北京市水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償模式與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展-資料下載頁
2025-06-29 10:45本頁面
【正文】 據(jù)2006年簽署的京冀《合作備忘錄》，北京市制定了水源保護(hù)林實(shí)施方案，計(jì)劃開展生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林木有害生物聯(lián)防聯(lián)治3個(gè)項(xiàng)目。生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)內(nèi)容包括：20072011年，北京市支持官廳、密云水庫上游的懷來、赤城、灤平和豐寧四縣每年?duì)I造生態(tài)水源保護(hù)林4萬畝，5年造林20萬畝，年投資2000萬元。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容包括：20072011年，支持與北京接壤的河北9個(gè)市縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，年投資700萬元。林木有害生物聯(lián)防聯(lián)治合作內(nèi)容包括：20072011年，在與北京接壤的河北省12個(gè)市區(qū)縣開展有害生物聯(lián)防聯(lián)治，北京支持監(jiān)測設(shè)備和防治物資，每年投資300萬元。項(xiàng)目每年合計(jì)投資3000萬元。水源保護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目2009年下半年開始啟動(dòng)。3 北京與周邊水源區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制水資源環(huán)境治理合作協(xié)調(diào)小組上游張承地區(qū)中央政府下游北京地區(qū)產(chǎn)權(quán)界定補(bǔ)償法規(guī)融資機(jī)制支付機(jī)制北京市投資國家投資水資源費(fèi)地表水工程水費(fèi)其他社會(huì)投資直接支付項(xiàng)目支付產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策引導(dǎo)其他合作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展北京市通過生態(tài)補(bǔ)償手段和其他合作建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對上游水源地的帶動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過協(xié)調(diào)小組制定生態(tài)補(bǔ)償立法的規(guī)則，進(jìn)行水資源產(chǎn)權(quán)，對下泄水質(zhì)和水量明確界定作為生態(tài)補(bǔ)償或者賠償?shù)囊罁?jù)，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜谫Y機(jī)制和支付機(jī)制（圖5）。圖5 流域生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償運(yùn)行過程和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制4完善北京水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議（1）健全生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制，充分發(fā)揮京張、京承水資源環(huán)境治理合作協(xié)調(diào)小組的作用制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ê鸵?guī)則。（2）劃分主體功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上界定各區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，國家建立對水源區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。（3）在水資源產(chǎn)權(quán)劃分和補(bǔ)償法規(guī)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建流域上下游基于水質(zhì)和水量的生態(tài)補(bǔ)償和賠償機(jī)制。（4）完善多層次的生態(tài)補(bǔ)償融資機(jī)制、高效的生態(tài)補(bǔ)償支付機(jī)制、責(zé)任人績效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)補(bǔ)償各環(huán)節(jié)的有效管理，減少交易成本。（5）提高上游服務(wù)提供者的直接支付和補(bǔ)償，建立對補(bǔ)償者的獨(dú)立帳戶，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。參考文獻(xiàn)[1]Clausen T J，Jens Fugi．Firming up the conceptual basis of integrated water resources management[J]．Water resources development，2001，17(4)：501510．[2]曾維華，程聲通，楊志峰．流域水資源集成管理[J]．中國環(huán)境科學(xué)，2001，21(2)：173176[3] LandellMills, N. Porras I T, Silver bullet or fools’ gold? A global review of markets for forest environmental services and their impacts on the poor, International Institute for Environment and Development(IIED), 2001[4] Robert M, Edwin W D. Ecosystem services: What is their value and what will you be paid? [R].Presented in the Yale ISTF Conference on Ecosystem Services in the Tropics: Challenges to Marketing Forest Function, 2003.[5]宋建軍，海河流域京冀間生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀、問題及建議，[6]21世紀(jì)初期（2001—2005）首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，京政函[2002]7號(hào)[7] 北京市“十一五”時(shí)期水資源保護(hù)和利用規(guī)劃，京政發(fā)[2006]24號(hào)附件[8] 永定河、潮白河上游水資源狀況調(diào)查報(bào)告, [9] 毛顯強(qiáng)，鐘瑜，張勝. 生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撎接?中國人口資源與環(huán)境，2002（4）[10] 世界銀行，生態(tài)有償服務(wù)在中國：以市場機(jī)制促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，11 / 11
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