【正文】 立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機遇。使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進一步加大 投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報、處置和自救能力。(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設(shè)。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。第五篇：農(nóng)村客運狀況調(diào)研報告農(nóng)村客運狀況調(diào)研報告隨著農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)不斷深人,農(nóng)村路網(wǎng)不斷鋪開,農(nóng)村的客運需求也在不斷擴展。農(nóng)村客運交通由于受當前管理體制、經(jīng)營機制、投資模式等因素制約面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),農(nóng)民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益的保護。解決農(nóng)民出行難、出行不安全的問題,這是建設(shè)和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會都應(yīng)高度重視。一、當前農(nóng)村客運交通存在的問題隨著城鄉(xiāng)交通大發(fā)展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經(jīng)營者利益等因素的影響,客運班線卻無法開通,農(nóng)村交通出現(xiàn)了農(nóng)村通車公路增加與客運班線不能跟進、農(nóng)村運量需求越來越大與運力嚴重不足,以及單一交通工具與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化需要等矛盾。由于這些矛盾的凸現(xiàn),一方面導(dǎo)致農(nóng)村客運車輛超載超坐相當嚴重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農(nóng)用車、拖拉機和“五小”車輛人貨混裝。但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經(jīng)營者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運班車,農(nóng)民出門沒車坐。由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運班車的營運路線、班次都是按平時的客流量進行配置的,農(nóng)村、山區(qū)平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經(jīng)營者的收益,但是一旦班次減少,到節(jié)假日、農(nóng)村集市、早晚外出務(wù)工人員的進城、返鄉(xiāng)以及周末學(xué)生回家返校等客流高峰時期,農(nóng)村班車運量與運力的矛盾義相當突出。由于農(nóng)村客運班線都是個體經(jīng)營或承包、掛靠經(jīng)營,運力無法統(tǒng)籌調(diào)配。經(jīng)營行為不規(guī)范,嚴重影響了交通秋序。個體經(jīng)營農(nóng)村客運班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現(xiàn)象嚴重?農(nóng)村班車在營運過程中兜客、宰客、超載現(xiàn)象嚴重,乘客不坐滿不發(fā)車,或者發(fā)車了也在慢行兜客,嚴重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。營運成本較高。由于城鄉(xiāng)客運體制的不同,享受的稅費待遇也不同。農(nóng)村客運班車9!座=每月所交費用為!財政、稅務(wù)等部門對城鄉(xiāng)公交車輛和經(jīng)營單位按照統(tǒng)一的政策征收稅費。為鼓勵和扶持農(nóng)村客運班車進行城鄉(xiāng)公交化改造,政府應(yīng)出臺規(guī)費征收優(yōu)惠政策,提高經(jīng)營者進行公交化改造的積極性。統(tǒng)一票價標準。按城市公交的標準實行統(tǒng)一票價,讓農(nóng)民乘客真正得到實惠。統(tǒng)一公交服務(wù)標準。由于經(jīng)營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的經(jīng)營方式,可實行集約化經(jīng)營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標價、定站點,全面實行公交化,改變原有的混亂局面。實行城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢。降低運營成本,方便農(nóng)民出行。由于實行統(tǒng)一的稅費政策,農(nóng)村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農(nóng)民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經(jīng)營者的收入,促進經(jīng)營者增加車輛的投人和更新力度。8經(jīng)營主體優(yōu)化,從業(yè)人員的素質(zhì)得以提高。實行公交城鄉(xiāng)一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應(yīng)制定較完善的規(guī)章制度,獎勤罰懶?？上蛏鐣_招聘司乘人員,促進駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高,保證服務(wù)質(zhì)量,保障安全行車。