【正文】 設(shè)《我要安全》欄目或?qū)?、?？纬闪藦?qiáng)大的宣傳攻勢，使廣大職工家屬深受教育，營造了濃厚的安全氛圍。二是深化教育培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。組織舉辦主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理人員、特種作業(yè)人員等各類安全培訓(xùn)班450期，（次）。首次開展了承包商安全培訓(xùn)，培訓(xùn)255個承包商隊伍的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員1000余名，強(qiáng)化了承包商合作共建、互利共贏的意識，提升了共謀發(fā)展、共保安全的水平。三是優(yōu)化載體形式，發(fā)展安全文化。開展了“雙十”安全典型選樹活動，充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)、示范和教育作用，推動油田安全管理上水平。開展油田安全文化創(chuàng)新與發(fā)展研究，舉辦首屆HSE管理與技術(shù)創(chuàng)新成果展覽會，在HSE系統(tǒng)組織開展“HSE創(chuàng)新發(fā)展論壇”，營造了“共創(chuàng)共享、安全發(fā)展”的局面。建設(shè)基層安全文化宣傳陣地，促進(jìn)安全文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、入人心。油田被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動先進(jìn)單位，是集團(tuán)公司唯一獲獎單位。三、深入隱患排查，優(yōu)化治理機(jī)制，強(qiáng)力提高油田本質(zhì)安全水平一是開展“查找身邊十大隱患”活動，增強(qiáng)隱患排查治理工作的廣泛性。，%，員工參與率達(dá)到100%，梳理出油田級的海上、石油工程、開發(fā)、生產(chǎn)保障四個板塊的十大安全環(huán)保重點(風(fēng)險、隱患)。二是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，增強(qiáng)隱患排查治理工作的針對性。做到了日常監(jiān)督檢查規(guī)范化、綜合檢查制度化、專項檢查特色化、解剖檢查常態(tài)化，形成了“點面結(jié)合、四位一體”的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保油田安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位、重點施工和重要活動全面受控。重點開展了非主體作業(yè)隊伍、承包商、放射源等18項專項檢查，對6個發(fā)生事故、問題突出的二級單位進(jìn)行了解剖檢查。開展了第86次崗位責(zé)任制大檢查，落實全員安全責(zé)任。三是強(qiáng)化項目運行管理，增強(qiáng)隱患排查治理工作的實效性。優(yōu)化隱患項目運作模式，強(qiáng)化過程管理和節(jié)點控制，形成長效機(jī)制，確保所有隱患治理工程按期優(yōu)質(zhì)完成。四、突出重點工作，強(qiáng)化措施落實，嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險一是強(qiáng)化海上安全環(huán)保監(jiān)管。針對海上HSE工作面臨的形勢和問題，按照油田海上發(fā)展的總體部署，整合海上HSE管理資源，成立海上安全環(huán)保管理處，與海監(jiān)處、安全環(huán)保處合署辦公，集中專業(yè)監(jiān)管力量，加大海上安全環(huán)保工作力度，搞好海上安全生產(chǎn)。實施海上雙月HSE例會制度，保證了海上安全監(jiān)管運行有力、扎實有效。全面開展海上情況大盤點、隱患大治理，改善了海上本質(zhì)安全水平。完善海上安全環(huán)保制度體系，修訂6項海上安全管理制度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了海上安全管理。建立海上應(yīng)急指揮和監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)外部應(yīng)急力量協(xié)作，海上應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。二是強(qiáng)化井控安全監(jiān)管。修訂下發(fā)了陸上和海上的鉆井、作業(yè)和不壓井作業(yè)井控工作細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化井控管理，促進(jìn)了井控安全工作的精細(xì)化和科學(xué)化。強(qiáng)化不壓井作業(yè)隊伍安全監(jiān)管，有效保障了施工安全。規(guī)范井下作業(yè)井控設(shè)計，在地質(zhì)、工藝、施工設(shè)計中，增加井控專篇，從源頭保障作業(yè)井控安全。加強(qiáng)報廢井治理，共治理報廢井500口。油田今年沒有發(fā)生大的井噴失控事故。三是強(qiáng)化承包商安全監(jiān)管。進(jìn)一步理順承包商監(jiān)管機(jī)制，修訂完善承包商管理制度，明晰安全監(jiān)管的責(zé)任點和管控點，督促各單位真正將承包商納入一體化管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核，確保單位監(jiān)管責(zé)任和部門“誰引入、誰負(fù)責(zé)”原則落實到位。有針對性地開展了非主體作業(yè)隊伍和外雇船舶專項調(diào)研，加大管理、監(jiān)督和檢查力度，對不符合油田要求的承包商和外雇船舶進(jìn)行清理，提升了非主體作業(yè)隊伍和外雇船舶監(jiān)管水平。四是強(qiáng)化境外公共安全管理。理順境外公共安全管理體制，明晰監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化分級管理，實施境外項目安全監(jiān)管制，健全了境外公共安全管理網(wǎng)絡(luò)。