到國家標準(%)，而世界發(fā)達國家已經超過5%?！　?，而對基礎教育的投入不足。據聯合國教科文組織統(tǒng)計，我國初等、中等、::，同其他一些國家相比，相差懸殊。研究表明，基礎教育階段占有政府經費分配比重越大，則經費分配越趨于公平，也有利于保證教育機會的公平。我國財政教育支出在三級教育上生均投入相差過大，導致了教育投資內部結構的不合理。　　、西部地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間教育經費的投入失衡。1995～2002年，東部3市(北京、天津、上海)與西部5省區(qū)(廣西、貴州、云南、甘肅和青海)。城鄉(xiāng)之間教育經費投入的差距則更大，以2002年為例：全社會各項教育投資為5800多億元，而占總人口60%以上的農村卻只獲得其中的23%。教育經費投入的失衡造成了辦學條件的失衡，繼而會導致教育觀念、教師素質、科研能力等軟資源的失衡。　　，地方財政對強校的投入高于對弱校的投入。一些官員熱衷于重點學校、示范學校的建設，把有限的財力、物力都投入到重點、示范學校中，而對普通學校，特別是一些弱校則經費投入嚴重不足。有限的教育資源得不到合理配置，導致了同一地區(qū)校際教育發(fā)展的不平衡?！　。瑖乐赜绊懥宋覈殬I(yè)技術教育的發(fā)展，進而影響我國教育體系的健全和完善。我國的職業(yè)教育在層次結構、學校布局、專業(yè)設置以及辦學形式等方面還不能與經濟建設和社會發(fā)展的要求相適應，存在經費投入不足，辦學條件差，辦學機制不夠靈活，教育設施、設備亟待改善等問題，人才培養(yǎng)的數量、結構和質量還不能很好地滿足經濟建設和社會發(fā)展的需要。　　、經費不足、師資力量薄弱使民辦教育舉步維艱。目前我國尚沒有一個具有權威性的民辦教育管理機構，政府部門與部門之間缺乏協調溝通，對民辦教育的管理缺乏權威性的規(guī)劃、統(tǒng)籌與協調。民辦學校內部管理也存在問題，如有的學校在招生時夸大承諾，再者就是亂收費、高收費，嚴重影響了民辦學校的形象和生源。民辦教育的經費主要來自學生學費、個人財產投入、社會捐資等，這部分資金畢竟很有限，使之經常面臨辦學經費不足的問題，但民辦學校在申請貸款、得到國家資金扶持方面卻相當艱難?！　Σ?　　。增加國家財政對教育的投入，確?！叭齻€增長”和財政性教育經費占GDP4%的目標盡快實現；加大調整教育資源內部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配、校際分配的力度，促進教育全面發(fā)展?！　?，加快發(fā)展西部地區(qū)特別是少數民族地區(qū)教育?！　?1)國家財政要加大對中西部貧困地區(qū)教育經費的投入，特別是加強對邊遠地區(qū)基礎教育的投入，逐漸縮小東西部地區(qū)基礎教育間的巨大差距，確保邊遠地區(qū)和偏僻省份的同齡人能有同等的機會接受教育?！　?2)東部發(fā)達地區(qū)要向教育基礎薄弱的中西部貧困地區(qū)加大對口支援，通過支教或遠程教育等形式提高中西部地區(qū)教師教學水平，同時國家應該采取優(yōu)惠政策進一步為西部吸引人才、留住人才創(chuàng)造條件?！　。龠M農村教育事業(yè)的發(fā)展?！　?1)義務教育階段，教育部門要加大對農村基礎教育的投入，要將九年義務教育落到實處，切實改變農村基礎教育落后的面貌?！　?2)高等教育階段，建議政府制定相應的政策，采取措施，解決高等教育高收費、低就業(yè)率問題，為貧困地區(qū)出來的大學生創(chuàng)造良好的就業(yè)機會?！　?。取消重點、示范學校制度，禁止對重點、示范學校在財政撥款、師資配備、招生等方面采取優(yōu)惠政策。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差的學校以必要的重點扶持，抓好薄弱中小學的改造工作，縮短并力爭消滅重點與非重點之間、城鄉(xiāng)教育之間不平等的硬件差距?！　。ＷC流動人口子女的受教育權。建議在城市中設立流動人口子女學校，徹底解決流動人口子女上學難問題。在義務教育階段，外來人口子女應享有同所在城市學齡兒童一樣的入學待遇和入學標準。建議中央財政和地方政府設立專項資金，作為流動人口子女的教育經費。　　，應當采取積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。政府和教育部門對社會力量辦學應給予政策上的鼓勵和支持，并給予適當的財政資助?！　。苿勇殬I(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。　　(1)地方各級政府要加大對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌力度，把職業(yè)教育納入當地經濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃?！　?2)教育部門要統(tǒng)籌配置各類職業(yè)教育資源，安排好招生和就業(yè)工作，使職業(yè)技術學校和普通高校之間公平競爭?！　?3)職業(yè)學校要與企業(yè)建立緊密聯系，積極推進“校企合作”和“訂單培養(yǎng)”，改革以課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，堅持學校教育和培訓結合，為企業(yè)輸送他們所需的高素質技能型人才，使學生人盡其才，實現個人發(fā)展，實現真正的教育公平?！　?。加強學校收費管理和制度建設，在義務教育階段學校全面推行“一費制”，公辦高中招收擇校生實行“三限”政策。穩(wěn)定高等學校收費標準，嚴格規(guī)范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種形式的亂收費。 聚沙成塔,涓涓細流,匯成大河。 節(jié)約一滴水,一度電,一張紙,13億人匯集起來,就是一筆了不起的財富。 今天我們之所以要大力提倡節(jié)約,原因就在于,從大處講,它是我國的一項治國方略。從小處說,它與每個人的切身利益密切相關,并且要靠每個人去親身實踐。 （一）黨的十六屆五中全會提出,要把節(jié)約資源 作為基本國策,大力發(fā)展循環(huán)經濟,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。形成節(jié)約型經濟增長方式及健康文明、節(jié)約資源的消費模式。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢作出的具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。深刻認識節(jié)約的重大意義,加快建設資源節(jié)約型社會,事關現代化建設事業(yè),事關人民群眾的根本利益,事關中華民族的長遠發(fā)展。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,增強憂患意識和危機意識,增強歷史責任感和使命感,以對國家和民族高度負責、對子