【正文】 使館領(lǐng)館有沒有庇護(hù)的功能。外交庇護(hù)，一般國際法、習(xí)慣國際法不承認(rèn)使領(lǐng)館有庇護(hù)的權(quán)力。南美有一些公約確定了，但這屬于區(qū)域國際法的范疇。...。三、領(lǐng)事特權(quán)與豁免1. 概念：領(lǐng)事關(guān)系：一個(gè)國家向一另一個(gè)國家的城市或地區(qū)派遣機(jī)構(gòu)建立關(guān)系。與外交關(guān)系不同，是在派遣國所管轄的區(qū)域，為地方代表，保護(hù)派遣國在當(dāng)?shù)氐睦妗? 總領(lǐng)事館：一般為大國在一地為保護(hù)自己國家的利益而設(shè)。例如，中國駐紐約總領(lǐng)館、美國駐芝加哥總領(lǐng)館、中國駐休斯敦總領(lǐng)館。除了總領(lǐng)館以外也有領(lǐng)事館。2. 依據(jù)：1961年《維也納外交關(guān)系公約》，1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》對領(lǐng)事問題作出具體規(guī)定。后者有一點(diǎn)和1961年的公約不同，1961年公約編纂了已有的習(xí)慣規(guī)則；1963年的公約規(guī)定，國家之間相互派遣領(lǐng)事機(jī)關(guān)，可以通過雙邊條約，雙邊條約可以補(bǔ)充、修改1961年公約的規(guī)定。3. 設(shè)立：兩國之間建立外交關(guān)系不一定會有領(lǐng)事館。領(lǐng)事館的設(shè)立一定是對等的，你在此設(shè)兩個(gè)，我也必在你那里設(shè)兩個(gè)。如無領(lǐng)館，則由大使館里的領(lǐng)事部完成相關(guān)工作。每個(gè)領(lǐng)館有自己的轄區(qū)，如駐上海領(lǐng)館管上海及周邊確定的地方的相關(guān)事務(wù)，又如駐廣州的領(lǐng)館管兩廣和海南的事宜。總領(lǐng)館只可能在大國間設(shè)立。4. 職能：（1）保護(hù)在當(dāng)?shù)氐睦?；?）促進(jìn)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。（3）辦理各種證件；（4）解決派遣國的國民在接受國的證件遺失等事務(wù)。5. 特權(quán)與豁免：可以通過雙邊條約約定更多的特權(quán)。按63年公約規(guī)定領(lǐng)館不得侵犯，但只指辦公地方不可侵犯，很多國家用雙邊條約來修訂它，如中美約定領(lǐng)事任何地方不得侵犯。又如公約規(guī)定官員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)享有刑事管轄的豁免，即非公務(wù)時(shí)不享有刑管豁免，很多國家用雙邊條約規(guī)定領(lǐng)事官員在任何情況下都享有刑事管轄的豁免，這是對領(lǐng)事官員更大范圍之保護(hù)。領(lǐng)事人員有等級之分，除官員外還有技術(shù)、事務(wù)人員，各自享有不同特權(quán)。2012年5月7日星期一第十一章 條約法《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》。條約實(shí)際上包含了國內(nèi)法的有關(guān)內(nèi)容。 條約的概念條約法：關(guān)于條約的法律（習(xí)慣國際法amp。