【正文】  附圖22：延期申報(bào)、審報(bào)程序圖延誤事件發(fā)生14天內(nèi)報(bào)延誤意向申請以7天間隔報(bào)臨時(shí)報(bào)告連續(xù)性延誤事件結(jié)束21天內(nèi)報(bào)正式《延期申請》監(jiān)理組審核提出初步意見監(jiān)理組復(fù)審并提出處理方案承包人申報(bào)程序業(yè)主核準(zhǔn)反饋意見給監(jiān)理組 監(jiān)理組簽發(fā)《延期批復(fù)》 監(jiān)理審批程序 附圖23：索賠申報(bào)、審批程序圖索賠事件發(fā)生21天內(nèi)報(bào)索賠意向申請以14天間隔報(bào)臨時(shí)報(bào)告 連續(xù)性索賠事件結(jié)束21天內(nèi)報(bào)正式《索賠申請》監(jiān)理組審核提出初步意見監(jiān)理組復(fù)審并提出處理方案業(yè)主核準(zhǔn)反饋意見給監(jiān)理組監(jiān)理組簽發(fā)《索賠批復(fù)》否 是 是 承包人申報(bào)程序監(jiān)理審批程序附圖24：質(zhì)量檢驗(yàn)程序圖《分項(xiàng)開工申請報(bào)告》經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)承包人實(shí)施該道工序承包人自檢合格承包人填報(bào)《質(zhì)量檢驗(yàn)申請表》經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)合格 否 是 否是實(shí)施下道工序事故發(fā)生 采取相應(yīng)措施向監(jiān)理組、質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主遞交《工程質(zhì)量事故報(bào)告單》質(zhì)監(jiān)站初步確定事故類別性質(zhì)，并上報(bào)有關(guān)部門調(diào)查處理駐地辦參加調(diào)查處理，按處理決定下達(dá)指令若事故原因遲遲不能查明，駐地辦暫不發(fā)復(fù)工令附圖25：質(zhì)量事故處理程序 公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法 第一條 為加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 對(duì)交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。 第三條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理。 第四條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。 第五條 公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。 有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更： （一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的； （二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； （三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的； （四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； （五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的； 　?。┏^初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更： （一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的； （二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的； （三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的； （四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的； （五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的； （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的； （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； （九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的； （十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的； （十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的； （十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。 一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。 第六條 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。 任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。 第七條 重大設(shè)計(jì)變更由交通部負(fù)責(zé)審批。較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批。 第八條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理。 第九條 公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。 設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。 項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。 第十條 項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。必要時(shí)，項(xiàng)目法人可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。 第十一條 對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。 對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向省級(jí)交通主管部門提出公路工程設(shè)計(jì)變更的申請，并提交以下材料： （一）設(shè)計(jì)變更申請書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等； （二）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況； （三）省級(jí)交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。 省級(jí)交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知申請人。 第十二條 設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第十三條 設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查。 一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。 重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省級(jí)交通主管部門審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省級(jí)交通主管部門審查后報(bào)交通部批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)交通部備案。若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。 第十四條 項(xiàng)目法人在報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）設(shè)計(jì)變更說明； （二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙； （三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。 第十五條 設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由，超過審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。 需要專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。 第十六條 對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。 第十七條 公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。 第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況報(bào)省級(jí)交通主管部門備案。 省級(jí)交通主管部門可以對(duì)管理臺(tái)帳隨時(shí)進(jìn)行檢查。 第十九條 交通主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定。 第二十條 由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。 由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。 由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。 第二十二條 設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件的，上級(jí)交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 較大設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行。 第二十三條 交通主管部門工作人員在設(shè)計(jì)變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 項(xiàng)目法人有以下行為之一的，交通主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的； （二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的； （三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。 第二十五條 施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，交通主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 第二十六條 交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)以外的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更，參照本辦法執(zhí)行。 第二十七條 本辦法自2005年7月1日起施行。 57