海外工程管理中心強(qiáng)化境外項目安全監(jiān)管，在16個國家配備安全員86人，做到了境外項目安全管理全覆蓋，提高了境外公共安全管理水平。五、統(tǒng)籌推進(jìn)，精細(xì)運行，全面做好專項安全管理和職業(yè)健康管理工作一是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作。理順職業(yè)健康管理體制，修訂完善油田職業(yè)健康管理規(guī)定，明晰職責(zé)，規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)健康管理。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，建立健全油田職業(yè)健康管理檔案，開展有害作業(yè)崗位定期評價檢測，確保職業(yè)健康措施落到實處。檢測職業(yè)病危害工作場所1206個，%，%。對17409名接害作業(yè)人員進(jìn)行了體檢，%。二是加強(qiáng)交通安全管理。把交通安全管理作為油田安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有針對性地制定了適應(yīng)不同季節(jié)特點的交通安全管理措施，加強(qiáng)駕駛員交通安全教育和車輛日常運行風(fēng)險識別與控制，推行內(nèi)部準(zhǔn)駕證和新的基層車輛單位安全管理措施“十八法”，加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸和7座以上乘用車輛的日常運行監(jiān)控，有效防范了責(zé)任交通事故發(fā)生。三是強(qiáng)化特種設(shè)備管理。認(rèn)真貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，全面完成鍋爐、壓力容器、廠內(nèi)機(jī)動車、起重機(jī)械、電梯、常壓儲罐、濕蒸汽發(fā)生器等特種設(shè)備年度檢測計劃，強(qiáng)化特種設(shè)備的日常運行管理和維護(hù)保養(yǎng)，及時組織整改設(shè)備隱患，確保了各類特種設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。六、推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)污染防治，提高了油田環(huán)境保護(hù)水平一是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照傅總“樹立綠色、清潔、低碳的理念”要求，結(jié)合集團(tuán)公司“打造高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬企業(yè)”需要，廣泛深入開展清潔生產(chǎn)工作。修訂完善了12項清潔生產(chǎn)管理制度，組織開展了“”世界環(huán)境日等活動，將清潔生產(chǎn)與基層建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有效推進(jìn)了清潔生產(chǎn)。油田主要生產(chǎn)單位中已有22家通過了山東省和中石化集團(tuán)公司的清潔生產(chǎn)審核驗收。二是狠抓采油污水減排，加強(qiáng)污染治理設(shè)施管理。把采油污水減排作為“一把手”工程來抓，堅持“產(chǎn)注一體化治理”的思路，認(rèn)真研究注采不平衡及達(dá)標(biāo)排放技術(shù)難題，制定減排方案，強(qiáng)化運行，持續(xù)推進(jìn)污水減排工作，油田外排污水量共減少14000m3／d。加強(qiáng)污染治理設(shè)施運行管理，落實污染治理管理制度，細(xì)化監(jiān)測與監(jiān)督檢查，污染物治理實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。勝利發(fā)電廠四臺機(jī)組脫硫工程全部穩(wěn)定運行，處理煙氣達(dá)標(biāo)率100%；工業(yè)污水外排達(dá)標(biāo)率95%以上；固體廢物無害化處理率100%。三是加強(qiáng)隱患排查，防控環(huán)保風(fēng)險。按照“分工負(fù)責(zé)，分類管理，分級治理”原則，制定《環(huán)境隱患排查及監(jiān)督管理辦法》，對環(huán)境風(fēng)險實行“分類分級”管理，建立了隱患排查分析評估、登記建檔、跟蹤治理、事故防范為主要內(nèi)容的隱患排查及風(fēng)險防控工作體系。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增加應(yīng)急物資配備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。開展雨季、汛期環(huán)境隱患排查，及時消除水體污染隱患。開展油田含放射源計量裝置專項清查，強(qiáng)化監(jiān)管措施，消除了輻射污染風(fēng)險。完善環(huán)保激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，現(xiàn)場環(huán)保管理水平得到有效提升。HSE問題和形勢分析：2011年，經(jīng)過油田上下的共同努力，油田杜絕了企內(nèi)人員責(zé)任死亡事故和各類重大生產(chǎn)安全事故，HSE工作保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，油田HSE管理基礎(chǔ)仍然薄弱，員工的安全素質(zhì)還需提升，安全責(zé)任落實還不到位，職業(yè)健康、環(huán)保和安全還沒有放到同等重要位置；長周期的安全生產(chǎn)在干部職工中萌生了松懈麻痹的思想，安全意識淡化，安全氛圍下降；多年來的安全管理方式在管理隊伍中形成了慣性模式，缺乏創(chuàng)新，影響實效；制約油田安全、清潔生產(chǎn)的問題還依然存在，事故還時有發(fā)生，油田HSE形勢仍不容樂觀。當(dāng)前，國家安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要求越來越嚴(yán)；集團(tuán)公司建設(shè)世界一流能源化工公司的號角已經(jīng)吹響，綠色低碳列為新的發(fā)展戰(zhàn)略；勝利油田要在打造一流中實現(xiàn)率先發(fā)展，做好HSE工作是重要基礎(chǔ)。