協(xié)定國際法：1969年的《條約法公約》）關(guān)于條約的協(xié)定國際法如果公約有很多習(xí)慣規(guī)定，那么可以叫做關(guān)于條約的習(xí)慣國際法關(guān)于條約法還有國內(nèi)的法律制度，即關(guān)于條約的締結(jié)、批準(zhǔn)、生效（一）特征按照國際法的規(guī)定締結(jié)的關(guān)于權(quán)利義務(wù)的書面規(guī)定締結(jié)條約的主體：國家支配的法律是國際法，即如何解釋需要看國際法如何對條約進(jìn)行解釋，是按照國際法締結(jié)的協(xié)議必須是書面的協(xié)議：因?yàn)槁?lián)合國憲章規(guī)定國家之間簽訂的條約要在秘書處進(jìn)行登記，才能在聯(lián)合國系統(tǒng)中去援引、適用（二）條約的名稱，即符合以上特征的文件都可以稱之為條約。（1）廣義的條約指一切協(xié)議（2）狹義的條約指這些一切協(xié)議中的某一種（1）條約（2）公約公約一般是造法型的條約（規(guī)定國家行為規(guī)范），與契約型的條約（規(guī)定某些具體事宜，如捕魚…）相對編纂型條約，即條約中的內(nèi)容主要是編撰已有的習(xí)慣性規(guī)則（3）國際組織的基本法，如憲章、盟約等等（4）協(xié)定（5）議定書：有大有小，一般是指補(bǔ)充性文件（6）兩國之間的換文，只要符合條約的特征和性質(zhì)就應(yīng)當(dāng)被遵守。但李鳴認(rèn)為名稱也很重要，對于一些重要的事項(xiàng)選擇一個(gè)正確的名稱很重要。 例如我國喜歡用聯(lián)合聲明，容易引起是否是條約的爭議。選擇一個(gè)好的名稱、沒有歧義的名稱，可以更好的保護(hù)權(quán)利，減少麻煩（上升到一種法律義務(wù)）。，但仍然具有很大意義，如APEIC發(fā)表的宣言二、條約的締結(jié) （一）簽字的含義：，則簽字是締約國承受條約約束的行為；，則表示初步認(rèn)可，并不具有約束國家的意義。如果條約本身規(guī)定，條約在簽字之后還需立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，則簽字表示締約國對條約的初步認(rèn)可。（二）批準(zhǔn) 誰來批準(zhǔn)？批準(zhǔn)是一國立法機(jī)關(guān)的行為，是議會的行為。批準(zhǔn)是國內(nèi)憲政的發(fā)展，是立法機(jī)關(guān)分享了行政方便的締約權(quán)。過去專屬行政的領(lǐng)域被立法機(jī)關(guān)所分享。在締結(jié)條約方面，是行政和立法共有的管轄權(quán)。既然批準(zhǔn)是國內(nèi)的程序，國際法上的批準(zhǔn)指的是什么？國際法上的批準(zhǔn)指在雙邊條約的情況下呼喚批準(zhǔn)書；多邊條約的情況下，批準(zhǔn)是交存批準(zhǔn)書。 （三）其他術(shù)語加入、接受、贊同加入（P181）：指多邊條約中，有可能條約已經(jīng)簽字，有可能已經(jīng)批準(zhǔn)生效。過去舊國際法對于老成員和新成員的權(quán)利有區(qū)別。（new er的行為）“加入”的概念在締約國中有權(quán)利的平等問題。加入國沒有太大的區(qū)別。中國參加的一些國際公約很多都是加入。1961961969《維也納國際關(guān)系公約》都是采取加入的方式。1966年。說明在加入的階段，也要走國內(nèi)程序，仍存在行政和立法的關(guān)系平衡問題。假如一個(gè)條約簽字，在簽署時(shí)有的國家沒有簽字，那么他要進(jìn)入，只能以加入的形式。Eg.《海洋法公約》規(guī)定，需要60個(gè)國家提交了批準(zhǔn)書或加入書，一年以后生效。“批準(zhǔn)書或加入書”，意味著加入是后來的行為，也意味著批準(zhǔn)書和加入書有同等的效力。接受、贊同：都表示一種較為簡易的程序。誰來接受、核準(zhǔn)，一般是行政機(jī)關(guān)。例如公安部和美國之間的反恐協(xié)議，是否能對抗國內(nèi)法？應(yīng)該看協(xié)議的級別，是否被全國人大批準(zhǔn)。