【文章內(nèi)容簡介】 912人次。為191萬老年人簽約并提供家庭醫(yī)生式服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)（一）居家養(yǎng)老服務(wù)繼續(xù)落實居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)“九養(yǎng)”政策。評選出市級萬名“孝星”。向45萬余名80歲及以上老年人每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老（助殘）券。投入以獎代補資金1500萬元獎勵了50家養(yǎng)老（助殘）餐桌和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，促進了居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)市場化發(fā)展。為部分城區(qū)符合條件的空巢老年人安裝5000個緊急醫(yī)療救援呼叫器（“一按靈”）。開通“北京市養(yǎng)老（助殘）96156精神關(guān)懷服務(wù)熱線”，定期舉辦大型展覽。簽約32家市級養(yǎng)老（助殘）精神關(guān)懷服務(wù)定點單位。推進“心靈家園”工程活動，為因執(zhí)行計劃生育政策導(dǎo)致傷殘、孤寡的特殊老年人家庭提供專項生活補助、免費體檢、心理慰藉等服務(wù)。全市已有養(yǎng)老（助殘）餐桌3429個，托老所（日間照料），培訓(xùn)養(yǎng)老（助殘）員4400名；對社會辦全托型托老所給予運營補貼，收住生活不能完全自理老年人每床每月500元予以資助，收住生活自理老年人每床每月300元予以資助；（助殘）服務(wù)單位，開展生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉、老年教育、其他服務(wù)等六大類110項服務(wù)；積極發(fā)揮各社會組織的作用，深入社區(qū)、家庭、機構(gòu)為老年人提供精神關(guān)懷服務(wù)。2013年11月啟動北京老年人意外傷害保險，依托中國人壽保險股份有限公司北京市分公司，在全市范圍內(nèi)推出專門針對在北京市生活或工作的50至60周歲退休人員和60周歲及以上老年人的意外傷害保險項目，為老年人在各類活動場所發(fā)生意外傷害時提供保障。年度保險費為17元/份，保險期限為一年。其中具有北京市戶籍60周歲及以上的享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇人員、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象、享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象及失獨老年人，由北京市財政統(tǒng)一出資投保，每人享受一份，近7萬符合條件的老年人受益。凡屬于自主參保的老年人，中國人壽保險股份有限公司北京市分公司給予每份2元的保費優(yōu)惠，參保人實際繳納保險費為15元/份，最高購買份數(shù)四份。保險保障范圍涵蓋老年人可享受優(yōu)惠和基本公共服務(wù)的各類場所，涉及市域內(nèi)公交車、出租車、地鐵（城鐵）等三種公共交通工具，公園、博物館（院）、公共體育場館、醫(yī)療機構(gòu)等十二種公共服務(wù)場所，以及養(yǎng)老管理服務(wù)中心（站）、養(yǎng)老（助殘）餐桌以及托老（殘）所等六類為老服務(wù)單位。，受理理賠申請1583件。（二）機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)410所，床位總數(shù)達109380張，其中政府辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)214所，床位數(shù)42628張，社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)196所，床位數(shù)66752張。為推進本市基本公共服務(wù)均等化，在全國率先出臺低保家庭生活不能完全自理老年人入住定點社會福利機構(gòu)補助辦法，按每人每月1100元標準給予補助。圖7 2012013年北京市按投資人類型分養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)4105213186057005216253544417422631520170695437647201513061333722630500010000150002000025000300003500040000村、居委會辦合資、合作辦單位、企業(yè)或社團辦個人辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦街道辦區(qū)屬市屬張2012年2013年（三）社會化管理服務(wù)2014年，新接收國有破產(chǎn)、注（吊）銷、非公有制用人單位、%。