【正文】 個方面工作目標(biāo)，37項工作任務(wù)。確定了近中長期的工作計劃，強化 “專家團隊”、部門協(xié)同等6項工作措施，初步完成公建民營、多元化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老照料中心全覆蓋等11項工作目標(biāo)。 認真落實市政府“折子”工程，全力建成16個養(yǎng)老照料中心為充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)對社區(qū)托老和居家養(yǎng)老的輻射和拓展作用，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)機構(gòu)、社區(qū)和居家三類養(yǎng)老服務(wù)相互依托、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，真正為老年人提供“家門口”的專業(yè)便利服務(wù)，西城區(qū)積極落實市政府“建設(shè)養(yǎng)老照料中心”的折子工程，建成16個街道級的養(yǎng)老照料中心，超額完成市局機關(guān)下達的任務(wù)指標(biāo)。在16個養(yǎng)老照料中心建設(shè)任務(wù)中，新建項目9個（超過市局下達的新建項目指標(biāo)任務(wù)數(shù)），改擴建項目5個，功能完善項目2個。，計劃投資總額約9643萬元，新增床位562余張，有效的彌補西城區(qū)養(yǎng)老床位需求的缺口，豐富了全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的平臺。提升醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式西城區(qū)民政局召開養(yǎng)老機構(gòu)與照料中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會，總結(jié)金融街養(yǎng)老照料中心和展覽路養(yǎng)老照料中心兩個市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目的試點成果和模式，在全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。目前，全區(qū)35家養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，通過醫(yī)療機構(gòu)在養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療點、單獨設(shè)立醫(yī)療室或與臨近醫(yī)療機構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生中心合作的方式，全部解決入住老年人的醫(yī)療需求問題。實行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”后，西城區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心均將具備醫(yī)療條件，并配有醫(yī)護人員，能夠為機構(gòu)入住老年人、社區(qū)和居家老年人提供及時高效、就近便捷的慢性疾病治療、老年性癡呆護理、傷殘和大病康復(fù)、身體檢查、健康咨詢、臨終關(guān)懷等多項醫(yī)療服務(wù)，從而實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。跟蹤協(xié)調(diào)推進，不斷拓寬養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)方式一是西城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（紅蓮北里）項目。目前，已完成規(guī)劃調(diào)整方案的報送工作，項目設(shè)計方案也已初步確定，正在按照市規(guī)劃委要求進行調(diào)規(guī)前的“五評”工作。該項目建設(shè)后將能提供養(yǎng)老床位400張，投資預(yù)算4個億，成為集“養(yǎng)老、服務(wù)、管理、示范、培育”五位一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。二是昌平區(qū)回龍觀西城區(qū)舊城保護定向安置房配套項目。該養(yǎng)老院主要滿足對接安置保障性住房區(qū)域以及周邊地區(qū)居民老年人的養(yǎng)老需求。，總投資3000萬元，規(guī)劃建設(shè)180張床位?，F(xiàn)該項目的籌建工作已全面展開。加強養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，全力打造“零距離”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺為全面提升養(yǎng)老服務(wù)管理能力，構(gòu)建信息化養(yǎng)老工作模式，打造多樣化養(yǎng)老格局，滿足不同人群養(yǎng)老需求，全力推廣“零距離”居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，完成了老人數(shù)據(jù)統(tǒng)計錄入，類別細分；制定了為老服務(wù)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老協(xié)管員的工作標(biāo)準(zhǔn)、五星級安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂、老人居家安全快速響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及巡視流程等。通過此系統(tǒng)的運用，使享受服務(wù)的人群達上萬人之多，共服務(wù)10萬余人次?！