【正文】 加隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國(guó)的旅游環(huán)境也進(jìn)一步優(yōu)化。若不發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件等不確定性因素，在我國(guó)GDP 平穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，未來(lái)我國(guó)旅游業(yè)將繼續(xù)保持比GDP 增速更快的增長(zhǎng)，其成長(zhǎng)發(fā)展的空間巨大。節(jié)假日改革和帶薪休假制度的實(shí)施對(duì)旅游業(yè)是長(zhǎng)期利好，旅游消費(fèi)質(zhì)量和旅游收入都將得到顯著提升。（4）季節(jié)性 旅游業(yè)具有較明顯的季節(jié)性特征，可分為旅游旺季和淡季。旅游業(yè)與其上、下游行業(yè)之間關(guān)系松散，在宏觀政治和經(jīng)濟(jì)上關(guān)聯(lián)度較大，在具體行業(yè)或微觀層面上關(guān)聯(lián)度較小。 旅游業(yè)與其上、下游行業(yè)之間的關(guān)系旅游業(yè)的主要產(chǎn)品是依靠旅游資源為消費(fèi)者提供旅游服務(wù)。一方面，旅游業(yè)與宏觀政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較大，具有較高的投資乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分突出；另一方面，旅游業(yè)內(nèi)部各種業(yè)務(wù)有較大的關(guān)聯(lián)性，具有相互促進(jìn)與帶動(dòng)的關(guān)系。節(jié)日分布更為平均，對(duì)中短線旅游是長(zhǎng)期利好。2003 年我國(guó)人均GDP 首次突破1,000美元大關(guān)，我國(guó)旅游業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的特征非常明顯。人們的休閑消費(fèi)趨向從整體上提高了旅游業(yè)的收入水平隨著個(gè)人收入水平、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和人們需求層次的不斷提高，走進(jìn)自然、外出旅游成為人們放松及休閑心智的享受。交通運(yùn)輸部對(duì)道路客運(yùn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照“企業(yè)分級(jí)、線路分類(lèi)、合理分工、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則，將道路客運(yùn)企業(yè)分為不同資質(zhì)級(jí)別，不同資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)不同等級(jí)的營(yíng)運(yùn)線路。根據(jù)《2008 年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2008 年底，我國(guó)共有旅行社20,110 家，%；全年共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1, 億元，%。隨著人們生活水平的不斷提高，高星級(jí)酒店比低星級(jí)酒店具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，客房出租率隨著酒店星級(jí)的提高而逐漸提升。 旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局（1）全國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局整個(gè)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在客源的競(jìng)爭(zhēng)上，客源是旅游收入增長(zhǎng)的源泉。第三，國(guó)家宏觀政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展十分有利，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。國(guó)際旅游外匯收入408 億美元，%。國(guó)內(nèi)游客人數(shù)從 億人次，%；國(guó)內(nèi)游收入從3,522億元增長(zhǎng)到8,749 億元，%。其中，外國(guó)人2194萬(wàn)人次，%；香港、澳門(mén)和臺(tái)灣同胞10454萬(wàn)人次，%。1995 年至2009 年，國(guó)際旅游人數(shù)情況如下：數(shù)據(jù)來(lái)源：World Tourism Organization根據(jù)世界旅游組織《1995 年~2020 年世界旅游預(yù)測(cè)》的預(yù)測(cè)，今后20 年世界旅游行業(yè)將長(zhǎng)期保持較高的增長(zhǎng)趨勢(shì)。大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、堅(jiān)持因地制宜和分類(lèi)指導(dǎo)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持改革和創(chuàng)新的原則，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。要立足旅游需求、市場(chǎng)和特色資源優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)要素配套水平?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作?！堵眯猩绻芾?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第550 號(hào)）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)具備以下條件：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；（三）有不少于30 萬(wàn)元的注冊(cè)資本。依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)提前制定專(zhuān)項(xiàng)的旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)方案，方案包括旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)中的保護(hù)措施和建成后景區(qū)的旅游資源保護(hù)措施，并報(bào)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)備案。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)與同級(jí)人民政府的環(huán)保、建設(shè)、土地、林業(yè)、文化、水利等部門(mén)密切合作，承擔(dān)推進(jìn)本地區(qū)旅游資源保護(hù)工作的責(zé)任。國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。（二）與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的其他管理體制索道纜車(chē)業(yè)的管理體制建設(shè)審批制度：在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)索道纜車(chē)，需要取得國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)索道纜車(chē)選址方案的批復(fù)、國(guó)土資源部對(duì)建設(shè)用地的批復(fù)、環(huán)境保護(hù)部對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省、地（州、市）、縣旅游局三級(jí)地方旅游行政管理體系，地方各級(jí)旅游局是當(dāng)?shù)芈糜喂ぷ鞯男袠I(yè)歸口管理部門(mén)，受同級(jí)地方政府和上一級(jí)旅游局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的旅游行業(yè)管理工作。旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)之一，是國(guó)家政策重點(diǎn)扶植和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。該公司成立于2003年2月25日，注冊(cè)地及主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地為合肥市琥珀山莊花園村181幢，其股東為李森和欒立剛兩名自然人，分別持股%%，經(jīng)營(yíng)范圍為交通及基礎(chǔ)建設(shè)、市政工程設(shè)施、能源、教育產(chǎn)業(yè)、科研開(kāi)發(fā)的投資，國(guó)內(nèi)貿(mào)易，信息咨詢服務(wù)；其主營(yíng)業(yè)務(wù)為高速公路的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。