到2014年底，%。在全市3551個社區(qū)建立17285個退休人員自我管理和互助服務(wù)組織；組織51萬人次退休人員參加春節(jié)慰問演出、健步走、關(guān)愛退休老黨員、迎國慶慶重陽等系列主題文體活動。；。（四）老年人法律援助服務(wù)2014年，全市法律援助機構(gòu)全年共辦理老年人法律援助案件1010件，解答法律咨詢14906余人次。出臺《關(guān)于進一步加強老年人法律援助工作的意見》，優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)形式，依法維護老年人合法權(quán)益。繼續(xù)完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便老年人就近得到法律援助。在重陽節(jié)開展老年人專項維權(quán)活動，深入社區(qū)和農(nóng)村解答老年人的法律問題，對符合法律援助條件且行動不便的老年人，提供電話預(yù)約上門辦理申請受理手續(xù)。針對老年人法律援助案件，實行一站式服務(wù)，快速受理、審查、指派。敬老優(yōu)待（一）公共交通優(yōu)待65歲及以上老年人持優(yōu)待卡免費乘坐市域內(nèi)公交車，日均200萬人次，受到老年乘客的普遍好評。2014年，結(jié)合公共交通價格調(diào)整，全系統(tǒng)認真落實市政府全面提升公共交通服務(wù)水平各項措施。組織指導(dǎo)各區(qū)縣運管部門和公交運輸企業(yè)加強對公交一線職工老年人服務(wù)相關(guān)工作的專業(yè)培訓(xùn)和教育，隨著免費乘車65周歲及以上老年人數(shù)不斷增長，提升為老年乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平，要求乘務(wù)人員遇到老年乘客上車時，做到“宣傳讓座有聲、積極找座有行”，在司乘的服務(wù)中得到了很好的落實。組織指導(dǎo)公交運營企業(yè)在有條件的公交首末站、中途站和BRT站臺設(shè)置無障礙候車專區(qū)，通過改造欄桿、增加座椅、設(shè)置標示、路面修整等工程，為“老、幼、病、殘、孕”等乘客乘坐地面公交出行提供方便。對更新車輛增設(shè)20%“老、幼、病、殘、孕專座”。隨著公交車輛車型的更新，統(tǒng)一用黃（紅）色座椅靠背進行區(qū)分，并在公交車專座區(qū)域車窗上方張貼了明顯的“專座標志”；同時在無人售票線路車廂中張貼了為“老、幼、病、殘、孕”乘客讓座的“溫馨提示”標志。更新新版雙語站名表。對2萬多部公交車更換了5萬張新版雙語站名表。新版站名表擴大了規(guī)格，增大了字號，同時增加了沿線換乘地鐵及公益單位的信息，更加方便老年乘客查看。增加無障礙運營車輛。目前公交運營企業(yè)一級踏步公交車已達5700余輛，其中帶導(dǎo)板的無障礙車超過5200輛，當有乘輪椅出行的老年乘客乘車時，司乘人員將放下無障礙導(dǎo)板，協(xié)助老年乘客乘車。實施老年人無障礙專用候車區(qū)站臺改造工程，開辟“綠色通道”優(yōu)先老年乘車。截止到目前，已在117處自管首末站臺開設(shè)了32處綠色通道，實現(xiàn)了坐立席分開乘車，方便老年人乘車。為方便老年人和殘障人士出行，各有關(guān)部門細致調(diào)研了老年人和特殊人群的出行特點和需求，研究制定了推進北京市無障礙出租汽車發(fā)展的工作方案，確定了“規(guī)模適度、政策支持、長效運行、普遍服務(wù)”的無障礙出租車發(fā)展原則，推動形成無障礙出租車長效運行機制的意見。（二）公園景區(qū)優(yōu)待。 市、區(qū)（縣）級政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區(qū)對65周歲及以上老年人免收門票費的優(yōu)惠政策。2014年全年65周歲及以上的老人免費入園約3623萬人次。2014年共發(fā)售老年人優(yōu)惠公園年票30余萬張。65周歲及以上的老人免費入園約1226萬人次。全市公園、風景區(qū)加大管理力度，增加管理人員，完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，定期對園內(nèi)無障礙通道及各類服務(wù)設(shè)施進行改造和檢修，確保老年人的出行安全，提升為老服務(wù)水平；加強門區(qū)工作，要求門區(qū)工作人員熟悉北京市老年人優(yōu)待卡，確保老年人持卡及時方便地進入園區(qū)；有年票、月票的公園、風景區(qū)，涉及到優(yōu)待群體的，都進行了相應(yīng)調(diào)整。