傲憔嚯x”居家養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，具備了對老年人的動態(tài)分類統(tǒng)計管理、身體健康評估、保障老年人居家安全、規(guī)范服務(wù)商的服務(wù)管理以及對老年人服務(wù)需求跟蹤統(tǒng)計分析等功能，拓展了“無圍墻”居家養(yǎng)老服務(wù)的信息化服務(wù)管理功能。開展《老年法》執(zhí)法檢查，全力營造為老愛老敬老助老氛圍為切實做好《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查工作，區(qū)人大常委會對《老年人權(quán)益保障法》的實施情況開展了專項檢查。全區(qū)35個成員單位、15個街道的主管領(lǐng)導(dǎo)接受了區(qū)人大執(zhí)法檢查。區(qū)政府有關(guān)部門開展貫徹落實老年人權(quán)益保障法情況的自查，總結(jié)了2010年區(qū)劃調(diào)整以來的工作開展情況、主要成效、存在問題等，并形成了專題報告。區(qū)人大常委會分四個專題組對區(qū)老齡委職能部門貫徹落實老年人權(quán)益保障法的履職情況，老齡工作機構(gòu)設(shè)置情況，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況及社會組織、社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)工作情況等進行了重點執(zhí)法檢查。區(qū)人大審議通過了《關(guān)于落實老年法執(zhí)法檢查情況審議意見的專題報告》。在深入開展老年人權(quán)益保障法的宣傳教育、扎實推進居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、努力提高養(yǎng)老機構(gòu)的科學(xué)化管理水平、積極培育專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍、加強老齡工作機構(gòu)建設(shè)等五個方面，對區(qū)政府提出了建議，有力推動了全區(qū)的老齡工作。朝陽區(qū)一、養(yǎng)老保障（一）社會養(yǎng)老保障城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。截至2014年11月，；其中，。機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。，參保率87%；。城鄉(xiāng)居民福利養(yǎng)老保障。征地超轉(zhuǎn)人員保障。全區(qū)共有征地超轉(zhuǎn)人員20160人，比上年增加7031人，其中一般征地超轉(zhuǎn)人員18860人，病殘人員1253人，超轉(zhuǎn)孤老47人。（二）老年社會救助城鄉(xiāng)居民最低生活保障。截至2014年11月，朝陽區(qū)60歲及以上老年低保對象1273人，%。城市老年低保對象1063人，%；農(nóng)村老年低保對象209 人（含17名五保老年人），占農(nóng)村低保對象總數(shù)的22%。朝陽區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為家庭月人均650元（朝陽區(qū)已實施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌）。城鄉(xiāng)低保老年人按有關(guān)規(guī)定享受分類救助。農(nóng)村五保供養(yǎng)。截止2014年11月，共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象27名，其中60歲及以上五保老年人17名，%，朝陽區(qū)27人農(nóng)村五保供養(yǎng)對象中，集中供養(yǎng)的26人，分散供養(yǎng)的1人。低收入老年人救助。城鄉(xiāng)低收入家庭認定最低標(biāo)準(zhǔn)為家庭月人均850元。符合城鄉(xiāng)收入家庭認定條件的貧困老年人，可根據(jù)家庭困難情況申請醫(yī)療、住房等專項救助和一次性臨時救助待遇。城鄉(xiāng)低保和低收入老年人可享受由政府資助參加的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上，按照“先保險，后救助”的原則，對于醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合報銷后的個人負擔(dān)部分，由民政部門按照70%的比例給予醫(yī)療救助，其中門診救助全年累計救助總額為4000元，住院救助全年累計救助總額為40000元。貧困老年人醫(yī)療救助。除此以外，城鄉(xiāng)低保和低收入老年人還可享受住院押金減免和出院即時結(jié)算救助，其中城市“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員和因公致殘返城知青中的老年人，可享受住院押金100%減免，其他低保和低收入老年人可享受住院押金70%減免。對于醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合報銷后的個人負擔(dān)部分，定點醫(yī)療機構(gòu)先行按照醫(yī)療救助政策給予墊付，民政部門在定期與醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算，低保和低收入老年人只繳納個人實際負擔(dān)部分即可辦理出院手續(xù)。為進一步緩解城鄉(xiāng)低保和低收入老年人罹患重大疾病的醫(yī)療負擔(dān)，印發(fā)《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)特困人員重大疾病醫(yī)療救助有關(guān)問題的通知》，將低保和低收入老年人罹患惡性腫瘤、終末期腎病、重性精神病、I型糖尿病等九類重大疾病的救助比例由70%提高到80%，全年累計救助總額由4萬元提高到8萬元。燃煤自采暖救助。享受城鄉(xiāng)低保和生活困難補助的老年人，依靠燃煤自采暖過冬的，每個采暖季可享受500元救助。