【正文】 及教輔份額減少的情況下，必須收復(fù)大中專、幼兒教材市場，關(guān)注高職高專教材市場，做大錄音教材市場，擴大一般圖書市場占有率，實現(xiàn)密集型增長。第二，規(guī)模化發(fā)展。高度重視一般圖書發(fā)行，以發(fā)行集團為本部，跨區(qū)域、跨所有制橫向聯(lián)合，發(fā)展連鎖經(jīng)營，通過規(guī)模、集中采購，降低成本；發(fā)揮連鎖的網(wǎng)絡(luò)、信息、資金、物流配送優(yōu)勢，創(chuàng)立連鎖品牌，由單純服務(wù)向自主開發(fā)圖書品牌和差異化服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更好的經(jīng)營效益。第三，一體化發(fā)展。通過向上游出版單位延伸，利用信息反饋快、市場情況明、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢強的優(yōu)勢，以多種方式參與出版，開發(fā)品牌產(chǎn)品；也可向中盤的下游延伸，開發(fā)零售，培育潛在市場，利用網(wǎng)上書店、直銷等方式直接向團購單位和終端讀者滲透。第四，利潤源發(fā)展。向全世界公認(rèn)的第三利潤源——物流領(lǐng)域大步進軍。一方面通過自身物流的現(xiàn)代化，節(jié)約成本、提高效率；另一方面，面向社會，承擔(dān)第三方物流，為企業(yè)創(chuàng)造更多效益。第五，市場下沉。改變過去重城市，輕農(nóng)村的被動發(fā)行局面，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，借商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)超市”工程和新聞出版總署“農(nóng)家書屋”工程，開發(fā)農(nóng)村圖書市場，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有書店”、“村村有書屋”的發(fā)展目標(biāo)。第六，多元化發(fā)展。在堅持做強做大主業(yè)的同時，利用現(xiàn)有資本、場地、網(wǎng)絡(luò)、人才優(yōu)勢，開辟新的經(jīng)營項目，多種經(jīng)營，同時注意資本運作，盤活存量，發(fā)揮資本效益，提高資源附加值。 （二）積極應(yīng)對中小學(xué)教材招投標(biāo)工作 中小學(xué)教材招投標(biāo)給新華書店帶來不利局面，改革中出現(xiàn)的問題必須通過改革來解決，更重要的是通過新華書店自身創(chuàng)新和改革來解決。第一，積極進行新華書店管理體制創(chuàng)新。以股份制改革為突破口，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶、以市場為主體，推進扁平管理，減少中間層次和環(huán)節(jié)，提高運營效率。第二，加快新華書店機制創(chuàng)新。通過勞動、人事、工資三項制度改革，調(diào)動和發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，建立一切圍繞市場、圍繞效益的新機制，放開放活，敢闖敢干，用新的機制激發(fā)企業(yè)活力。第三，加快新華書店經(jīng)營創(chuàng)新。依靠高質(zhì)量服務(wù)、規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程和優(yōu)秀的人才來構(gòu)筑新經(jīng)營，重點通過流程的建立、完善和再造，來提高經(jīng)營運轉(zhuǎn)的速度和效率，提高企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行力，節(jié)約成本，實現(xiàn)客戶滿意度最大化。第四，加快新華書店的技術(shù)創(chuàng)新。加大計算機信息技術(shù)投入，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)、財務(wù)、物流、資金流、辦公等的信息化，建立集成化信息管理系統(tǒng)，提供決策和運行管理平臺，培育企業(yè)現(xiàn)代化運行模式。 （三）高度重視一般圖書的發(fā)行 隨著中小學(xué)教材招投標(biāo)改革的不斷深化，要維護圖書主業(yè)長期發(fā)展，必須高度重視一般圖書的發(fā)行工作。一是加強發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。