2012年5月14日星期一上節(jié)回顧：（一）國家的憲法，包括國家的法律，都有對外關(guān)系的部分，最明顯的是體現(xiàn)在條約問題上。在條約上，每個(gè)憲法幾乎都會規(guī)定締約權(quán)問題。中國《憲法》：“條約和重要協(xié)定需要中國人大常委會的批準(zhǔn)?！贝颂幱玫氖仟M義的條約，是以“條約”為名稱的協(xié)議。憲法基本上都規(guī)定締約條約的問題。有人認(rèn)為，條約的締結(jié)和條約的適用是兩個(gè)問題。李認(rèn)為，二者有聯(lián)系。，議會批準(zhǔn)的效果可能體現(xiàn)在條約的適用問題上。比如，如果議會批準(zhǔn)的條約可以和議會制定的法律地位平等。，可能是政府的生效條約。例如，美國有行政協(xié)定，兩種：；。締結(jié)條約和適用條約?！昂蠓▋?yōu)先前法” （二）國際法上的“批準(zhǔn)”指什么？國際法上的“批準(zhǔn)”是在國內(nèi)法上完成了“批準(zhǔn)”之后，呼喚批準(zhǔn)書?！澳峒永显V美國案”，尼加拉瓜批準(zhǔn)了一個(gè)條約，但沒有提交。仲裁的基礎(chǔ)是仲裁協(xié)議。國際法院是標(biāo)準(zhǔn)的自愿管轄的原則。即便接受了法院的管轄，也可以通過保留排除法院的管轄?！叭我鈴?qiáng)制管轄”，必須另外一方也接受了“強(qiáng)制管轄”。三、條約的保留保留（P182）：（1） 提出可以在締結(jié)條約的各個(gè)程序中提出，屬于締結(jié)條約中小的程序。（2） 概念 保留是指締約國發(fā)表的單方面的聲明，目的有二：；（或者）。修改是范圍上縮小了。（三）保留在什么情況下發(fā)生？.大多是在多邊條約的過程中發(fā)生的，其明顯效果為：使條約發(fā)生了分裂。由于保留使條約的法律關(guān)系發(fā)生了變化。 1982年《海洋法公約》談了10年，很多問題是“一攬子交易”?！逗Ｑ蠓üs》不允許對實(shí)體的部分進(jìn)行保留。加入一個(gè)條約沒有規(guī)定可以保留的條款，那就“保留要符合條約的目的和宗旨”。如果反對保留，同時(shí)反對條約在兩國間生效，則兩國間沒有條約關(guān)系。保留的法律效果：1945年之前的保留制度比較苛刻——A國保留，B國反對，則兩國對整個(gè)條約都沒有達(dá)成協(xié)議。沉默的對立面是抗議。針對利比亞的決議：1973號決議是在1970號決議不能達(dá)到目的的情況下遞交安理會審議。棄權(quán)票的法律含義：不阻止使用武力。投棄權(quán)票的國家，立場搖擺不定，受道德的煎熬投棄權(quán)票。（四）保留在何時(shí)提出？可在締結(jié)條約的任何時(shí)候提出，例如，簽署時(shí)，議會批準(zhǔn)時(shí)，加入（也有簽署、批準(zhǔn)兩步）。四、條約的解釋（一）誰來解釋？解釋者的價(jià)值觀影響重大；（二）解釋的規(guī)則幾種觀點(diǎn)：1按文字解釋；，主要看立法者意圖或條約實(shí)現(xiàn)的目的；，（人權(quán)條約）要按當(dāng)下社會的道德解釋。（moral evaluation)。1969年《維也納條約法公約》（P195）規(guī)定怎樣解釋條約：；——.原意主義，李認(rèn)為最重要的。；；案例：澳大利亞訴法國在南太平洋進(jìn)行試驗(yàn)：；。國際法院認(rèn)為，第一個(gè)不是目的，而是理由；既然法國以決定以后停止試驗(yàn)，因此本案結(jié)束。五、條約的修改和終止（P197）（一）兩個(gè)含義：；。修改《聯(lián)合國憲章》是很復(fù)雜的。（2） 新中國成立后不承認(rèn)民國政府參加的國際條約，以“情勢變遷”為由。1969年《公約》對情勢變遷規(guī)定得很嚴(yán)格。