印度的就業(yè)政策措施和社會保障體系-資料下載頁
2025-06-29 10:22本頁面
【正文】 礎(chǔ)設(shè)施（注：印度政府計劃委員會：《第九個五年計劃建議報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾amp。達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版，第868～874頁。）?？偟目磥恚鲐氂媱澲械臄U(kuò)大就業(yè)措施不同于就業(yè)計劃，它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機(jī)會從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于，扶貧計劃有“治本”的作用，而就業(yè)計劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計劃同時實施，可收相互補充之效。三、印度的社會保障體系市場機(jī)制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對于它帶來的利益關(guān)系不平衡，必須由國家加以協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟(jì)正常運行的重要保證。社會保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進(jìn)行宏觀調(diào)控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會分配不公的一個重要手段。在印度市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會保險措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。（一）印度的公共分配系統(tǒng)印度的公共分配系統(tǒng)是社會保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，由國家給予財政補貼，專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng)，即平價商店。印度現(xiàn)有45萬多個平價商店，遍布全國各地城鄉(xiāng)，包括邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設(shè)有平價商店。按照規(guī)定，當(dāng)局向低收入居民發(fā)放購物卡，這些居民持卡可到平價商店購物。目前平價商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，印度政府每年撥出巨款進(jìn)行補貼，僅糧食補貼一項，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達(dá)900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查》第67～68頁。）。為了對公共分配系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，還專門成立了消費監(jiān)督委員會。印度的公共分配系統(tǒng)在實現(xiàn)社會公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費者，也有利于生產(chǎn)者。因為通過該系統(tǒng)，一方面使低收入消費者獲得平價商品，另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價格和穩(wěn)定的國家市場。（二）印度的社會保險措施印度的社會保險措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會保險制度，其受益者主要是對工廠工人（20人以上的企業(yè)）和國家雇員，不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中：《雇員國家保險法》。1948年通過，其目的是向工人提供強制和捐助相結(jié)合的健康保險，為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助，現(xiàn)金補貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險者在死亡時提供喪葬費?！豆蛦T準(zhǔn)備基金和其他專款法》，1952年通過，主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準(zhǔn)備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險?！睹旱V準(zhǔn)備基金和獎金計劃法》（1948年），專門解決煤礦工人的保險。《養(yǎng)老金支付條例》，1972年通過，為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外，印度先后頒布了100多個勞動保護(hù)方面的法規(guī)，涉及工資待遇、工作時間、勞動環(huán)境及人格保障等諸多方面，也是社會保險措施的重要組成部分。（三）對農(nóng)業(yè)工人的保障措施印度的農(nóng)業(yè)工人大部分由經(jīng)濟(jì)和社會落后階層所組成，是農(nóng)村中最貧弱的一部分人。鑒于印度的社會保險措施并不包括這部分最困難的人群，印度政府采取了一些專門針對農(nóng)業(yè)工人的保障性措施，這些措施也應(yīng)視為印度社會保障體系的一個組成部分。自獨立以來，印度中央政府和邦政府都采取了一些保障性措施來改良農(nóng)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)地位，這些措施主要有：。《印度憲法》明文廢除了長期存在于印度農(nóng)村的農(nóng)業(yè)奴隸和強迫勞動的制度，宣布如實行農(nóng)奴制則為犯法。1948年中央通過最低工資法，并要求各邦政府在3年內(nèi)規(guī)定出農(nóng)業(yè)工人的最低工資。主要有：廢除柴明達(dá)爾制；在各邦通過和實施以保護(hù)佃農(nóng)和勞動者利益的《租佃法》；許多邦通過了規(guī)定土地占有最高限額的法令，剩余的土地將依該法分配給無地勞動者。由該組織在農(nóng)閑季節(jié)向農(nóng)業(yè)工人提供就業(yè)。此外，印度政府的經(jīng)濟(jì)政策中通常已包括有改善農(nóng)業(yè)工人的政策及措施?？偟膩砜?，對農(nóng)業(yè)工人的保障措施為保護(hù)這一社會貧弱階層提供了法律和政策基礎(chǔ)，其積極意義是不容抹煞的。但存在的主要問題是這些保障措施的實際執(zhí)行情況相當(dāng)差。上一頁[1][2]21 / 21
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