兵團(tuán)拾花工權(quán)益保護(hù)的法律思考-資料下載頁(yè)
2025-06-29 10:22本頁(yè)面
【正文】 員，而整體上達(dá)到每500個(gè)拾花工陪一個(gè)協(xié)管員的比例。而這個(gè)隊(duì)伍的成員可以通過(guò)招聘引進(jìn)學(xué)歷層次較高的社會(huì)人員，如法律專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生、警校畢業(yè)生等。而協(xié)管員的任務(wù)和所提供的服務(wù)為：信息采集；提供各種服務(wù)，如辦證、規(guī)費(fèi)收繳、咨詢(xún)等；開(kāi)展宣傳教育；反應(yīng)合理訴求；維護(hù)合法權(quán)益；引導(dǎo)自我管理；接受政府其他有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)采集信息，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)拾花工的需要，提供給相關(guān)部門(mén)解決，起到溝通拾花工與兵團(tuán)政府部門(mén)之間的橋梁作用。同時(shí)，這些信息可作為兵團(tuán)及相關(guān)部門(mén)決策的重要參考數(shù)據(jù)。 加大對(duì)拾花工的工資檢查力度相關(guān)部門(mén)要深入團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)采取現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)、看、查等方式對(duì)拾花工進(jìn)行訪談，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同的執(zhí)法檢查，規(guī)定有關(guān)部門(mén)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查的責(zé)任和義務(wù)，內(nèi)容包括：是否簽訂勞動(dòng)合同，是否有相應(yīng)的保障，是否按期發(fā)放工資，工作環(huán)境是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的應(yīng)加重處罰；明確規(guī)定各團(tuán)部對(duì)拾花工勞動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的職責(zé)，落實(shí)相關(guān)保障措施。 改善拾花工的居住條件，加大對(duì)其生活保障力度建立拾花工居住管理新模式。建立拾花工集體宿舍，實(shí)行拾花工的飲食、居住統(tǒng)一管理模式。按照“統(tǒng)一吃住、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”的模式運(yùn)行。集中居住，在很大程度上既有利于政府服務(wù)和管理，能有效的解決了拾花工的住房問(wèn)題并改善了其居住條件，這對(duì)政府、社會(huì)、用人單位以及拾花工都有莫大的益處。 多渠道安排拾花工子女就學(xué)要保障拾花工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。兵團(tuán)各師部應(yīng)采取多種形式，接受拾花工子女在當(dāng)?shù)氐娜罩乒k中小學(xué)入學(xué)，在入學(xué)條件方面與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生一視同仁，不得違反國(guó)家規(guī)定亂收費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的要酌情減免費(fèi)用。要將拾花工子女的教育納入當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展規(guī)劃和體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理。 積極開(kāi)展拾花工的技能培訓(xùn)目前，流進(jìn)的拾花工大部分文化水平不高，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的技能，不能更好的適應(yīng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各師團(tuán)應(yīng)下大力氣對(duì)拾花工進(jìn)行定期免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要注意強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，突出技能培養(yǎng)，淡化學(xué)科，淡化教材，淡化教育過(guò)程；只是圍繞技能學(xué)習(xí)，以必須、夠用為準(zhǔn)則，強(qiáng)化實(shí)際操技能培訓(xùn)。 完善司法工作，從司法上對(duì)拾花工進(jìn)行保護(hù) 實(shí)行舉證責(zé)任倒置舉證責(zé)任上，應(yīng)實(shí)行勞資糾紛“舉證倒置”，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)用人單位的舉證責(zé)任。目前，兵團(tuán)拾花工的勞務(wù)糾紛多數(shù)缺乏勞動(dòng)合同的保障，即便進(jìn)入司法程序，處于弱勢(shì)地位的拾花工很難有鐵證來(lái)討回公道，用人單位也往往會(huì)因此而逃避法律制裁，勞資糾紛雙方無(wú)法實(shí)現(xiàn)在權(quán)利方面的平等妥協(xié)，對(duì)此我們可以借鑒我國(guó)司法改革的經(jīng)驗(yàn)，具體明確民事證據(jù)相關(guān)制度，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。比如拾花工與用人單位之間發(fā)生勞動(dòng)報(bào)酬糾紛時(shí)，可以要求出于被告地位的用人單位提供證據(jù)，比如勞務(wù)合同，這樣以來(lái)能在某種程度上促進(jìn)了勞動(dòng)合同的簽訂率。 