【正文】 因此，加強(qiáng)對(duì)出版物發(fā)行人才的培養(yǎng)，尤其是加強(qiáng)復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是構(gòu)筑人才培訓(xùn)基地；二是建立合作培養(yǎng)機(jī)制；三是建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：第一、提供經(jīng)費(fèi)保障。為全市已建“農(nóng)家書屋”、“社區(qū)書屋”每個(gè)補(bǔ)充100本（冊(cè)、盤）優(yōu)秀讀物。 （六）辦好“重慶讀書月”，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè) “重慶讀書月”對(duì)出版物發(fā)行業(yè)將是一個(gè)強(qiáng)大的催化劑和助推器。加強(qiáng)法制建設(shè)，認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷完善新聞出版行政執(zhí)法體系。一是加強(qiáng)教育，重于防范。每年一至十二月可分別開展“買一本好書，買一年好心情”；“送禮就送精品書”；“巾幗好兒女，讀書爭(zhēng)英雄”；“好書伴我行”；“讓利售書大展銷”；“快樂(lè)兒童讀物大檢閱”；“黨的知識(shí)知多少”；“軍民魚水情，送書到軍營(yíng)”；“師生送書情，各表寸草心”；“精品圖書大旅游”；“我讀書，我快樂(lè)”；“圣誕老人送書忙”等活動(dòng)，讓群眾每月都能購(gòu)買優(yōu)惠新書。一是加強(qiáng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以股份制改革為突破口，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶、以市場(chǎng)為主體，推進(jìn)扁平管理，減少中間層次和環(huán)節(jié)，提高運(yùn)營(yíng)效率。向全世界公認(rèn)的第三利潤(rùn)源——物流領(lǐng)域大步進(jìn)軍。 四、促進(jìn)重慶出版物發(fā)行工作的對(duì)策建議 （一）加大改革力度，把出版物發(fā)行業(yè)做強(qiáng)做大重慶市出版物發(fā)行企業(yè)，必須加大改革力度，做強(qiáng)盤大。重慶市將圍繞“314”總體部署，按照“加快”和“率先”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程、“社區(qū)書屋”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程，這對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的出版發(fā)行業(yè)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好深度加工，打造西部光盤生產(chǎn)基地。高度重視，強(qiáng)勢(shì)參與重慶市第三次中小學(xué)教材招投標(biāo)，確保中標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，教材循環(huán)使用，政府采購(gòu)免費(fèi)發(fā)送。 2．出版物發(fā)行跨省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇 經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)的從事出版物全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)已達(dá)29家，23個(gè)省級(jí)新華書店實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)或跨省連鎖經(jīng)營(yíng)。目前已有近10家外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)合資成立了圖書零售企業(yè)。Thomson通過(guò)價(jià)值鏈定位，在圖書的數(shù)字化產(chǎn)品方面走到了前列，目前Thomson54%的收入來(lái)自數(shù)字化產(chǎn)品，年銷售收入達(dá)到72億美元。日本以3家最大的連鎖書店紀(jì)伊國(guó)屋(Kinokuniya)、丸善書店（Maruzeno）和三省堂紛紛開辦網(wǎng)站售書業(yè)務(wù)為標(biāo)志，形成第一輪網(wǎng)上書店熱潮，以兩家大型批發(fā)商和發(fā)行商?hào)|販(Tohan)和日販（Nipan）相繼開通網(wǎng)上書店為標(biāo)志形成第二輪網(wǎng)上書店浪潮。成立專門的出版物鑒定機(jī)構(gòu)十分緊迫。從圖書發(fā)行市場(chǎng)看，買賣書號(hào)、高定價(jià)低折扣、一號(hào)多書、非法出版、盜版盜印、商業(yè)賄賂、流竄地下批發(fā)等手段屢禁不止。這對(duì)因地理、交通等原因?qū)е碌闹貞c出版物發(fā)行市場(chǎng)隱形成本較高的情況具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。作為政府主管部門的新聞出版局，對(duì)國(guó)有發(fā)行企業(yè)的管理要從過(guò)去人、財(cái)、物都管的局面中解脫出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，在重大工程、重大項(xiàng)目、重大決策等問(wèn)題上，處理好總體把關(guān)和協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。多年來(lái)，重慶市民營(yíng)發(fā)行企業(yè)特別是菜園壩書刊批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量變化不大，呈現(xiàn)小、散、弱局面，歸根到底就是缺乏準(zhǔn)入退出機(jī)制。雖然重慶出版物發(fā)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，特別是2007年重慶成功舉辦第十七屆全國(guó)書市，大舉實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，出版物發(fā)行業(yè)更是得到了快速發(fā)展，但是體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策的不足仍然十分明顯。雖已整體轉(zhuǎn)制，但由于出版物發(fā)行的行業(yè)特殊性，國(guó)有發(fā)行企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的發(fā)行部門仍保持著濃烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。前三季度，對(duì)有關(guān)單位報(bào)審的13批次468冊(cè)圖書進(jìn)行鑒定，確認(rèn)非法出版物468冊(cè)，為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。組織“三下鄉(xiāng)”服務(wù)團(tuán)第八分團(tuán)深入巫溪縣開展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，共援建“農(nóng)家書屋”4家，義務(wù)書寫春聯(lián)1600多幅，發(fā)送新年年歷5000多份，捐助貧困學(xué)生50名。