市屬11家公園繼續(xù)為社會提供9項免費公共服務(wù)，包括公園游客服務(wù)中心免費提供游覽咨詢、輪椅、小藥箱、針線包、視頻咨詢服務(wù)、宣傳材料、飲水服務(wù)、衛(wèi)生間手紙、洗手液等。經(jīng)過多年的實踐和充實，各公園均對這項服務(wù)項目進行了拓展和延伸，向老年人提供的服務(wù)更為人性化，更為細致，獲得了游客的一致好評。積極舉辦適合老年人參加的文化活動，豐富老年人業(yè)余文化生活。2014年各公園舉辦了例如太極拳（劍）比賽、環(huán)昆明湖健步走活動、地書大賽等活動，開展北京市全民健身科學指導(dǎo)大講堂系列活動，受到了老年朋友的歡迎。（三）文體活動優(yōu)待各區(qū)縣針對老年人使用文化娛樂場地設(shè)施、參與文化娛樂活動給予優(yōu)惠的要求制定了具體規(guī)定措施，如基本實現(xiàn)老年人參加館辦活動、使用館內(nèi)和館轄公益性文化娛樂設(shè)施免費或優(yōu)惠；館辦藝術(shù)學校或培訓(xùn)班對老年人實行免費或優(yōu)惠等。各級公共文化設(shè)施免費向老年人開放活動空間，有的文化系統(tǒng)提供自己館內(nèi)小劇場、影視廳、各種排練教室和創(chuàng)作教室作為老年人日常開展文化娛樂活動的場所；有的文化系統(tǒng)依托轄區(qū)內(nèi)的文化站（中心）、活動站、社區(qū)文化室、閱覽室的建設(shè)發(fā)揮文化系統(tǒng)資源的輻射作用，更加方便老年人就近使用文化娛樂場所設(shè)施；還有的文化系統(tǒng)充分開發(fā)社會力量和資源擴展文化場所和設(shè)施建設(shè)，如文化大院、文化廣場等。市公共圖書館免費向老年人開放，60歲及以上的老年人辦理“一卡通”聯(lián)合讀者卡，可以享受押金減半的優(yōu)惠；設(shè)立老年讀者閱覽室或閱覽專座，配備大字閱讀、觸摸屏讀報系統(tǒng)、電子報紙閱讀機等設(shè)備，方便老年讀者使用。首都博物館、中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館等75家博物館、紀念館對社會免費開放，大鐘寺古鐘博物館、北京藝術(shù)博物館等其他10家文物局直屬博物館對60歲及以上持老年證的老年人免費開放。全市博物館全年策劃推出展覽和文化活動500余項。增加各類警示標牌、休息設(shè)施，進一步完善場館無障礙改造和建設(shè)，為老年觀眾提供良好的參觀環(huán)境，提高為老服務(wù)質(zhì)量。注重結(jié)合各館場地及藏品特點，針對老年人需求特點，開辦各類講座。重陽節(jié)期間，宋慶齡故居、首都博物館、孔廟和國子監(jiān)博物館等多家博物館舉辦了多項敬老愛老活動。繼續(xù)開展518國際博物館等專項活動，加大對博物館的宣傳，使更多的老年人能夠了解博物館，走進博物館。65歲及以上老年人持優(yōu)待卡在政府投資建設(shè)的14個國家級和73個市級社區(qū)體育健身俱樂部中參與個人項目的健身活動時，可享受免費優(yōu)待服務(wù)。29家公共體育場館為60歲及以上老年人健身活動提供五折收費優(yōu)惠措施。老年人文教體活動（一）文化教育活動2014年，北京文化藝術(shù)活動中心、各區(qū)縣文化館（文化中心）充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極組織和發(fā)展老年藝術(shù)團隊，豐富老年人的文化生活，開展了涵蓋聲樂、器樂、書畫、舞蹈、戲曲等各種藝術(shù)門類的活動，約有25萬老年人參與活動。北京文化藝術(shù)活動中心充分發(fā)揮北京文化志愿者服務(wù)中心的職能，各分中心的文化志愿者結(jié)合 2014年“中國青年志愿者日”主題活動、第六屆北京文化志愿者 “送福到家”活動、重陽節(jié)慰問演出活動等，共為全市老年人組織演出45場，深入社區(qū)、村鎮(zhèn)130余次，約22000余人受益。各區(qū)縣文化館充分利用場地優(yōu)勢，做好了大量各藝術(shù)門類的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，深入到各級政府的老干部工作機構(gòu)、老年大學、老干部活動中心（站）等，以講座、輔導(dǎo)等形式，廣泛提供音樂、舞蹈、書法、美術(shù)、攝影、民俗、禮儀、模特、戲曲、曲藝等方面的輔導(dǎo)，舉辦各種講座近行千余場。在文化部舉辦老年合唱節(jié)、北京市文化局舉辦的“舞動北京”北京群眾舞蹈大賽、北京市民合唱周等品牌活動的帶動下，建立全市老年各種文化活動團隊達420余支。