除了謀劃在中心城區(qū)設(shè)立大型書城外，充分利用正在推進的“農(nóng)家書屋”工程、“社區(qū)書屋”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程，在農(nóng)村、社區(qū)建立直營店、連鎖店，構(gòu)筑發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，從長遠(yuǎn)來看，具有重要的戰(zhàn)略意義。二是積極組織或參與主題讀書活動。從市領(lǐng)導(dǎo)帶頭讀書到以市委、市政府主辦一年一度的“重慶讀書月”，可以看出，重慶市特別重視打造書香重慶。這對出版發(fā)行業(yè)來講無疑是一個重大機遇，發(fā)行企業(yè)要成為讀書月活動的參與者、組織者，通過建立讀書會、讀者俱樂部等讀書組織，舉辦展示、展銷、論壇等形式多樣，內(nèi)容豐富的主題讀書活動，培育讀書購書群體。三是利用假日力推讀書經(jīng)濟。一年四季節(jié)假日很多，很多行業(yè)十分重視利用節(jié)假日推動行業(yè)經(jīng)濟。出版物發(fā)行企業(yè)也應(yīng)充分重視利用假日力推讀書經(jīng)濟。每年一至十二月可分別開展“買一本好書，買一年好心情”；“送禮就送精品書”；“巾幗好兒女，讀書爭英雄”；“好書伴我行”；“讓利售書大展銷”；“快樂兒童讀物大檢閱”；“黨的知識知多少”；“軍民魚水情，送書到軍營”；“師生送書情，各表寸草心”；“精品圖書大旅游”；“我讀書，我快樂”；“圣誕老人送書忙”等活動，讓群眾每月都能購買優(yōu)惠新書。四是構(gòu)筑讀書、購書網(wǎng)絡(luò)平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為讀者構(gòu)筑選書、購書的在線服務(wù)。 （四）標(biāo)本兼治，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)行秩序 加強市場監(jiān)管是政府工作的基本職能。當(dāng)前，出版物發(fā)行市場總體是好的，但也存在一些問題。條塊分割、不公平競爭、低價傾銷、非法經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。政治性非法出版物時有抬頭，法輪功邪教和非法宗教宣傳品還在一些地區(qū)蔓延，嚴(yán)重危害青少年健康成長的淫穢色情“口袋本”、有害卡通讀物和不良游戲軟件依然存在，非法游商、出版物零售攤點銷售非法出版物的現(xiàn)象屢禁不止，盜版盜印仍很突出，非法報刊公然上市，欺騙消費者、買賣書號、刊號、版號導(dǎo)致出版物低俗化等犯罪活動猖獗。因此，在規(guī)范發(fā)行市場方面，要做好以下幾項工作。一是加強教育，重于防范。通過教育培訓(xùn)、建立誠信檔案、違紀(jì)曝光臺、選樹先進典型等方式，加強對民營書商的教育，把失范的念頭消除在萌芽狀態(tài)。二是及早發(fā)現(xiàn)，制定預(yù)案。對帶有傾向性的苗頭，要早發(fā)現(xiàn)，早打招呼，制定預(yù)案，主動防范。特別對重大歷史題材、涉及黨史、國史、軍史等重大敏感問題的出版物要加強監(jiān)管工作。三是重點防范，專項治理。在重大節(jié)日和重點季節(jié)，開展聲勢浩大的專項治理，充分發(fā)揮“嚴(yán)打”的震懾作用。四是著眼長效，建立機制。加強法制建設(shè)，認(rèn)真推進行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷完善新聞出版行政執(zhí)法體系。 （五）深入研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的出版物發(fā)行工作隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、計算機普及率的快速提高以及人們生活節(jié)奏的加快，讀者到書店購買出版物的傳統(tǒng)習(xí)慣已有所改變，網(wǎng)上購書越來越受到人們青睞，網(wǎng)上書店也因此迎來良好發(fā)展機遇。因此，要把網(wǎng)上書店作為出版物市場新的重要經(jīng)濟增長極加以大力開發(fā)。但也應(yīng)看到，雖然網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給出版業(yè)帶來了深刻變革，出版業(yè)的改革給出版物發(fā)行帶來沖擊，但不能因此就說哪種模式必然會取代哪種模式。在網(wǎng)絡(luò)這個開放的環(huán)境下，多種元素是互補的，電子書和傳統(tǒng)書、店鋪發(fā)行和網(wǎng)上書店都在有機地融合。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境讓傳統(tǒng)出版物發(fā)行有了更多、更快、更便利的發(fā)行模式，但要真正利用好網(wǎng)絡(luò)條件并不容易，網(wǎng)上書店和傳統(tǒng)店鋪都在爭取出版物發(fā)行新的利潤空間。