本次發(fā)行前后公司股本結(jié)構(gòu)如下表：注：根據(jù)《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》（財(cái)企【2009】94 號(hào)），在公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市時(shí)，公司各國(guó)有股東按實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將上市公司部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有。九華山旅游主要經(jīng)營(yíng)酒店業(yè)務(wù)、索道纜車(chē)業(yè)務(wù)、旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)及旅行社業(yè)務(wù)，擁有完善的旅游業(yè)務(wù)鏈、核心的旅游產(chǎn)品及專(zhuān)業(yè)的旅游服務(wù)能力，在九華山旅游市場(chǎng)占據(jù)著主導(dǎo)地位，在安徽省乃至全國(guó)旅游市場(chǎng)都占據(jù)著重要地位。九華山不僅自然風(fēng)光神奇秀麗，而且佛教文化博大精深、人文歷史積淀深厚，是“景佛合一”的旅游勝地及佛教道場(chǎng)，素有“蓮花佛國(guó)”之美稱，在各類(lèi)旅游資源中具有極高的品位，其獨(dú)特的佛教旅游資源具有難以替代的地位。其經(jīng)營(yíng)范圍為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、旅游服務(wù)及其原料供應(yīng)、旅游商品開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售、門(mén)票專(zhuān)營(yíng)、新旅游項(xiàng)目和新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、信息咨詢、客運(yùn)索道、餐飲、住宿（限秋浦勝境分公司經(jīng)營(yíng)）；其實(shí)際從事的業(yè)務(wù)為資本投資業(yè)務(wù)及大王洞景區(qū)經(jīng)營(yíng)。 從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，旅游業(yè)內(nèi)的許多企業(yè)都是上市公司。根據(jù)旅游消費(fèi)自身發(fā)展的規(guī)律：旅游消費(fèi)將經(jīng)歷一個(gè)消費(fèi)升級(jí)的過(guò)程，先后經(jīng)歷觀光游—休閑游—度假游三個(gè)階段，旅游業(yè)的發(fā)展階段與消費(fèi)特征如下：目前，我國(guó)旅游消費(fèi)整體尚處于啟動(dòng)階段，部分先富起來(lái)的居民率先實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)入休閑游和度假游階段，具體表現(xiàn)為家庭度假市場(chǎng)快速發(fā)育、大型休閑度假景區(qū)不斷涌現(xiàn)、自駕游正在興起。其中：建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)定和管理風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)定和管理A 級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）；文物部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)定和管理文物保護(hù)單位；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)定和管理森林公園；自然保護(hù)區(qū)則分別由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋和國(guó)土資源部門(mén)主管。全國(guó)索道纜車(chē)設(shè)備運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和管理均由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)，各省、市自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局配合實(shí)施。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。任何社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)依法從事旅游資源保護(hù)工作。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)對(duì)于本地區(qū)發(fā)生的重大破壞旅游資源事件應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)旅游行政管理部門(mén)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)旅游資源破壞事件的相關(guān)情況，正確引導(dǎo)輿論，接受社會(huì)各界監(jiān)督。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)?！吨袊?guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》根據(jù)該規(guī)劃，“十一五”時(shí)期，我國(guó)將把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)?！蛾P(guān)于暫退部分保證金支持旅行社度過(guò)金融危機(jī)沖擊難關(guān)的緊急通知》（旅辦發(fā)【2008】173 號(hào)）2008 年11 月28 日，為支持旅行社應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等國(guó)內(nèi)外重大因素造成的經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)國(guó)家旅游局研究決定，向旅行社暫退部分旅行社質(zhì)量保證金，具體事項(xiàng)如下：一、暫退范圍為全國(guó)所有全額交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，因汶川大地震災(zāi)害等已經(jīng)暫退到本次規(guī)定比例的不再核退，被法院凍結(jié)的旅行社保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)；二、鑒于我國(guó)地域和旅行社類(lèi)別的差異性，旅行社暫退保證金的比例定為50%70%，由省級(jí)旅游行政管理部門(mén)確定本地域的退還比例，國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)管理的旅行社保證金退還比例為70%。國(guó)際旅游在2004年至2007 年曾以空前大的幅度增長(zhǎng)，四年間年均增幅7%，遠(yuǎn)高于世界旅游組織預(yù)定的長(zhǎng)期平均增長(zhǎng)4%的目標(biāo)。2020 年世界10 大旅游目的地和10 大客源國(guó)的具體情況如下：資料來(lái)源：世界旅游組織《1995 年~2020 年世界旅游預(yù)測(cè)》（2）中國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展概況及趨勢(shì)我國(guó)旅游資源十分豐富，是世界旅游資源大國(guó)之一。國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)達(dá)4766萬(wàn)人次，%。12”汶川特大地震，四川的生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)遭到不同程度的破壞，地震災(zāi)害通過(guò)毀損旅游基礎(chǔ)設(shè)施、影響消費(fèi)心理、降低旅游消費(fèi)能力等途徑對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響；北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)兩大盛會(huì)的成功舉辦，提升了我國(guó)的國(guó)際形象和知名度，推動(dòng)了入境游的發(fā)展；年末，金融危機(jī)席卷全球，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重影響，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素將增多，面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi) 億人次，%；國(guó)內(nèi)旅游收入8,749 億元，%。根據(jù)《2009 年國(guó)家旅游工作會(huì)議》，2009 年全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為： 億人次，同比增長(zhǎng)9%；國(guó)內(nèi)旅游收入9,500 億元，同比增長(zhǎng)9%； 億人次，%；入境過(guò)夜旅游人數(shù)5,400 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2%；旅游外匯收入415 億美元，同比增長(zhǎng)1%；出境旅游人數(shù)5,000 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)