計劃生育家庭獎勵扶助。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400500元。探索幫扶“失獨”家庭的新模式，開展“暖心”計劃，為全區(qū)獨生子女死亡家庭的父母購買養(yǎng)老和醫(yī)療保險，覆蓋人群超過1770戶。（三）老年社會福利全年共辦理老年人優(yōu)待卡46366張，辦理老年人優(yōu)待證14125張。將百歲老年人補助醫(yī)療制度享受人群擴展到95歲及以上老年人。為90歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，全年平均每月發(fā)放約5555人次。二、醫(yī)療保?。ㄒ唬┽t(yī)療保障城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。截至2014年12月。享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇的退休人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診費用報銷90%；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以外的其他定點醫(yī)療機構(gòu)門診費用70歲及以上的報銷90%，70歲以下的報銷85%。享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇的退休人員住院費用報銷95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。2014年12月。享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障待遇的城鎮(zhèn)老年人門診費用650元以上報銷50%，一個年度最高報銷最高2000元；住院費用1300元以上報銷70%，一個年度最高報銷17萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療99255人，%；其中60歲以上老年人24824人。住院報銷比例65%75%，門診報銷比例35%80%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)1205元。低保、五保戶、優(yōu)撫對象、95歲以上、去世離休老干部無社會保障配偶等五類人員，免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（二）老年醫(yī)療服務(wù)全區(qū)正常運行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心42個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站200個(不含標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村衛(wèi)生室)。截止11月30號，，建立老年人家庭病床9張，免費查床82人次，截止3季度。落實老年人健康管理，對65歲及以上常住老年人每年提供一次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。以老年人群為重點開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，即以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊（全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預(yù)防保健人員組成）為核心，以居民健康管理為主要內(nèi)容，通過與居民建立相對穩(wěn)定的自愿服務(wù)關(guān)系，為居民提供主動、連續(xù)、綜合的健康責(zé)任制管理。，。社區(qū)慢性病管理取得顯著成效，，、。三、養(yǎng)老服務(wù)（一）居家養(yǎng)老服務(wù)繼續(xù)落實居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)“九養(yǎng)”政策。（助殘）券，；1300余名特殊老年人享受區(qū)級補貼，全年補貼金額70余萬元；投入150余萬元開展特殊老年人“菜單式”服務(wù)試點。投入以獎代補資金500余萬元獎勵了230多家托老（殘）所和服務(wù)商，促進了居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)已建立托老（殘）所485個，養(yǎng)老餐桌382家；發(fā)展1200家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)單位，開展生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉、老年教育、其他服務(wù)等六大類110項服務(wù)。建成22個街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心，深化全區(qū)養(yǎng)老（助殘）餐桌規(guī)范化建設(shè)，評選出11家養(yǎng)老（助殘）示范餐桌，不斷推進居家養(yǎng)老各項服務(wù)工作開展。（二）機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)46所。其中，按舉辦單位性質(zhì)分，政府辦養(yǎng)老機構(gòu)15所，社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)31所；按投資人類型分，市屬養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2所，區(qū)屬1所，街鄉(xiāng)辦養(yǎng)老機構(gòu)15所，社會力量辦24所。投入運營的養(yǎng)老床位總數(shù)達13980張。