【正文】 國共有旅行社20,110 家，%；全年共實現(xiàn)營業(yè)收入1, 億元，%。另外，各類旅游網(wǎng)站、自駕車俱樂部、遠(yuǎn)足俱樂部、包機(jī)公司、票務(wù)公司、差旅服務(wù)公司、商務(wù)服務(wù)公司、會展公司、一些中介機(jī)構(gòu)等從性質(zhì)上講不是旅行社，但是卻從事著旅行社業(yè)務(wù)，導(dǎo)致旅行社服務(wù)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織分散、市場秩序混亂、市場競爭加劇等現(xiàn)象。 進(jìn)入旅游業(yè)的主要障礙酒店業(yè)的進(jìn)入障礙：資本和管理技術(shù)是酒店經(jīng)營和發(fā)展的重要因素，構(gòu)成了酒店業(yè)的進(jìn)入門檻。另外，旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)酒店業(yè)的進(jìn)入受到國家對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)格限制，獲得新建酒店的許可比較難。索道纜車業(yè)的進(jìn)入障礙：在國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)索道纜車，需要在國務(wù)院的規(guī)劃基礎(chǔ)上，取得國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對索道纜車選址方案的批復(fù)、國土資源部對建設(shè)用地的批復(fù)、環(huán)境保護(hù)部對項目環(huán)境影響評價報告的批復(fù)及國家發(fā)展和改革委員會對項目的核準(zhǔn)文件，索道纜車業(yè)的進(jìn)入門檻比較高。另外，索道纜車業(yè)的進(jìn)入成本高，投資金額大。索道纜車是建立在規(guī)劃許可條件下對景區(qū)資源的占有和開發(fā)基礎(chǔ)之上，旅游資源具有排他性和不可再生性，使得外來競爭者進(jìn)入成本高昂，需要的設(shè)備投資金額較大。旅游客運業(yè)的進(jìn)入障礙：旅游客運行業(yè)的主要障礙是市場準(zhǔn)入制度。交通運輸部對道路客運業(yè)實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，按照“企業(yè)分級、線路分類、合理分工、規(guī)模經(jīng)營”的原則，將道路客運企業(yè)分為不同資質(zhì)級別，不同資質(zhì)的客運企業(yè)運營不同等級的營運線路。景區(qū)內(nèi)游客客運業(yè)務(wù)還要受到地方政府對風(fēng)景區(qū)客運交通相關(guān)規(guī)定的限制。旅行社業(yè)的進(jìn)入障礙：進(jìn)入旅行社業(yè)的主要障礙是旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。根據(jù)《旅行社管理條例》規(guī)定，旅行社經(jīng)營為許可經(jīng)營行業(yè)，必須經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)，足額交納保證金，并領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后方可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，旅行社經(jīng)營出入境游業(yè)務(wù)，還必須取得國家旅游局批準(zhǔn)的國際旅行社資質(zhì)。 旅游業(yè)利潤水平的變動趨勢及變動原因自2001 年以來（除2003 年受到“非典”影響），我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游收入保持快速增長態(tài)勢。我國旅游收入由2001 年的4,995 億元增長到2008年的11,537 億元，%；其中，國內(nèi)旅游收入由2001 年的3,522 億元增長到2008 年的8,749 億元，%，占旅游總收入的比例平均約為70%。20012008 年，我國的旅游收入情況如下圖：20002008年我國旅游收入情況10,83211,5378,8816,838 7,6864,517 4,995 5,567 4,88212%7%22%12% 16%40%11%13% 11%02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,0002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200820%10%0%10%20%30%40%50%旅游收入（億元） 增長率（%）資料來源：國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（20012008 年）注：旅游總收入中的入境游收入按照年末人民幣/美元的匯率中間價折算成人民幣伴隨旅游收入的快速增長，旅游企業(yè)的盈利能力與盈利水平不斷提升，具體影響因素如下：我國國民經(jīng)濟(jì)增長從根本上促進(jìn)了旅游業(yè)迅速發(fā)展近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)穩(wěn)定的增長，2006 年至2008 年的GDP%、%%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期理論和世界各國的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，國民經(jīng)濟(jì)對旅游業(yè)的發(fā)展有著很強(qiáng)的促進(jìn)作用，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長使得我國的旅游業(yè)也迅速發(fā)展。