【正文】 銷(xiāo)售費(fèi)用管理費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用間接費(fèi)用環(huán)保費(fèi)用環(huán)保工程建設(shè)費(fèi)環(huán)保設(shè)備購(gòu)置費(fèi)環(huán)保設(shè)備安裝費(fèi)效益直接效益銷(xiāo)售收入天然氣銷(xiāo)售收入間接效益對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響效益改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境提高居住環(huán)境質(zhì)量改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)的招商引資天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義。通過(guò)建設(shè)本項(xiàng)目，可以為周邊區(qū)域的居民、企業(yè)供應(yīng)綠色能源，改善能源供應(yīng)，提高居住、工作環(huán)境質(zhì)量，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。四、行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析我國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)國(guó)土資源部評(píng)價(jià)，我國(guó)天然氣勘探獲新突破，2011年全國(guó)天然氣年探明地質(zhì)儲(chǔ)量仍保持“十五”以來(lái)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，%。，%。2011年新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)千億立方米的大氣田有2個(gè)，分別為長(zhǎng)慶蘇里格和南方元壩。2011年全國(guó)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量大于300億立方米的盆地有4個(gè)，。，%。并且未來(lái)仍具有較大的勘探潛力。近年來(lái)，我國(guó)積極開(kāi)拓海外天然氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，不斷加大海外資源引進(jìn)力度。目前已在8個(gè)國(guó)家擁有12個(gè)勘探開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，天然氣權(quán)益剩余可采儲(chǔ)量3190億立方米、權(quán)益產(chǎn)量約70億立方米。結(jié)合國(guó)家能源陸上進(jìn)口的三大通道，我國(guó)相繼開(kāi)展了從俄羅斯、中亞三國(guó)以及緬甸引進(jìn)天然氣的可行性研究工作，預(yù)計(jì)引進(jìn)總規(guī)模每年約950億立方米。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，中國(guó)將“建設(shè)中哈原油管道二期、中緬油氣管道境內(nèi)段、中亞天然氣管道二期，以及西氣東輸三線、四線工程；輸油氣管道總長(zhǎng)度達(dá)到15萬(wàn)公里左右”。我國(guó)輸配氣系統(tǒng)現(xiàn)已逐步完善，安全平穩(wěn)供氣水平不斷提高，已初步形成了以西氣東輸、陜京一二線、忠武線、澀寧蘭線以及冀寧線、淮武線四橫兩縱干線為主框架的全國(guó)性天然氣管網(wǎng)，總運(yùn)輸能力約810億立方米，建成了川渝、華北、長(zhǎng)江三角洲等比較完善的區(qū)域性管網(wǎng)，完成了中南、珠三角地區(qū)的區(qū)域性天然氣管網(wǎng)主體框架，基本保證了天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，初步形成了“西氣東輸、海氣登陸、就近外供”的輸氣格局。隨著2011年西氣東輸二線干線全面建成貫通，西二線由此把我國(guó)已建和在建20條管道連接起來(lái)，在全國(guó)形成了一張近4萬(wàn)公里的天然氣管網(wǎng)，將基本覆蓋我國(guó)27個(gè)省、市、自治區(qū)和香港特別行政區(qū)。目前，西氣東輸一線二線運(yùn)行穩(wěn)健，其中三線有望年底開(kāi)始建設(shè)。2011年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量突破1000億立方米，達(dá)到1019億立方米，%，天然氣表觀消費(fèi)量增速超過(guò)20%。隨著西氣東輸、陜京線系統(tǒng)等一批長(zhǎng)距離輸氣管道的建成投產(chǎn)，自2009年12月正式向“西氣東輸”二線輸氣以來(lái)，截至2011年12月31日，消費(fèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從油氣田周邊向跨區(qū)域的發(fā)展。消費(fèi)結(jié)構(gòu)從2000年以前的基本以化工和油氣田生產(chǎn)燃料用氣為主，逐步向多元化轉(zhuǎn)變，城市燃?xì)庖殉蔀榈谝淮笥脷忸I(lǐng)域?？傮w上，我國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，天然氣生產(chǎn)能力得到快速提高，輸配氣系統(tǒng)逐步配套完善，消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，天然氣工業(yè)已步入了高速發(fā)展軌道。我國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)天然氣利用已有相當(dāng)悠久的歷史，但天然氣工業(yè)起步較晚，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相比還有較大差距。全球天然氣占總能源消費(fèi)的24％，而目前中國(guó)僅占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的3％?！?，—，—，可見(jiàn)天然氣的消費(fèi)增長(zhǎng)速度最快。天然氣市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)將得到發(fā)展。隨著“西氣東輸”、“北氣南下”等工程的建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)對(duì)天然氣的需求持續(xù)增長(zhǎng)。2011年中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)1340億立方米，%，2012年有望超過(guò)1500億立方米，在一次能源中的比例超過(guò)5%。