強(qiáng)化法院責(zé)任考慮到拾花工的流動(dòng)性以及權(quán)益糾紛的現(xiàn)實(shí)性，可以考慮建立專(zhuān)門(mén)的拾花工勞動(dòng)法庭，具體解決拾花工因拖欠工資，生病甚至死亡等問(wèn)題引發(fā)的糾紛，高速、高效的防范、化解勞資糾紛矛盾，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 完善工作機(jī)制，疏通處理渠道各級(jí)司法部門(mén)要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)侵犯拾花工權(quán)益的違法行為進(jìn)行處理，不得相互推諉。切實(shí)做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、申訴有門(mén)、處理及時(shí)、客觀公正。要設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接待來(lái)訪舉報(bào)。信訪機(jī)構(gòu)要認(rèn)真接待拾花工因被拖欠工資等問(wèn)題的上訪，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋工作。 提高守法意識(shí)，加強(qiáng)守法環(huán)節(jié)的建設(shè) 加大法制宣傳力度開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制教育活動(dòng)，為拾花工守法創(chuàng)造機(jī)會(huì)。各團(tuán)部可以通過(guò)法制講座、法制培訓(xùn)、法律咨詢(xún)、觀看法制教育片、發(fā)放宣傳資料等形式開(kāi)展對(duì)拾花工的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)拾花工群體的法制觀念和法律意識(shí)。另外，可以設(shè)立“維權(quán)告知牌”。為了充分維護(hù)拾花工的各項(xiàng)權(quán)益，在每個(gè)拾花工集體宿舍地段設(shè)立“維權(quán)告知牌”，上面印有警示事項(xiàng)、協(xié)管員詳細(xì)信息、各種侵權(quán)行為及應(yīng)對(duì)措施。明確告知拾花工所享有的基本權(quán)益，引導(dǎo)其通過(guò)正常途徑反映企業(yè)的侵權(quán)行為，依法維護(hù)其自身的合法權(quán)益。 增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)“守法”不簡(jiǎn)單是指拾花工的“守法”，更主要是指用人單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行兵團(tuán)對(duì)拾花工的各方面政策，遵守法律、法規(guī)，減少侵權(quán)行為，加強(qiáng)對(duì)拾花工的保護(hù)。在積極了解相關(guān)政策的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，更合法、有效的妥善處理日常生活中的矛盾糾紛，對(duì)待拾花工一視同仁。結(jié)束語(yǔ)幾十年來(lái)，拾花工奔走在兵團(tuán)與家鄉(xiāng)之間，不辭勞苦，辛苦耕耘在兵團(tuán)大片棉田，在促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也達(dá)到了“職工增產(chǎn)、農(nóng)民增收、團(tuán)場(chǎng)豐收”的雙贏目的，然而他們也面臨著諸多權(quán)益受損的問(wèn)題，因?yàn)樗麄儗擂蔚纳矸?，因?yàn)樗麄儗?duì)法律的淡薄，他們付出的不僅僅是拖欠、克扣工資的代價(jià)，甚至人身安全都難以保障，與農(nóng)民工相比，他們的處境更困難，他們更弱勢(shì)。本文詳細(xì)的研究了拾花工的現(xiàn)狀及合法權(quán)益受損問(wèn)題并且提出相應(yīng)策略，旨在為建設(shè)和諧、法治文明的兵團(tuán)提供一些立法上的參考。目前兵團(tuán)的法制環(huán)境雖然有所改善，但是對(duì)于拾花工的保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。致謝本文的完成不僅是自己幾個(gè)月來(lái)求索的結(jié)果，更凝聚著老師及好友的心血。馬召偉老師學(xué)問(wèn)精深、品德高潔、傳道有方、亦師亦友，在論文開(kāi)題，調(diào)查問(wèn)卷及后來(lái)的寫(xiě)作過(guò)程中，不辭勞苦、精心指導(dǎo)，給予許多重要幫助和啟迪，恩師教誨，終身銘記。感激之情，難以言表。參考文獻(xiàn)[1] 陳曉華，[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005:253258[2] [M].福建：福建人民出版社，2005:243[3] [M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2007:113[4] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2008年統(tǒng)計(jì)年鑒[M]..[5] 陳安民，——?dú)v史與現(xiàn)實(shí)的思考[M].北京：華齡出版社，2006:132142[6] [M].北京：人民出版社，2005:2325[7] 莫洪憲，（農(nóng)民工）權(quán)益救濟(jì)理論與實(shí)務(wù)[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2005[8] [M]. ：社會(huì)科學(xué)出版社，2003:56[9] [M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005:454811 / 11
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