（3） 無效和失效（P200）：使用武力締結(jié)的條約、欺詐2012年5月21日星期一考試：6月4日之后的一周答疑。上節(jié)回顧：關(guān)于條約的規(guī)則，條約法。怎樣締結(jié)一個(gè)條約，怎樣破壞掉。1969年《條約法公約》，很多內(nèi)容是習(xí)慣法的編纂。公約從國際法的淵源看，是條約，屬于協(xié)定國際法，但本身也屬于習(xí)慣國際法。（關(guān)于WTO的解釋，要用習(xí)慣國際法條約的解釋規(guī)則。因?yàn)楹芏鄧?、地區(qū)不是《條約法公約》的簽約國。）有人認(rèn)為，關(guān)于WTO的解釋規(guī)則，習(xí)慣法規(guī)則應(yīng)從1969年維也納《條約法公約》第31條，因?yàn)?1條本身被認(rèn)為不僅是條約規(guī)則，而且是習(xí)慣規(guī)則。關(guān)于條約法，即關(guān)于條約的法律，是第二級規(guī)則（second role).實(shí)際上，在國際法的每一個(gè)部分，都有所謂協(xié)定國際法和習(xí)慣國際法。，對核武器的使用是否合法發(fā)表意見。國際法院對于使用核武器的范圍進(jìn)行確定。；，與國際人道主義法相悖。盡管使用核武器還與國際法其他的法律問題有關(guān)，如環(huán)境、國家責(zé)任，但是國際法院從以上兩個(gè)角度討論了此問題。先從協(xié)定國際法去看，然后從習(xí)慣國際法去看。第十二章 國際組織及司法機(jī)構(gòu)一、國際組織的概念P489（一）公性的，public 。大國在戰(zhàn)爭結(jié)束后，召開國際會議，制定規(guī)則。國際會議最大的特點(diǎn)，不定期。后來演變成常設(shè)的、定期的組織。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，成立了國際聯(lián)盟。二戰(zhàn)出現(xiàn)了聯(lián)合國。目前有很多個(gè)。（2） 國際組織的特點(diǎn)，政府間的；。有自己的辦公地點(diǎn)、人員，與東道國簽訂關(guān)于會所的協(xié)議?！稌鶇f(xié)議》。國際組織的人員，也叫會所人員?！熬S護(hù)和平與安全，促進(jìn)國際合作，發(fā)展各國之間的友好關(guān)系”，聯(lián)合國要構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)中心，構(gòu)成國際組織網(wǎng)絡(luò)的中心。，即基本法。Eg.《聯(lián)合國憲章》二、國際聯(lián)盟（一下帶過）是歷史的產(chǎn)物，并不成功，是維護(hù)集體安全的產(chǎn)物。國聯(lián)成立后發(fā)生了二戰(zhàn)，沒有阻止戰(zhàn)爭的爆發(fā)。但是集體安全的思想?yún)s存留了下來。二戰(zhàn)接近尾聲時(shí)，各國想要建立一個(gè)保衛(wèi)集體安全的組織。三、聯(lián)合國（一）形成1.《大西洋憲章》，將國際組織的框架確定。，解決如何投票。蘇聯(lián)提出“大國一致原則”。PS:小國自保的手段（1）中立（2）。（3）國際組織。（2） 六個(gè)主要機(jī)構(gòu)（1）職能廣泛?？梢杂懻搼椪聝?nèi)的任何問題，只有一個(gè)例外——“當(dāng)安理會對于任何爭端或情勢正在執(zhí)行本憲章所授予的職務(wù)時(shí)，大會非經(jīng)安理會請求不得提出任何建議?！保≒497）（2）特點(diǎn)1　 通過的決議體現(xiàn)了多數(shù)表決的意思。美國在1980s認(rèn)為聯(lián)合國“多數(shù)的暴政”。2　 大會的多數(shù)決議是建議性的，無法律約束力。作為習(xí)慣國際法的證據(jù)而運(yùn)用。