經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)著天然氣的全球化，天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)不再局限于取暖鍋爐、商業(yè)服務(wù)和家庭炊事，天然氣發(fā)電、天然氣化工、天然氣車(chē)用燃料和電池燃料、天然氣空調(diào)及家庭自動(dòng)化等方面利用潛力十分巨大。目前，天然氣需求量與國(guó)內(nèi)今后潛在的、可生產(chǎn)的天然氣產(chǎn)量相比，還有較大的缺口。高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)自然帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。天然氣利用情況九十年代，又進(jìn)行了陜北天然氣進(jìn)津和渤西天然氣上岸工程，使天然氣年輸氣能力增加了5億立方米，新增加天然氣居民用戶(hù)25萬(wàn)多戶(hù)。2006年在市委、市政府的組織下，將河北、紅橋、北辰三個(gè)區(qū)35萬(wàn)煤制氣用戶(hù)轉(zhuǎn)換成天然氣。2007年至2008年又進(jìn)行了遍布全市的42片共計(jì)4萬(wàn)液化氣用戶(hù)轉(zhuǎn)換天然氣工程，城鄉(xiāng)居民天然氣用戶(hù)快速增加到185萬(wàn)戶(hù)，工商企業(yè)天然氣用戶(hù)也從無(wú)到有，并發(fā)展到一萬(wàn)多戶(hù)。到2007年底，實(shí)現(xiàn)了天然氣管道全覆蓋，率先成為我國(guó)天然氣管道全覆蓋的大型城市之一。城鄉(xiāng)居民日常生活由用煤為主跨越到使用綠色能源的天然氣，城市能源結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性巨變。項(xiàng)目對(duì)行業(yè)的影響石油是20世紀(jì)最重要的能源，它給人類(lèi)帶來(lái)了巨大的動(dòng)力、速度和經(jīng)濟(jì)騰飛。而天然氣將是21世紀(jì)最重要的能源，它將帶給人類(lèi)清潔的環(huán)境和高品質(zhì)的生活。天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的能源，在世界各國(guó)均得到普遍重視和優(yōu)先利用。本項(xiàng)目的建設(shè)將向縣提供充足、清潔的能源，能夠?qū)μ烊粴庑袠I(yè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。本項(xiàng)目不會(huì)導(dǎo)致行業(yè)壟斷本項(xiàng)目將作為縣天然氣供應(yīng)的一個(gè)有利補(bǔ)充，不會(huì)導(dǎo)致行業(yè)壟斷，同時(shí)，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于縣天然氣市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。五、地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響分析本項(xiàng)目建設(shè)將對(duì)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。將促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)；促進(jìn)當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模上升；促進(jìn)市政設(shè)施系統(tǒng)升級(jí)，放大其帶動(dòng)效應(yīng)；提升附近地產(chǎn)價(jià)值，刺激其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。目前，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素之一。天然氣是重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源，據(jù)測(cè)算，燃燒同樣熱值的天然氣所排放的二氧化碳，比煤炭少40%，比石油少25%。天然氣是清潔能源和基礎(chǔ)能源，天然氣的利用，能夠緩解資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大有裨益。本項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后年?duì)I業(yè)收入將達(dá)到10950億人民幣，上繳稅金約1866萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入將做出很大貢獻(xiàn)。項(xiàng)目建成后將為六、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，投資規(guī)模較小，不屬于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，因此省略宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。本項(xiàng)目不屬于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，因此省略本項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響。第九章 社會(huì)影響分析一、社會(huì)影響效果分析（一）項(xiàng)目的建設(shè)有助于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和保障能源供應(yīng)（二）項(xiàng)目的建設(shè)有助于改善和保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)境是人們賴(lài)以生存和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間，而石化能源的大量燃燒導(dǎo)致了環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，大氣污染嚴(yán)重，酸雨頻率高。天然氣作為主要的清潔能源之一，其快速發(fā)展與多領(lǐng)域的應(yīng)用將對(duì)于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境必將起到重要作用，有利于保持資源、促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）項(xiàng)目的建設(shè)有助于當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的提升本項(xiàng)目建成后將為提供優(yōu)質(zhì)的民用天然氣，通過(guò)引進(jìn)和利用高品質(zhì)、價(jià)格合理的天然氣，將逐步改變城市燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)，這對(duì)提高人民的生活質(zhì)量有著積極意義，也將推動(dòng)城市燃?xì)馐聵I(yè)的快速發(fā)展。