【正文】 ，還應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，既要嚴(yán)格管理制度，也要關(guān)心每個(gè)成員的身體健康和心理健康狀況，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。因?yàn)橥鈦淼目刂婆c賞罰并不是安全管理的唯一方法，如果能讓施工人員明白共同的安全管理目標(biāo)和意義，以增強(qiáng)對整個(gè)項(xiàng)目的安全管理的參與程度，并進(jìn)行精神鼓勵(lì)，相對一個(gè)更高的思想境界來講，施工人員就能夠進(jìn)行自我控制，這樣就能更好地發(fā)揮人的想象力和創(chuàng)造力，以利于充分發(fā)揮個(gè)人的智慧與能力，達(dá)到實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的更高境界。真正體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。第3節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)本工程安全生產(chǎn)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)工程施工全過程“六無”：即無死亡、無重傷、無倒塌、無中毒、無爆炸、無重大機(jī)械交通事故。第四節(jié) 安全生產(chǎn)管理原則安全施工問題是關(guān)系到企業(yè)職工的幸福和經(jīng)濟(jì)效益，還涉及到許多社會(huì)問題，我們將一如既往地貫徹施工企業(yè)安全管理三大原則：一、“預(yù)防為主、綜合考慮”的原則。從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮，防患于未然，著眼于事先控制，要有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)抓安全工作，要相應(yīng)地設(shè)置安全設(shè)備和必要的安全設(shè)施。二、“安全管理貫穿項(xiàng)目施工全過程”的原則。事前要做充分的調(diào)查研究，針對現(xiàn)場的實(shí)際情況，對施工中可能出現(xiàn)的安全問題、不安全因素加以認(rèn)真分析，制定施工方案，采取對策措施。三、“全員管理，安全第一”的原則。在整個(gè)安全管理中，樹立安全第一的思想，“生產(chǎn)必須安全、安全促進(jìn)生產(chǎn)”。在整個(gè)安全管理中，使全體參與施工的人員自覺地共同遵守，保證安全施工。第五節(jié) 安全管理措施一、為搞好本工地安全生產(chǎn)工作，我公司將成立專門安全領(lǐng)導(dǎo)小組，工地設(shè)立安全監(jiān)督小組，班組設(shè)安全員，形成一個(gè)健全的三級安全保證體系。負(fù)責(zé)工地日常的安全工作，定期組織安全檢查。二、明確各管理人員、施工技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在本工程中的安全責(zé)任。三、堅(jiān)持“三級安全教育”，規(guī)范“三級安全交底”制度，施工中堅(jiān)持“班組安全活動(dòng)”制度。四、施工標(biāo)段沿線應(yīng)懸掛醒目的安全警示牌、警示燈，教育工人注意交通及施工安全。施工材料、機(jī)具不得隨便堆放，避免影響主車道交通。五、做好宣傳教育，主要通道及施工場設(shè)立警示牌或標(biāo)語，并不得擅自拆除。施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑等應(yīng)設(shè)安全護(hù)欄。場地狹小，行人和運(yùn)輸繁忙的路段應(yīng)設(shè)專人指揮交通。六、測量釘樁要注意周圍行人的安全，鋼釬和其它工具不得隨意拋擲。測量人員如在高壓線附近工作時(shí)，必須保持足夠的安全距離。遇雷雨時(shí)不得在高壓線、大樹下停留。在交通繁忙的道路上測量時(shí)，必須有專人警戒，防止交通事故。七、建立獎(jiǎng)懲制度：對玩忽職守，違反安全生產(chǎn)管理制度的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)予處罰，違反操作規(guī)程而造成安全事故追究其責(zé)任。對堅(jiān)持安全生產(chǎn)的個(gè)人和班組給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。八、做好交通疏導(dǎo)工作，施工場地設(shè)置圍欄和警示牌。九、應(yīng)在施工場內(nèi)設(shè)置必要的信號裝置，尤其是道路與工地出入口。十、積極改進(jìn)施工工藝和操作方法，改善勞動(dòng)環(huán)境條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，消除危險(xiǎn)因素。十一、所有施工人員均參與人身安全保險(xiǎn)。十二、采用數(shù)碼相機(jī)，通過Internet向總工室和有關(guān)部門及時(shí)反饋監(jiān)測信息，進(jìn)行科學(xué)的信息化施工，確保施工安全（包括道路、地下管線安全）。十三、本工地內(nèi)將常駐醫(yī)護(hù)人員，在出現(xiàn)緊急情況做好現(xiàn)場急救措施。第六節(jié) 施工用電安全保證措施一、所有施工人員均應(yīng)掌握安全用電基本知識和所有設(shè)備性能，用電人員各自保護(hù)好自用設(shè)備的負(fù)荷、地線和開關(guān)箱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找電工解決，嚴(yán)禁非專業(yè)電氣操作人員亂動(dòng)電器設(shè)備。二、配電系統(tǒng)分級配電，配電箱、開關(guān)箱外觀完整、牢固、防雨防塵、外涂安全色（標(biāo)），統(tǒng)一編號；其安裝形式、內(nèi)設(shè)必須符合有關(guān)規(guī)定；箱內(nèi)電器可靠、完好、選型、定值符合規(guī)定并標(biāo)明用途。三、現(xiàn)場內(nèi)支搭架空線路的線桿底部要牢固，不得傾斜下沉，與臨近建筑應(yīng)有一定安全距離，且必須采用絕緣導(dǎo)線，不得成束架空敷設(shè)，達(dá)不到要求必須采取有效保護(hù)措施。