其中，市、區(qū)屬養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位1531張，街鄉(xiāng)辦養(yǎng)老機構(gòu)床位2062張，社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)床位10387張。（三）老年人法律援助服務(wù)全年共受理法律援助案件1058件，其中民事案件587件，刑事案件471件。其中涉及老年人法律援助案件211件（其中民事案件164件，刑事案件47件），接待群眾來訪來電咨詢39445人次（含區(qū)法律援助中心、司法所、及其社團和“12348”法律服務(wù)專線），涉及老年人咨詢8960人次。四、敬老優(yōu)待（一）敬老氛圍營造區(qū)財政投入資金建設(shè)5個“孝親敬老”主題公園，為5000個有需求的高齡、特困、空巢老年人家庭安裝“緊急醫(yī)療呼叫器”；組織“鄰里守望——志愿助老”志愿服務(wù)活動，動員社會各方面力量關(guān)愛老年人，提供精神、物質(zhì)、生活等方面的幫助；組織引導(dǎo)低齡老年人參加“銀齡行動”，采取“一對一”、“多對一”等方式，為高齡、空巢、特困、失能、失獨等特殊老年人提供幫扶服務(wù)。全區(qū)共有1455人被評為北京市“孝星”，10人獲得北京市“24孝親敬老楷模”提名獎，6人獲得“全國孝親敬老之星”稱號，1人被評為“全國孝親敬老楷模”。（二）走訪慰問活動春節(jié)前夕，開展第九屆“溫暖行動在朝陽——真情關(guān)愛老年人”活動，投入105萬元對全區(qū)70歲以上2100名生活在低保邊緣的困難老年人實施一次性救助，重大節(jié)日組織全區(qū)對特困老年人、特困老黨員開展走訪慰問。（三）文體活動優(yōu)待朝陽區(qū)打破傳統(tǒng)行政體制限制，在區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三個行政層級的基礎(chǔ)上，增設(shè)地區(qū)級文化中心，形成“區(qū)—地區(qū)—街鄉(xiāng)—社區(qū)（村）”四級的“3+1”設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目前，朝陽區(qū)有區(qū)級設(shè)施4個，區(qū)文化館1個、圖書館2個、北京民俗博物館1個；地區(qū)級文化設(shè)施2個，垡頭地區(qū)文化中心和CBD創(chuàng)意資料圖書館；街鄉(xiāng)級文化設(shè)施43個；社區(qū)（村）文化活動室453個。這些場所均為區(qū)域內(nèi)老年人開展文化活動提供了便利條件。區(qū)文化館、圖書館免費對老年人開放，北京民俗博物館對60歲以上、持老年證的老年人免費開放，并且設(shè)有專門針對老年人的活動區(qū)域。圖書館設(shè)有老年人閱覽室，配備大字閱讀、觸摸屏讀報系統(tǒng)，提供老花鏡、放大鏡、藥箱等，方便老年讀者使用。各街鄉(xiāng)文化中心和社區(qū)（村）文化活動室設(shè)有多功能廳、書刊閱覽、排練室、講座、培訓(xùn)等功能，老年人均可免費進入并享受服務(wù)。五、老年人文教體活動（一）文化活動朝陽區(qū)圖書館設(shè)有老人閱覽室，日接待老年讀者500余人次，定期舉辦朝陽文化講堂、銀色年華英語沙龍等活動，為老年讀者提供服務(wù)。圖書館新館老人閱覽室還增設(shè)展覽空間，2014年舉辦《靈動色彩》、《紙蕾絲手工藝術(shù)展》等3場專題展覽，圓老年人展示才藝之夢。2014年，為老年公寓、干休所配送圖書3000余冊，雜志100余本。區(qū)文化館免費為老年人開展文化輔導(dǎo)與培訓(xùn)；北京民俗博物館圍繞重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦專題民俗活動，弘揚尊老敬老的道德風(fēng)尚；全年舉辦群眾文化活動共計3947場，覆蓋人群約200萬人次。（二）老年教育不斷拓展老年教育陣地，成立北京開放大學(xué)老齡產(chǎn)業(yè)學(xué)院朝陽分院及社區(qū)學(xué)習(xí)站，采取自學(xué)和現(xiàn)場授課相結(jié)合等方式，組織老年人開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富老年人晚年精神文化生活。完成了“十二五”國家級重點課題《社區(qū)老年教育發(fā)展研究》，出版《中國社區(qū)老年遠程教育發(fā)展研究》、《社區(qū)老年教育與老年人學(xué)習(xí)心里研究》、《社區(qū)老年教育與維護老年人權(quán)益研究》、《社區(qū)老年教育服務(wù)研究》。（三）體育活動全力落實《朝陽區(qū)全民健身實施計劃（20112015年）》中提出的各項任務(wù)，滿足全區(qū)老年群眾日益增長的健身需求，推動老年體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。注重加強全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對東湖街道北小河公園和常營鄉(xiāng)常營公園開展了社區(qū)多功能公共運動場地建設(shè)，提高該地區(qū)健身硬件設(shè)施的水平。在全區(qū)安裝了135套全民健身設(shè)施，進一步滿足朝陽老年群眾的健身需求。積極推進學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，通過各方面積極努力，全區(qū)已有85所學(xué)校向社區(qū)居民開放，共發(fā)放“社區(qū)居民健身卡”，入校健身人數(shù)達23萬余人次。引用外腦，開展高水平科學(xué)健身項目推廣，創(chuàng)編《朝陽區(qū)系列健身操》，成為北京市第一個專門針對地區(qū)居民體質(zhì)特點自主創(chuàng)編專屬健身操的區(qū)縣，舉辦朝陽區(qū)系列健身操比賽，全區(qū)81個單位1200余名老年健身愛好者共同展示系列健身操的習(xí)練成果?；鶎悠放苹顒迂S富多彩，組織開展老年人“環(huán)湖