項(xiàng)目的建設(shè)有助于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的向前發(fā)展。（四）項(xiàng)目的建設(shè)有助于創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)府大力支持發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目的建設(shè)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，有力的提升項(xiàng)目本身所在地塊區(qū)域的土地價(jià)值，改善和提高該塊土地的現(xiàn)有利用方式。項(xiàng)目建成后需要在當(dāng)?shù)卣惺詹⑴嘤?xùn)企業(yè)員工，可為當(dāng)?shù)貛?lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)必將給地方帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，二、社會(huì)適應(yīng)性分析（一）利益相關(guān)者分析本項(xiàng)目的利益相關(guān)者包括：項(xiàng)目投資方、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)境影響到的群體、環(huán)境監(jiān)察單位等。項(xiàng)目投資方作為項(xiàng)目未來(lái)收益的主要獲得者，項(xiàng)目最終運(yùn)營(yíng)責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)者，項(xiàng)目的建成及運(yùn)營(yíng)好壞都對(duì)其有最直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。項(xiàng)目的投資人會(huì)對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本提出最有決定性的意見(jiàn)。項(xiàng)目投資人的需求能不能得到滿(mǎn)足是項(xiàng)目最終得以進(jìn)行的前提，也是衡量項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵標(biāo)志。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者成后是否符合項(xiàng)目使用者最初預(yù)想的效果，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、面向顧客群體等客觀因素是否適合項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的需求，這些均影響著經(jīng)營(yíng)的效果。但是，本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者也同時(shí)為本項(xiàng)目的投資者，并參與了項(xiàng)目的建設(shè)，在建設(shè)初期以及建設(shè)過(guò)程中會(huì)將意見(jiàn)逐步滲透至項(xiàng)目過(guò)程中，使得項(xiàng)目的建設(shè)以后期運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，有效的減少了分歧與差異。項(xiàng)目的周邊居民項(xiàng)目建成后不會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)為但是，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，本項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境污染的現(xiàn)象，對(duì)周邊居民產(chǎn)生不利影響。但是建設(shè)周期畢竟有限，隨著項(xiàng)目的建設(shè)完成，不良影響隨即消失，在項(xiàng)目建設(shè)單位做好環(huán)保措施后，不良影響將有效降低。環(huán)境監(jiān)察單位項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工揚(yáng)塵、噪聲、工程垃圾會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生污染。由于項(xiàng)目所處位置位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)境的敏感度相對(duì)較低。所以對(duì)項(xiàng)目周邊造成的環(huán)境壓力較小。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)單位與環(huán)境監(jiān)察單位共同做好環(huán)保工作，不良影響將有效降低。（二）目標(biāo)人群對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)可和接受程度目標(biāo)人群定位范圍廣項(xiàng)目建成后將向鎮(zhèn)提供民用天然氣，主要用于向工業(yè)園內(nèi)進(jìn)駐企業(yè)、周邊居民及城鎮(zhèn)公共設(shè)施等用氣單位提供安全可靠的天然氣供應(yīng)與服務(wù)，可滿(mǎn)足居民、企業(yè)、公建等各單位對(duì)清潔能源的需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿?。能源清潔、價(jià)格合理，符合目標(biāo)人群消費(fèi)意愿天然氣是21世紀(jì)最重要的能源，它將帶給人類(lèi)清潔的環(huán)境和高品質(zhì)的生活。天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的能源，在世界各國(guó)均得到普遍重視和優(yōu)先利用。本項(xiàng)目建成后將為縣居民供給天然氣，天然氣有質(zhì)優(yōu)價(jià)低的特點(diǎn)，現(xiàn)已經(jīng)成為城市居民日常生活的基礎(chǔ)資源之一，故預(yù)計(jì)目標(biāo)人群對(duì)本項(xiàng)目持認(rèn)可和接受的程度會(huì)較高。綜上所述，本項(xiàng)目目標(biāo)人群對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)可和接受程度將會(huì)很高。