對于選舉、預(yù)算等內(nèi)部問題有約束力，對于外部問題是建議性的。（1）組成：（2）職權(quán)：。第39條。C .采取強(qiáng)制性集體武力行動。授權(quán)其實(shí)在聯(lián)合國憲章中沒有明確規(guī)定。安理會決議，“根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章，授權(quán)……”。通過授權(quán)，各國采取一切必要手段，此為一種新的允許使用武力的方法。；利比亞。 (3) 常任理事國的“否決權(quán)”。什么決議有“否決權(quán)”？重要問題。做了很多貢獻(xiàn)。成員為國際事務(wù)人員，拿聯(lián)合國的薪水，保持中立。 是聯(lián)合國的司法機(jī)構(gòu)。國際法院的規(guī)約是聯(lián)合國憲章的一部分。聯(lián)合國的會員國都是當(dāng)然的當(dāng)事國。如果不是聯(lián)合國的會員國，則不能到國際法院打官司。過去瑞士由于中立，沒有加入聯(lián)合國。此為六個(gè)機(jī)構(gòu)，常見的為安理會大會。四、主要國際司法機(jī)構(gòu) 司法機(jī)構(gòu)：國際法院、刑事法院、海洋法公約第十三章 國際爭端的解決一、國際爭端的概念（一）爭端是關(guān)于事實(shí)和法律的分歧；（二）爭端要表面化，公開的，有要求和被要求；二、政治解決的方法（一）談判與協(xié)商。領(lǐng)土問題的協(xié)商通常曠日持久。（二）斡旋與調(diào)停。都是第三方介入爭端。如果第三方不提建議，叫斡旋；提出建議，叫斡旋。（三）調(diào)查與和解。主要是事實(shí)問題，也是第三方介入爭端。和解可最后提出一個(gè)有約束力的報(bào)告，雙方可以約定。政治方法可以體現(xiàn)國際法與外交的特點(diǎn)。三、法律解決的方法 考前串講考試類型：一、簡答（簡述）題（展開，舉例，但不能太多） 5道；二、論述題。2道第1章 國際法的淵源。（真的很重要)：條約（產(chǎn)生什么樣的規(guī)則）、習(xí)慣（產(chǎn)生什么樣的規(guī)則），以及兩者之間的關(guān)系。，通過編纂的概念相連。第2章 各國的實(shí)踐(大概要知道)。習(xí)慣國際法和條約在各國的實(shí)踐(大概了解)；第3章 對主權(quán)和人權(quán)二者之間的關(guān)系——當(dāng)前國際法中最核心的問題。如何看待1945年以來發(fā)展的人權(quán)法，如何看待對主權(quán)原則的限制。(需要好好思考)。第4章 、繼承的概念、國家責(zé)任的概念。(相對來講比較重要)：在今天有些變化、發(fā)展；（主觀意圖、客觀行為）第5章 ；第6章 海洋法 （一般的、整體的把握）比如。，三次會議。、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是什么？自成一類，有領(lǐng)海特征、公海特征、公約規(guī)定、寬度。第7章 ，刑事責(zé)任的問題。，將自由探索、和平利用等原則掌握。第8章 ？（很有意思的問題）：引渡、庇護(hù)第9章 人權(quán)和主權(quán)的關(guān)系，基本的文件第10章 ？ 2，使館的職能、人員、豁免，（一般掌握）。第11章 條約不是特別難，但是條約的解釋確實(shí)有變化，怎樣用31條。條約的解釋確實(shí)很重要。像保留、締結(jié)第12章 （知道）聯(lián)合國，安理會的職權(quán)、表決程序、授權(quán)第13章 爭端的解決 政治方法、法律方法（仲裁，重點(diǎn)放在國際法院，主要是管轄權(quán)問題）第14章 人道主義法 日內(nèi)瓦公約、海洋法公約，不同的體系，后者禁止一種手段，前者講不能對平民進(jìn)行攻擊。 21