重慶出版物發(fā)行業(yè)對網(wǎng)絡(luò)的利用并不充分，只涉足電子商務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)的其他產(chǎn)品，以及網(wǎng)絡(luò)及時、一對一、跨時間、跨空間等特性，并沒有充分利用，因此在制定出版物發(fā)行戰(zhàn)略時，要把網(wǎng)絡(luò)的特性融合進來，促進更多的出版物銷售和建立更好的品牌效應(yīng)。同時要注意到，讀者俱樂部、連鎖店、圖書大廈、超市、書報亭等紛紛充當(dāng)零售商或批發(fā)商的角色，用各種方式盡力搶占發(fā)行渠道，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)出版帶來的利潤分流。 （六）辦好“重慶讀書月”，推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè) “重慶讀書月”對出版物發(fā)行業(yè)將是一個強大的催化劑和助推器。一是舉辦重慶書展。開展以圖書、報刊、電子音像、數(shù)字出版物以及網(wǎng)絡(luò)、游戲、動漫、軟件、出版辦公用品等展示、展銷、訂貨活動。二是開設(shè)讀書論壇。圍繞讀書月活動主題，邀請新聞出版總署領(lǐng)導(dǎo)、市內(nèi)外專家、學(xué)者和十佳“寫書人”、十佳“讀書人”代表演講和開設(shè)講座。三是組織好評選活動。開展十佳“寫書人”、十佳“讀書人”和十佳“渝版圖書”評選活動。四是實施好書“二進”活動。為全市已建“農(nóng)家書屋”、“社區(qū)書屋”每個補充100本（冊、盤）優(yōu)秀讀物。五是公布年度優(yōu)秀出版物推薦目錄。通過中介機構(gòu)運作和組織專家評審，面向大眾讀者，每年在全國范圍內(nèi)推薦100種優(yōu)秀出版物，并在媒體上公布。六是開展“好書伴我行”活動。會同市委宣傳部、市教委、團市委、市總工會等部門和單位，開展以演講、征文、讀書示范學(xué)校評選等為主要內(nèi)容的“好書伴我行”活動。七是組織大眾讀書百場巡回報告會。組建大眾讀書報告隊伍，深入各區(qū)縣、各行業(yè)、各單位，舉行100場讀書報告會。 （七）加強指導(dǎo)和扶持，大力推動行業(yè)自我管理行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮得好，能產(chǎn)生很大的社會效益和經(jīng)濟效益。對行業(yè)協(xié)會建設(shè)應(yīng)抓好以下幾個方面：第一、提供經(jīng)費保障。第二、加強行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，特別注意選拔熱心行業(yè)服務(wù)、專業(yè)知識扎實、經(jīng)驗豐富的人員進入領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。第三、要把涉及行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)動態(tài)、決策參考等方面的工作任務(wù)交由協(xié)會承擔(dān)，并提出相應(yīng)的工作要求。第四、對行業(yè)協(xié)會的工作完成情況進行督察或表彰獎勵，推動協(xié)會積極、健康、快速發(fā)展。（八）加強對出版物發(fā)行人才培養(yǎng) 人力是第一資源。出版物發(fā)行人才培養(yǎng)是行業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)今社會是效率社會，復(fù)合型人才尤為寶貴。國外出版物發(fā)行業(yè)強勢進入我國市場，不僅會發(fā)揮資本優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，還會掠奪本土人才，這對重慶市出版物發(fā)行市場是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，加強對出版物發(fā)行人才的培養(yǎng)，尤其是加強復(fù)合型經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)做好以下幾項工作：一是構(gòu)筑人才培訓(xùn)基地；二是建立合作培養(yǎng)機制；三是建立科學(xué)的人才選拔機制。 （九）實施“走出去”戰(zhàn)略重慶出版物發(fā)行業(yè)總量偏小，排位靠后，建議重慶出版物發(fā)行企業(yè)多到周邊地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國外學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，為我所用。大膽走出去，勇于參與跨省域的行業(yè)競爭。（作者系重慶市新聞出版局出版物發(fā)行管理處副處長）36 / 3