【正文】 推薦和組織考察的情況下，突擊提拔多名干部的行為；再比如，海關(guān)工作人員依法對進口貨物進行檢查，本應(yīng)抽樣檢查，卻強制全部開箱檢查，或者本應(yīng)全部開箱檢查，卻隨心所欲，擅自決定抽樣檢查，或者對進口貨物本不應(yīng)放行，卻胡作非為予以放行等等。必須發(fā)生了致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的嚴(yán)重后果。具體標(biāo)準(zhǔn)參見最高人民檢察院《立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。濫用職權(quán)行為與重大損失的危害結(jié)果之間必須具有刑法因果關(guān)系。（三）主體要件：本罪的主體為特殊主體，即國家機關(guān)工作人員。（四）主觀要件：本罪在主觀方面通常表現(xiàn)為故意。二十七、《刑法》對濫用職權(quán)罪是如何規(guī)定的？答：《刑法》第三百九十七條，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。二十八、濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)有哪些？答：根據(jù)《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（高檢發(fā)[2001]13號）、《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字[2006]2號）（一）涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；雖未達(dá)到4兩項數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的；弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合《刑法》第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照《刑法》第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。（二）重大案件：致人死亡二人以上，或者重傷五人以上，或者輕傷十人以上的；造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的。（三）特大案件：致人死亡五人以上，或者重傷十人以上，或者輕傷二十人以上的；造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的。二十九、如何對濫用職權(quán)罪進行司法認(rèn)定？答：（一）濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的界限兩罪的不同點主要表現(xiàn)在：侵犯的直接客體不完全相同。濫用職權(quán)罪侵犯的直接客體是國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動的正當(dāng)性，玩忽職守罪是勤政性?？陀^方面不同。首先，“濫用”行為主要表現(xiàn)為越權(quán)行使或不當(dāng)行使，“玩忽”行為主要表現(xiàn)不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)；其次，濫用職權(quán)罪只能是作為，玩忽職守罪既可以是作為，也可以是不作為；最后，立案標(biāo)準(zhǔn)不同。主觀方面不同。濫用職權(quán)罪通常是故意，玩忽職守罪主要是由過失構(gòu)成。另外，行為人利用職權(quán)侵吞、騙取公共財物，從本質(zhì)上講具有濫用職權(quán)的性質(zhì)，如果因其貪污行為又致使其他公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，則同時觸犯濫用職權(quán)罪與貪污罪，對之應(yīng)擇一重罪以貪污罪定罪處罰。（二）行為人收受賄賂后又濫用職權(quán)的定性行為人接受他人的賄賂后又濫用職權(quán)給他人謀取利益并致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的，則同時觸犯本罪與受賄罪。這時，濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過是受賄得以實現(xiàn)的條件，因此，只要能構(gòu)成受賄罪，濫用職權(quán)的行為不再具有獨立的意義，對之應(yīng)以受賄罪從重論處。如果收受的賄賂不大不能構(gòu)成受賄罪的，則應(yīng)依本罪治罪，而不能不以犯罪論處，從而輕縱犯罪。三十、放縱走私罪的概念與構(gòu)成是什么？答：放縱走私罪，是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成本罪需要具備四個要件：（一）本罪侵犯的客體是國家的海關(guān)監(jiān)管制度。《海關(guān)法》第56條規(guī)定，海關(guān)工作人員放縱走私的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。（二）本罪在客觀方面表現(xiàn)為海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。海關(guān)工作人員徇私舞弊行為，必須是利用職務(wù)之便進行的。所謂利用職務(wù)之便，是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。放縱走私，是指海關(guān)工作人員為貪圖財物、袒護親友或者其他私情私利，對明知是走私行為而予以放縱的行為。情節(jié)嚴(yán)重的行為，主要表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，出于徇私情、圖私利的動機，有法不依，有章不循，利用職權(quán)，對具有走私行為和走私犯罪的人故意包庇、放縱，對應(yīng)該查處的不予查處、應(yīng)該處罰的不予處罰、應(yīng)該依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交的行為。徇私舞弊的方法，通常表現(xiàn)為搜集、制造提供假證據(jù)材料，篡改、毀滅證實真相的證據(jù)材料，歪曲事實，或者通風(fēng)報信、私放、窩藏走私分子或者私放走私貨物進出國（邊）境等方法。（三）本罪主體為特殊主體，即海關(guān)工作人員。（四）本罪在主觀方面主要是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。至于行為人的犯罪動機有的是徇私，有的是為了貪圖錢財?shù)炔环ɡ?，有的是礙于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報復(fù)或者嫉妒心理而徇私舞弊等等。三十一、放縱走私罪的法律依據(jù)是什么？答：《刑法》第四百一十一條，海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。三十二、放縱走私罪的立案標(biāo)準(zhǔn)有哪些？答：根據(jù)《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（高檢發(fā)[2001]13號）、《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字[2006]2號）（一）涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：放縱走私犯罪的；因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計達(dá)10萬元以上的；放縱走私行為3起次以上的；放縱走私行為，具有索取或者收受賄賂情節(jié)的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。（二）重大案件：造成國家稅收損失累計達(dá)三十萬元以上的。（三）特大案件：造成國家稅收損失累計達(dá)五十萬元以上的。三十三、如何對放縱走私罪進行司法認(rèn)定？答：2002年最高人民法院、最高人民檢察院和海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》（2002年7月8日，法〔2002〕139號），其中對放縱走私罪的認(rèn)定問題予以了明確規(guī)定。依照《刑法》第四百一十一條的規(guī)定，負(fù)有特定監(jiān)管義務(wù)的海關(guān)工作人員徇私舞弊，利用職權(quán)，放任、縱容走私犯罪行為，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成放縱走私罪。放縱走私行為，一般是消極的不作為。如果海關(guān)工作人員與走私分子通謀，在放縱走私過程中以積極的行為配合走私分子逃避海關(guān)監(jiān)管或者在放縱走私之后分得贓款的，應(yīng)以共同走私犯罪追究刑事責(zé)任。海關(guān)工作人員收受賄賂又放縱走私的，應(yīng)以受賄罪和放縱走私罪數(shù)罪并罰。除此以外，司法認(rèn)定中如果行為人主觀上不是明知，而是由于其業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗不足，或者是工作作風(fēng)不夠深入，思想方法簡單等造成認(rèn)識偏頗而發(fā)生的錯誤行為，即使造成一定危害后果的，一般也不構(gòu)成放縱走私罪，如果情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大后果而構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以其他相應(yīng)犯罪論處。關(guān)于放縱走私罪與玩忽職守罪的界限，如果海關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的走私行為沒有發(fā)現(xiàn)，造成了嚴(yán)重后果，應(yīng)以玩忽職守罪處罰。放縱走私罪的主觀方面是直接故意，而玩忽職守罪的主觀方面主要是過失。關(guān)于放縱走私罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限，分兩種情況區(qū)別對待：如果海關(guān)工作人員在辦理走私案件的過程中，發(fā)現(xiàn)走私行為可能構(gòu)成走私罪，卻徇私舞弊，既不將案件移交司法機關(guān)，也不按《海關(guān)法》作出處理，應(yīng)認(rèn)定為放縱走私罪。如果徇私舞弊不將案件移交司法機關(guān)，而是以《海關(guān)法》處理了事的，則應(yīng)認(rèn)定為徇私舞弊不移交刑事案件罪。因此，是否按照《海關(guān)法》進行處理，是兩罪區(qū)別的關(guān)鍵所在。31 /