面對新形勢，立足新起點，我們必須高度重視，集中優(yōu)勢力量，形成強(qiáng)大合力，切實做好HSE工作。綜合分析當(dāng)前的HSE工作形勢和風(fēng)險，主要有以下幾個特點： 海上生產(chǎn)仍是油田安全管理的第一重點國家高度重視海上安全環(huán)保工作，對海上油氣開發(fā)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。海上是油田原油上產(chǎn)的重要陣地，隨著海上油田開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工作量增多，安全風(fēng)險隨之加大。早期開發(fā)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，海底管線、電纜縱橫交錯，平臺、管線、拉油船舶陸續(xù)達(dá)到設(shè)計年限，各類隱患問題多。全球氣候復(fù)雜多變，極端天氣經(jīng)常出現(xiàn)，風(fēng)暴潮、海冰頻繁侵襲，海上生產(chǎn)環(huán)境更加惡劣。勝利海域海底地質(zhì)狀況變化復(fù)雜，加劇了安全環(huán)保風(fēng)險。二、承包商是油田安全管理的最大難點根據(jù)集團(tuán)公司要求，承包商要納入甲方HSE監(jiān)管體系，和主體隊伍統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格考核。從登記情況看，油田現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)承包商隊伍386個，其中承攬井下作業(yè)、注氣注氮、海上施工、特種設(shè)備安裝、?；愤\輸、高壓帶電作業(yè)等高風(fēng)險施工的承包商隊伍有58個。一方面，承包商數(shù)量規(guī)模大，管理水平參差不齊，部分承包商在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理等方面與我們的要求存在較大差距，有的承包商存在違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包行為，安全監(jiān)管難度很大。另一方面，二級單位重視不夠，“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的原則不落實，承包商安全監(jiān)管難以到位。三、外部市場是油田安全管理的薄弱點油田外部市場遍布國內(nèi)30個省市和16個海外國家，涉及物探、鉆井、井下作業(yè)、測錄井、地面建設(shè)等多個專業(yè)。外部市場具有施工風(fēng)險高、隊伍分散、單兵作戰(zhàn)的施工特點，而HSSE機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)、分包商和外用工管理、公共安全、應(yīng)急管理等各項工作相對薄弱。海外市場管理受所在國安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公共安全形勢影響較大，各國安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不一致，大量雇傭外籍人員，用工素質(zhì)參差不齊，面臨著生產(chǎn)安全風(fēng)險和公共安全風(fēng)險的雙重考驗，安全監(jiān)管手段和力量卻十分有限。四、環(huán)境保護(hù)是油田開發(fā)的制約點一是采油污水增加，減排壓力增大。目前油田富余污水已達(dá)16萬噸/天。未來5年，富余污水量每天將增加約2萬噸，減排矛盾非常突出。二是污水外排標(biāo)準(zhǔn)提高，處理技術(shù)受限。目前山東省要求所有外排工業(yè)污水必須達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，即COD、氨氮濃度分別為60 mg/L、10 mg/L。目前的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到油田外排污水處理的極限水平。2013年污水排放標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，即COD、氨氮分別為50mg/L、5mg/L。三是廢氣達(dá)標(biāo)排放矛盾突出，治理任務(wù)艱巨。勝利發(fā)電廠煙氣、石化總廠催化裂化裝置煙氣以及48座供暖鍋爐煙塵，被政府要求限期治理。2012年HSE工作任務(wù)：2012年油田HSE工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全高于一切，生命最為寶貴”的理念，大力實施綠色低碳戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“我能安全”主題活動為載體，以安全文化為引領(lǐng)，以風(fēng)險管理為核心，以提升素質(zhì)為根本，以落實責(zé)任為重點，樹形象、樹風(fēng)氣，抓執(zhí)行、抓班組，嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)考核，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、做法務(wù)實，深化精細(xì)管理、過程監(jiān)控，建設(shè)一流HSE隊伍，創(chuàng)造一流HSE業(yè)績，確保油田安全發(fā)展、清潔發(fā)展，為打造世界一流、實現(xiàn)率先發(fā)展提供可靠保障。為貫徹落實集團(tuán)公司HSE工作會議精神，確保油田HSE目標(biāo)的實現(xiàn)，2012年重點抓好以下八個方面工作。一、開展“我能安全”活動，提升全員安全生產(chǎn)能力“我能安全”體現(xiàn)能力、彰顯自信，是宣言、是目標(biāo)，是承諾、更是擔(dān)當(dāng)。通過前三年開展“我要安全”主題活動，增強(qiáng)了安全意識，強(qiáng)化了安全責(zé)任，營造了安全氛圍，基本實現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變?！拔乙踩钡哪繕?biāo)就是“我能安全”。