人們的休閑消費趨向從整體上提高了旅游業(yè)的收入水平隨著個人收入水平、社會勞動生產(chǎn)率和人們需求層次的不斷提高，走進(jìn)自然、外出旅游成為人們放松及休閑心智的享受。因此，人們選擇跟團(tuán)旅游、住星級酒店、搭乘索道纜車游覽景點成為一種消費趨勢，可以在既定的時間里，游覽更多的景點，這種消費趨向從整體上提高了旅游業(yè)的收入水平。經(jīng)濟(jì)一體化程度加深從結(jié)構(gòu)上帶動了入境旅游人數(shù)的增加隨著中國加入世界貿(mào)易組織，我國的經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國的旅游環(huán)境也進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，入世后入境旅游更加方便快捷，入境人次大幅增加，入境旅游收入隨之迅速增加。另一方面，入境游客還帶來了先進(jìn)的旅游管理理念和技術(shù)，促進(jìn)了我國旅游業(yè)的發(fā)展。 影響旅游業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 我國旅游業(yè)發(fā)展的有利因素旅游業(yè)一直是國家政策重點扶植和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)是我國“朝陽產(chǎn)業(yè)”和支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直是國家政策重點扶植和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。1998 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議做出了將旅游業(yè)列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點的重大決策；2000 年全國旅游工作會議提出把我國建設(shè)成世界旅游強(qiáng)國的目標(biāo)；2001 年國務(wù)院以國發(fā)【2001】9 號文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》提出進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展，支持符合條件的旅游企業(yè)通過股票發(fā)行上市等方式融資；2007 年3 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)【2007】7 號），提出“圍繞小康社會建設(shè)目標(biāo)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活”。經(jīng)濟(jì)增長是旅游業(yè)快速發(fā)展的根本動力國民經(jīng)濟(jì)對旅游業(yè)的發(fā)展有著較強(qiáng)的促進(jìn)作用，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國旅游業(yè)也保持快速增長態(tài)勢。2003 年我國人均GDP 首次突破1,000美元大關(guān)，我國旅游業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的特征非常明顯。世界中等以上發(fā)達(dá)國家旅游收入占國民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)達(dá)到8%以上，而我國2008 年旅游總收入約占GDP %，2002 年的比重為歷史最高水平，占GDP %。若不發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件等不確定性因素，在我國GDP 平穩(wěn)增長的背景下，未來我國旅游業(yè)將繼續(xù)保持比GDP 增速更快的增長，其成長發(fā)展的空間巨大。舒適便捷的交通設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展的保障一般而言，一個地區(qū)的交通是否方便不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，更影響著當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展。