四、所有電路均采用三相五線制，電線架空高度2m以上，所有電器設(shè)備及金屬外殼或構(gòu)架均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠的接零及接地保護(hù)。五、施工現(xiàn)場所有用電設(shè)備必須按規(guī)定設(shè)置漏電保護(hù)裝置，做到“一機(jī)、一閘、一漏電開關(guān)”，并定期檢查。使用手提電動(dòng)工具要佩戴絕緣手套。第七節(jié) 機(jī)械安全保證措施一、各種機(jī)械要有專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，并經(jīng)常對機(jī)械運(yùn)行的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查，預(yù)防機(jī)械故障及機(jī)械傷人。二、機(jī)械使用時(shí)操作員要密切注意機(jī)上的儀器、儀表、指針是否超出安全范圍，機(jī)體是否有異常振動(dòng)及發(fā)出異響，出現(xiàn)問題及時(shí)停電關(guān)機(jī)處理，不得擅離職守、隱瞞不報(bào)。三、機(jī)械安裝其基礎(chǔ)必須平衡、牢固，機(jī)體的錨固、支撐措施齊全，固定機(jī)械不得使用臨時(shí)支撐。四、各種機(jī)械視其工作性質(zhì)、機(jī)械性能的不同搭設(shè)防塵、防雨、防砸或防噪音工作棚，機(jī)械設(shè)備附近設(shè)標(biāo)志牌，并在操作位置附近懸掛使用規(guī)則牌及操作規(guī)程。五、施工運(yùn)輸機(jī)械是傷害多發(fā)點(diǎn)，必須注意：水平運(yùn)輸設(shè)備禁止人、料混裝。運(yùn)輸車輛服從指揮、信號要齊全，不得超速，過岔口、遇障礙時(shí)減速鳴笛，制動(dòng)器齊全功能良好。六、小范圍內(nèi)機(jī)械與機(jī)械、機(jī)械與人同時(shí)工作時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)配合，相互保持安全距離。第八節(jié) 消防措施在施工過程中，必須做到防火制度健全，消防管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)本工程的火災(zāi)事故零指標(biāo)。一、組織管理(一)、工地消防工作要以“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為原則，項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場防火責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的防火工作。(二)、施工現(xiàn)場要做到消防工作與生產(chǎn)工作同步布置，定期檢查、總結(jié)評比，要逐級成立防火責(zé)任人，建立“三級”防火檢查制，將防火安全工作任務(wù)納入項(xiàng)目承包。落實(shí)到工地的各部門、班組及個(gè)人。二、消防用水與消防器材配置要求(一)、施工現(xiàn)場要配備相應(yīng)的消防器材，配備足夠的消防水帶，加壓泵的電源線路應(yīng)與施工電線分開架設(shè)和控制。(二)、通往消防源設(shè)施的道路必須保持暢通，地面消防水源處要能停放車輛及有回轉(zhuǎn)場地。三、用電管理措施(一)、施工現(xiàn)場一切電氣線路、設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供電安全規(guī)范》和《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ4688)的規(guī)定。(二)、現(xiàn)場使用的線路和燈具，必須由有上崗證的電工敷設(shè)和安裝，不能亂拉亂接。(三)、不得使用一掣多線燈頭。任何單位均不得在工地范圍內(nèi)亂拉、亂接電線、電燈、插座等。如確因施工需要，應(yīng)由有證電工負(fù)責(zé)安裝。(四)、使用電熱器具要嚴(yán)格審批制度，確需要使用電熱器具的，要提出申請上報(bào)保衛(wèi)部門同意后，發(fā)給許可證方可使用。否則，除按規(guī)定罰款并沒收電熱器具。四、建立健全工地防火管理制度(一)、工地應(yīng)定期組織有關(guān)人員進(jìn)行防火檢查，施工現(xiàn)場倉庫，班組每天班后進(jìn)行防火檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)并迅速整改。(二)、以駐場施工保衛(wèi)為領(lǐng)導(dǎo)，按在場人員總數(shù)的10%組建一支有消防知識的義務(wù)消防隊(duì)，并定期與消防部門聯(lián)系，組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行消防知識培訓(xùn)及實(shí)習(xí)演練。(三)、施工現(xiàn)場內(nèi)不準(zhǔn)私自生火，因工程需要的，要報(bào)保衛(wèi)部門辦理動(dòng)火手續(xù)。(四)、工程需要儲(chǔ)存易燃、易爆等危險(xiǎn)品，要報(bào)保衛(wèi)部門審批，并要落實(shí)有關(guān)安全措施，按物品性能分類存放，專人看管。(五)、建立健全施工現(xiàn)場防火資料檔案，執(zhí)行消防中的獎(jiǎng)罰制度。第九節(jié) 其他安全保證措施一、進(jìn)行全封蔽施工，施工中將建立門衛(wèi)和巡邏護(hù)場制度，并佩帶執(zhí)勤標(biāo)志，進(jìn)入現(xiàn)場憑統(tǒng)一證件，外來人員不準(zhǔn)隨意出入。二、加強(qiáng)對施工班組工人的經(jīng)常管理，掌握人員的數(shù)量，制定治安、消防協(xié)議。經(jīng)常對職工進(jìn)行治安、防火教育，現(xiàn)場配備齊全消防器材，易燃易爆物品處設(shè)有專門消防設(shè)施。三、施工現(xiàn)場內(nèi)臨設(shè)修建符合防火要求，水源配置合理?，F(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙，必要時(shí)設(shè)有吸煙區(qū)?