開展“我能安全”主題活動，要廣泛動員，全面覆蓋，包括海外市場的外籍員工，通過領(lǐng)導(dǎo)樹形象、機(jī)關(guān)樹風(fēng)氣、員工盡職責(zé)，做到活動入腦入心，增強(qiáng)全員“要安全”的自覺，掌握“會安全”的本領(lǐng)，提升“能安全”的水平，實現(xiàn)“我能安全”的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)樹形象，引領(lǐng)“我能安全”。領(lǐng)導(dǎo)抓安全、做表率，具有強(qiáng)大的行為導(dǎo)向和風(fēng)氣引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)樹形象就是樹旗幟、樹標(biāo)桿。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，大力推行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，讓領(lǐng)導(dǎo)“學(xué)安全、說安全、做安全”，成為安全生產(chǎn)的示范和榜樣。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是單位一把手要樹立高度重視安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)任形象、務(wù)實推進(jìn)安全工作的實干形象、言行一致堅守安全承諾的誠信形象、自覺踐行安全規(guī)章的自律形象，將安全理念融入到思想政治、生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓(xùn)教育和生活保障工作中，主動引領(lǐng)、率先垂范，做到安全部署到位、安全投入到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、日常督查到位、承諾履行到位、考核獎懲到位“六個到位”，保障“全員安全”、“油田安全”。機(jī)關(guān)樹風(fēng)氣，推進(jìn)“我能安全”。HSE工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作，更需要專業(yè)配合、部門聯(lián)動、一體化結(jié)合。機(jī)關(guān)作為承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的中樞，要樹立嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、務(wù)實高效、真抓實干的風(fēng)氣，確保安全責(zé)任落實。要將HSE工作納入一體化管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)、管安全”、“管工作、管安全”的原則，“抓生產(chǎn)不忘安全，抓安全促進(jìn)生產(chǎn)”，把“安全寓于生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，抓安全、想安全、保安全。落實各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全職責(zé)，做到分管業(yè)務(wù)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。要切實發(fā)揮樞紐作用，把安全標(biāo)準(zhǔn)及工作要求融入業(yè)務(wù)與內(nèi)控流程，做到高效傳達(dá)安全指令，高效組織安全活動，高效解決安全問題，高效消除安全隱患，高效處置應(yīng)急事件，高效推廣安全經(jīng)驗，實現(xiàn)“我分管的單位能安全”、“我負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)能安全”、“我承諾的工作能安全”。各級HSE委員會要量化考核指標(biāo)，將部門HSE職責(zé)履行情況納入HSE考核，與職能部門簽訂HSE責(zé)任狀，落實職能部門HSE目標(biāo)責(zé)任。員工盡職責(zé)，實現(xiàn)“我能安全”。員工是安全生產(chǎn)的最大受益者,是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者。要按照崗位、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求“五落實”的原則，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到有崗必有責(zé)、上崗必守責(zé)。堅持以人為本、關(guān)愛生命，大力推行現(xiàn)場作業(yè)“七想七不干”，引導(dǎo)全員樹立“我的崗位我負(fù)責(zé)”，“我當(dāng)班我負(fù)責(zé)”理念，主動踐行安全規(guī)范，自覺規(guī)避安全風(fēng)險，實現(xiàn)“我能安全”、“我們安全”。二、創(chuàng)新發(fā)展安全文化，引領(lǐng)油田持續(xù)安全發(fā)展安全文化是安全工作的靈魂。要將安全文化建設(shè)作為油田安全發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，強(qiáng)化全員安全理念塑造，強(qiáng)化安全責(zé)任落實，強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行，提升安全文化素質(zhì)，實現(xiàn)新形勢下安全管理的創(chuàng)新發(fā)展。 重塑安全文化理念，打造勝利安康精神家園。油田開展安全文化建設(shè)創(chuàng)新和發(fā)展研究，總結(jié)、凝練出行業(yè)領(lǐng)先、勝利特色的安全文化，培育“安全高于一切，生命最為寶貴”的核心理念，健全規(guī)章制度，規(guī)范操作行為，營造安全氛圍，引領(lǐng)全員實現(xiàn)“百年勝利、百年安康”的愿景目標(biāo)。積極開展國家級安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，展現(xiàn)國有企業(yè)重安全、負(fù)責(zé)任的良好形象。各單位要大力開展“安全文化示