市文化局利用首都圖書館的文獻資源優(yōu)勢，依照北京市數(shù)字文化社區(qū)的建設(shè)標準，配置了終端計算機10臺、觸摸讀報機6臺、紙本圖書6000余冊，以及300萬冊電子書，10萬集文化類、學術(shù)類視頻講座，近萬種期刊雜志和百部影視劇、舞臺劇視頻欣賞的網(wǎng)上數(shù)字資源。計劃2015年投入使用。結(jié)合社會熱點和老年讀者需求舉辦講座及各類活動。首都圖書館創(chuàng)辦的“生活課堂”關(guān)注老年人健康養(yǎng)生與生活品質(zhì)，2014年共舉辦講座近10余場，參與讀者達數(shù)百人次。2014年，首圖面向廣大中老年讀者免費開展了兩期共計12場讀者信息技能培訓(xùn)課程，提升他們的信息素養(yǎng)，方便他們的日常信息生活。首圖依托法律主題館，邀請專業(yè)律師定期舉辦法律沙龍，為老年讀者進行法律普及和法律問題義務(wù)咨詢，至今已舉辦四期沙龍。首圖還于2014年組建北京市志愿者協(xié)會首都圖書館分中心“夕陽正紅”文化志愿者團隊，團隊中的20余位首圖離退休老干部創(chuàng)新思路、無私奉獻，利用自身優(yōu)勢，在首圖做客講堂、參加志愿者服務(wù)，以文明的言行影響著讀者，也延伸著自己的職業(yè)生涯，真正做到老有所樂，老有所為。全市共有各級老年活動站（中心、室）6280個，；各類老年學校（包括老年大學、社區(qū)老年學校等）2469個。（二）體育活動全民健身保障不斷加強。全民健身組織實現(xiàn)社會化發(fā)展，逐步建立了市、區(qū)縣、基層三級老年體育組織網(wǎng)絡(luò)。一是建立市級老年體育協(xié)會，早在1980年就成立了老年體育協(xié)會，協(xié)會有辦公地點、專職人員、明確的工作任務(wù)和職責。市體育局以政府購買公共服務(wù)的方式每年給予協(xié)會60萬元經(jīng)費，支持開展老年體育健身活動等。二是區(qū)縣先后成立老年體育協(xié)會。三是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建有各類全民健身團隊6360個，涉及30余個健身項目，固定參與活動人員約30余萬人，其中老年人占85%。社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷壯大，截至2014年底，本市共注冊社會體育指導(dǎo)員47000人，中老年人在社會體育指導(dǎo)員中占有一定的比例，市體育局采取政府購買公共服務(wù)的方式為公益性在崗的12000名社會體育指導(dǎo)員配發(fā)統(tǒng)一工作裝備。舉辦十七屆北京市中老年優(yōu)秀健身項目表演賽，近百支隊伍參加。舉辦七屆“建設(shè)銀行杯”百家社區(qū)健身才藝大賽，覆蓋全市500萬人。創(chuàng)建了百萬市民健步走活動、市民廣場健身舞比賽、民族健身操舞大賽、健身氣功展示、“九九重陽節(jié)”登山大會、健身秧歌腰鼓大賽等20余項品牌活動，積極鼓勵和引導(dǎo)廣大中老年人參與適合其年齡特點的健身項目，在活動組織中注重提供有效的安全保障，作好服務(wù)工作。大力加強全民健身設(shè)施建設(shè)，滿足老年人健身需求。全市建有全民健身工程共7989套，覆蓋到100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、有條件的社區(qū)和100%的村，并完成第一輪更新工作。先后建成了順義潮白河綠道、通州運河綠道，啟動了二環(huán)路濱水綠道、海淀三山五園綠道、豐臺園博綠道、溫榆河濱水綠道、東郊森林公園綠道、延慶媯河綠道等示范工程建設(shè)，總長度達200余公里。在公園風景名勝區(qū)建設(shè)100條健身步道、總長度400余公里。打造了朝陽區(qū)奧林匹克森林公園國家全民健身示范基地，創(chuàng)建了昌平區(qū)國際溫泉體育健身中心等6個國家級全民健身活動中心以及社區(qū)多功能運動場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工程；因地制宜建設(shè)乒乓球、門球、棋苑等專項活動場地2321片；充分發(fā)揮10個遠郊區(qū)縣建設(shè)的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心的多功能作用；積極推動具備開放條件的學校體育場地設(shè)施向社會開放，%。全民健身設(shè)施的建設(shè)發(fā)展極大滿足了老年人日益增長的健身需求。加強體質(zhì)測定和指導(dǎo)培訓(xùn)，為老年人提供常態(tài)化科學健身服務(wù)。針對2010年第三次國民體質(zhì)監(jiān)測反映出的老年人體質(zhì)問題，開展老年人體質(zhì)狀況分析研究