近年來，我國的交通設(shè)施，尤其是旅游景區(qū)（點）周邊的交通設(shè)施不斷完善：國內(nèi)外航班不斷增加，城際鐵路日漸增多，高速公路遍布全國各地。舒適便捷的交通設(shè)施為旅游業(yè)的發(fā)展提供了保障。法定節(jié)假日調(diào)整及帶薪休假制度實施對旅游業(yè)長期利好修訂的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》、《職工帶薪年休假條例》自2008 年1 月1 日起施行。國家法定節(jié)假日調(diào)整方案包括三點：總天數(shù)增加1 天；調(diào)整節(jié)假日，增加傳統(tǒng)節(jié)日；允許周末上移下錯。節(jié)日分布更為平均，對中短線旅游是長期利好。帶薪休假制度將從根本上改善目前節(jié)假日集中消費的旅游結(jié)構(gòu)，促使人們自覺進(jìn)行平穩(wěn)消費，利于旅游企業(yè)平衡淡旺季的接待波動和挖掘增長潛力。節(jié)假日改革和帶薪休假制度的實施對旅游業(yè)是長期利好，旅游消費質(zhì)量和旅游收入都將得到顯著提升。 影響我國旅游業(yè)發(fā)展的不利因素旅游業(yè)受外部環(huán)境影響較大旅游業(yè)受外部環(huán)境影響較大，這是旅游行業(yè)自身特點所決定的。旅游業(yè)的發(fā)展很難避免一些不確定性因素和突發(fā)事件的影響，例如地區(qū)沖突、全球性或地區(qū)性金融動蕩、非典型性肺炎、高致病性禽流感、自然災(zāi)害等都會對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。國內(nèi)旅游市場不完善目前，國內(nèi)旅游市場秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范，旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；現(xiàn)有的旅游法律體系還比較薄弱，旅游行業(yè)管理體制有待理順，對旅游資源的管理存在著部門“多頭管理”的情況。 旅游業(yè)的特征（1）周期性 從長期來看，旅游業(yè)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展周期呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)周期的更替而呈周期性變化。（2）關(guān)聯(lián)性 旅游業(yè)涉及“吃、住、行、游、購、娛”等方面，屬于綜合性較強(qiáng)的行業(yè)。一方面，旅游業(yè)與宏觀政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較大，具有較高的投資乘數(shù)效應(yīng)，對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用十分突出；另一方面，旅游業(yè)內(nèi)部各種業(yè)務(wù)有較大的關(guān)聯(lián)性，具有相互促進(jìn)與帶動的關(guān)系。（3）敏感性 旅游業(yè)是高度敏感的產(chǎn)業(yè)，其對外部環(huán)境的變化較為敏感，旅游客源地、目的地及相關(guān)國家和地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)和政治狀況都將直接影響到旅游業(yè)的發(fā)展和旅游企業(yè)的經(jīng)營。（4）季節(jié)性 旅游業(yè)具有較明顯的季節(jié)性特征，可分為旅游旺季和淡季。但是不同的區(qū)域旅游旺季及淡季時間段不一樣，不同的旅游目的地旅游旺季和淡季也有不同。（5）節(jié)假日效應(yīng) 出外旅游是人們在工作、學(xué)習(xí)之余的一種休閑娛樂活動，至少需要13 天時間，所以受節(jié)假日的影響很大。每逢周末、“黃金周”及其他節(jié)假日，旅游人數(shù)都會大幅增加。（6）旅游資源的有限性及不可再生性 盡管我國的旅游資源比較豐富，但成熟、優(yōu)質(zhì)的資源還是比較有限的，而且自然景觀等旅游資源具有不可再生性。（7）旅游產(chǎn)品的不可轉(zhuǎn)移性 與其它產(chǎn)品不同，旅游產(chǎn)品具有不可轉(zhuǎn)移的特點，旅游者必須到達(dá)旅游目地才能享受到特定的旅游產(chǎn)品。 旅游業(yè)與其上、下游行業(yè)之間的關(guān)系旅游業(yè)的主要產(chǎn)品是依靠旅游資源為消費者提供旅游服務(wù)。旅游產(chǎn)品非常廣泛，涉及旅游消費的“吃、住、行、游、購、娛”等六個方面，可滿足旅游消費者的各個層面的需求。旅游業(yè)與其上、下游行業(yè)之間關(guān)系松散，在宏觀政治和經(jīng)濟(jì)上關(guān)聯(lián)度較大，在具體行業(yè)或微觀層面上關(guān)聯(lián)度較小。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，人們對旅游需求也越來越大，旅游業(yè)的上、下游行業(yè)都會相應(yīng)得到發(fā)展，旅游行業(yè)與其上、下游行業(yè)之間是互相促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。35 / 3