本項(xiàng)目與周?chē)h(huán)境的相容性分析（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策評(píng)估主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目涉及區(qū)域一直處于低開(kāi)發(fā)度狀態(tài)，居民生活簡(jiǎn)單自然，項(xiàng)目帶來(lái)的外來(lái)人員、大量施工機(jī)械、不可避免的施工噪聲等等，在建設(shè)期里有可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ钤斐刹槐?，干擾項(xiàng)目的正常進(jìn)度，處理不當(dāng)?shù)脑?，可能?dǎo)致項(xiàng)目工期無(wú)限期延長(zhǎng)、項(xiàng)目地區(qū)影響力下降、負(fù)面影響上升，甚至對(duì)城市規(guī)劃帶來(lái)不良后果，也對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)本身的企業(yè)形象造成損失。對(duì)策分析嚴(yán)格遵守環(huán)保、市容等部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)并大量公示，如大方量混凝土等不可中斷工序的施工期間，應(yīng)當(dāng)另附施工情況說(shuō)明，讓周邊居民了解施工的緊迫性，充分征求居民的諒解；另外，與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系，加大宣傳力度，盡最大可能讓居民了解到項(xiàng)目對(duì)地域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，以及對(duì)他們生活品質(zhì)的提升作用，將居民納入項(xiàng)目共同利益目標(biāo)體系內(nèi)。第十章 主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估一、主要風(fēng)險(xiǎn)綜述三、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施評(píng)估（一）成立全面協(xié)調(diào)小組，對(duì)本項(xiàng)目的籌資、設(shè)計(jì)、施工、管理方式的確定等各個(gè)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)。密切關(guān)注和掌握國(guó)家和關(guān)于土地使用、產(chǎn)業(yè)扶持政策等相關(guān)政策、法律法規(guī)，有效避免政策風(fēng)險(xiǎn)。（二）通過(guò)招標(biāo)確定優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，努力使招標(biāo)過(guò)程透明化，經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃、交通、經(jīng)濟(jì)、建筑專(zhuān)家的評(píng)選，選取有利的設(shè)計(jì)方案，避免由于設(shè)計(jì)方案不當(dāng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（三）確保前期工作投入，保證必要人力、物力和時(shí)間，避免決策風(fēng)險(xiǎn)失誤。加強(qiáng)與縣各方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保與本項(xiàng)目有關(guān)的所有配套條件都能夠落實(shí)，以保證本項(xiàng)目能夠按時(shí)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。（四）多方面采取措施，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)良好的投資方案，廣泛利用各種金融工具，避免由于上游產(chǎn)品價(jià)格上漲可能帶來(lái)的投資增加的風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化工期、控制總建設(shè)規(guī)模和確定合理的分期建設(shè)規(guī)模，避免由于工期延長(zhǎng)所帶來(lái)的支出增加。（五）對(duì)先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理理念進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，形成高效的管理模式。建議建設(shè)單位向上級(jí)公司申請(qǐng)選派一些以往項(xiàng)目?jī)?yōu)秀的管理人員在本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前期給予指導(dǎo)和幫助，規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（六）盡量選取技術(shù)成熟的設(shè)備、工藝進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)并加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，多管齊下，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)備及管道的燃爆風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)防和控制。（七）對(duì)于不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，建設(shè)單位與運(yùn)營(yíng)單位要提前制定不可抗力風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，以減小不可抗力風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。 第十一章 結(jié)論與建議、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到相關(guān)要求。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，建議從設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、設(shè)備和材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位；加強(qiáng)管理，合理安排建設(shè)資金，以確保工程質(zhì)量和資金合理使用，努力建成優(yōu)質(zhì)、天津