，F(xiàn)場不得亂拉電線，接用電熱器具。四、實(shí)行逐級消防責(zé)任制，并檢查執(zhí)行處理隱患，獎(jiǎng)罰分明。五、遵守國家、省和市政府頒布的控制環(huán)境污染的有關(guān)法規(guī)，采取有效措施防止油料、噪音、污水、垃圾、塵土等污染環(huán)境。第十節(jié) 安全應(yīng)急預(yù)案1 總則為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工明確”的原則，結(jié)合我市建筑行業(yè)特點(diǎn)，特制定我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案。 工作原則 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、組織有力、分工明確、自救為主、反應(yīng)快速、措施扎實(shí)、依靠科學(xué)、聯(lián)動(dòng)高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，對可能引發(fā)的建筑安全事故，能及時(shí)有序、高效地組織救援工作。建筑安全事故分為四個(gè)等級： 具備下列條件之一者為一級重大事故：（1）死亡30人以上；（2）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。 具備下列條件之一者為二級重大事故：（1）死亡10人以上29人以下；（2）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上不滿300萬元。 具備下列條件之一者為三級重大事故：（1）死亡3人以上9人以下；（2）重傷20人以上；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下。 具備下列條件之一者為四級重大事故：（1）死亡2人以下；（2）重傷3人以上19人以下；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上30萬元以下。2 組織指揮體系及職責(zé)本項(xiàng)目建筑安全事故應(yīng)急指揮部指 揮：企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、本工程項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人成員單位：技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、資料員、各施工班組長擔(dān)任。 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系職責(zé)：主要負(fù)責(zé)建筑安全事故處置的日常工作；協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部各成員單位；發(fā)生建筑安全事故時(shí)，及時(shí)了解情況，達(dá)到四級重大事故的，向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告并提出處理建議；按照市應(yīng)急指揮中心下達(dá)的命令和指示，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)全市建筑安全事故的應(yīng)急工作。組織對建筑安全事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)同相關(guān)部門分析原因，提出處理意見，防止事故擴(kuò)大；對事故的性質(zhì)、等級和危害性要有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識并及時(shí)上報(bào)，組織指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門和人員對建筑安全事故進(jìn)行監(jiān)測，依法對責(zé)任人作出處理。監(jiān)督檢查事故責(zé)任單位的應(yīng)急預(yù)案制訂和防治工作。3 預(yù)測、預(yù)警 信息監(jiān)測。處置建筑安全事故堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和預(yù)防為主的原則。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位、施工單位要建立重大危險(xiǎn)源檔案、辯識體系和監(jiān)測制度，科學(xué)評估可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重性、可控性和影響程序，定人、定時(shí)、定向交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源和突顯特征和事故征兆。 監(jiān)測信息報(bào)告程序。通過危險(xiǎn)源辯識體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征或事故征兆后，監(jiān)測人要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人對住所研判后，上報(bào)應(yīng)急指揮部和市政府，公眾了解、掌握的事故信息，可通過111120等報(bào)警、急救電話或者其他報(bào)告，接警部門接受報(bào)告后迅速通報(bào)應(yīng)急指揮部和市政府。應(yīng)急指揮部對信息進(jìn)行研判后，將研制結(jié)果分別上報(bào)上級應(yīng)急指揮部和人民政府。 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。監(jiān)測責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部和市政府在接到有關(guān)建筑安全事故監(jiān)測信息后，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置，要求搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和人員進(jìn)行待命狀態(tài)，調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資和設(shè)備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 預(yù)警支持系統(tǒng)。應(yīng)急指揮部要建立值班制度，設(shè)立24小時(shí)值班電話，值班室要掌握應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和所有成員的聯(lián)系方式，以及上級應(yīng)急指揮部的值班電話，指定專人值班和負(fù)責(zé)事故監(jiān)測住處報(bào)告工作。4 應(yīng)急響應(yīng)處置 事故快報(bào) 事故快報(bào)系統(tǒng)：工程項(xiàng)目部在建立24小時(shí)值班制度的基礎(chǔ)上，指定專人負(fù)責(zé)事故快報(bào)工作，明確聯(lián)系方式，報(bào)市應(yīng)急指揮部備案，并向社會(huì)公布值班電話，市應(yīng)急救援指揮中心通過市突發(fā)公共事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、市建設(shè)局事故快報(bào)系統(tǒng)分別向市突發(fā)公共事故應(yīng)急委員會(huì)和市局上報(bào)事故信息。 事故快報(bào)的基本內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故發(fā)生的簡要敘述、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；已采取的處置措施，事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況應(yīng)隨時(shí)補(bǔ)報(bào)。 事故快報(bào)形式：事故快報(bào)應(yīng)用傳真方式報(bào)送，緊急情況下可用電話直接上報(bào)，隨后補(bǔ)報(bào)文字資料。同時(shí)，要要跟蹤事態(tài)發(fā)展和處置情況，隨時(shí)傳報(bào)，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。 事故快報(bào)時(shí)限：一級建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部；二建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后6小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部；三級建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部；四級建筑安全事故快報(bào)應(yīng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。 分級響應(yīng)發(fā)生建筑安全事故，市應(yīng)急指揮部應(yīng)按照市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案要求，做好應(yīng)急處置工作。 報(bào)警。由事故發(fā)現(xiàn)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故報(bào)告，建設(shè)部門及公眾協(xié)作，及時(shí)將事故有關(guān)信息按規(guī)定上報(bào)。 接警。由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，建設(shè)部門以及1111122等報(bào)警、急救電話的主管部門協(xié)作，負(fù)責(zé)對事故信息進(jìn)行研判，上報(bào)市應(yīng)急指揮部和市政府。 先期處置在上級預(yù)案啟動(dòng)前或上級建筑應(yīng)急指揮部處置力量未達(dá)到現(xiàn)場之前，事發(fā)工地組織需要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織人力、物力立即開展先期處置。先期處置一般程序和措施：迅速查明事故情況；努力搶救受傷人員，營救和疏散被困人員，加強(qiáng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；報(bào)告上級應(yīng)急指揮部，請求支援；保護(hù)事故現(xiàn)場。 應(yīng)急結(jié)束由現(xiàn)場指揮部會(huì)議決定應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部指揮、副指揮同意，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，轉(zhuǎn)入后期處置階段。應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地政府或建設(shè)部門應(yīng)在二周內(nèi)提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。事故現(xiàn)場緊急處置結(jié)束的一般條件和情況：事故的危險(xiǎn)性已得到有效控制或消除，確保不會(huì)發(fā)生或個(gè)別發(fā)生耦合事故；所有事故涉及人員均已得到清點(diǎn)；現(xiàn)場無關(guān)人員已全部撤離，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場；應(yīng)急救援行動(dòng)已轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共援助；局面已無法控制和挽救的；其他必須結(jié)束的情況。 后期處置事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，事故單位及有關(guān)部門協(xié)作，開展恢復(fù)重建工作。5 事故調(diào)查分析、評測與后果評估由市應(yīng)急指揮部建筑專