三是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)。因此，信息不能共享，商機(jī)不能有效把握，損害行業(yè)利益的行為不能得到及時(shí)制止和懲罰，整個(gè)行業(yè)的構(gòu)成良莠不齊，無(wú)法形成合力。二是民營(yíng)書店普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，管理水平較低?？傮w看，民營(yíng)發(fā)行企業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)較好。在重慶市村級(jí)公共服務(wù)中心暨農(nóng)家書屋圖書政府采購(gòu)招投標(biāo)中中標(biāo)。2007年前三季度，該集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入83278萬(wàn)元（不含秋季教材教輔），%。2月市委發(fā)出了《關(guān)于在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展讀書活動(dòng)的通知》，為推進(jìn)富民興渝、構(gòu)建和諧重慶提供濃郁的讀書環(huán)境。從出版類別看，共設(shè)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位1444個(gè)，其中，圖書展位1040個(gè)，報(bào)刊展位222個(gè)，電子音像網(wǎng)絡(luò)展位119個(gè)，出版相關(guān)產(chǎn)業(yè)展位61個(gè)，版權(quán)貿(mào)易展位2個(gè)；從各地圖書參展情況看，京版團(tuán)展位258個(gè)，重慶團(tuán)展位98個(gè)，港澳臺(tái)代表團(tuán)展位64個(gè)，其他各省區(qū)市展位549個(gè)；從特色展示看，22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市代表團(tuán)、680個(gè)展位采用了特裝，764個(gè)展位采用了標(biāo)裝。同時(shí)也應(yīng)看到，電子音像市場(chǎng)仍有空間，其發(fā)展與高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步及傳播手段的創(chuàng)新密不可分。 圖七 2006～2007年發(fā)行量和銷售收入比較重慶電子音像出版物發(fā)行業(yè)以民營(yíng)發(fā)行企業(yè)為主，城區(qū)以批發(fā)連鎖經(jīng)營(yíng)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以出租經(jīng)營(yíng)為主。它們以新潮時(shí)尚風(fēng)格，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)生活、引導(dǎo)市民消費(fèi)的宗旨贏得年輕讀者喜愛(ài)。 圖五 2006～2007年報(bào)紙發(fā)行量和發(fā)行金額比較（處理成黑白圖?。榭刻厣唾|(zhì)量奪取發(fā)行市場(chǎng)，這些晚報(bào)都市類報(bào)紙努力在定位上彰顯各自的優(yōu)勢(shì)。因此，無(wú)論是國(guó)有發(fā)行企業(yè)，還是民營(yíng)發(fā)行企業(yè)，過(guò)度依賴教材教輔，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大，需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。 圖3 20062007年圖書發(fā)行量和發(fā)行金額比較從發(fā)行性質(zhì)看，%。出版物零售單位達(dá)到1945家，其中經(jīng)營(yíng)面積在1000平方米以上的13家，新華書店系統(tǒng)11家，民營(yíng)2家。2003年我國(guó)人均GDP達(dá)到9046元人民幣，按照基準(zhǔn)匯率折算，已達(dá)到1094美元。這表明，我國(guó)出版物發(fā)行業(yè)已經(jīng)到了快速發(fā)展的起點(diǎn)，正在成長(zhǎng)為一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。與2006年相比，重慶出版物發(fā)行業(yè)保持了可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)行渠道看，%；，%；，%（如圖四）。一般圖書雖然整體經(jīng)營(yíng)水平不高，但與2006年同期相比，增長(zhǎng)明顯，文化、教育、哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)類圖書發(fā)行量較大，童話類，科普類少兒讀物很受歡迎，自然科學(xué)類圖書發(fā)行量也有增長(zhǎng)。《重慶晚報(bào)》提出“責(zé)任傳媒”觀念，精心打造“社區(qū)新聞”和“文化新聞”，體現(xiàn)出濃郁文化氣息，提升了晚報(bào)的文化品牌；《重慶晨報(bào)》新聞?chuàng)屟?、信息量大、時(shí)效性強(qiáng)、可讀性高，贏得廣泛好評(píng)，成為名副其實(shí)的主流媒體。但也存在同質(zhì)化現(xiàn)象，具有一定程度的發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)。從2007年的營(yíng)銷情況看，行情走低，主要是隨著科技的進(jìn)步，新興傳媒技術(shù)的巨大沖擊，傳統(tǒng)音像制品市場(chǎng)逐漸萎縮。從老式唱片到錄音帶、錄像帶，從CD、VCD到今天的數(shù)字音樂(lè)，都是始終承載著文化符號(hào)與信息搭載于科技平臺(tái)之上的不同音像載體。精品展示區(qū)設(shè)置精品柜95個(gè)，展出近年來(lái)獲國(guó)家級(jí)和省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀出版物1700種。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，廣泛號(hào)召并布置“讀書作業(yè)”。其中，春季教材21575萬(wàn)元，%；春季教輔12063萬(wàn)元，%；一般圖書17302萬(wàn)元，%；一般音像制品5476萬(wàn)元，%。三是開辟多元化經(jīng)營(yíng)渠道。截至10月，2000多家民營(yíng)發(fā)行企業(yè)，年銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元的有10余家。雖然民營(yíng)書店網(wǎng)點(diǎn)大大超過(guò)國(guó)營(yíng)，但80%是小本買賣，以求生計(jì)為特征，以住地為半徑，未形成品牌經(jīng)營(yíng)，基本上在簡(jiǎn)單生產(chǎn)的水準(zhǔn)上循環(huán)往復(fù)，很難在可持續(xù)發(fā)展與品牌打造上形成氣候。 （五）主管部門轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)管理和服務(wù)，促進(jìn)發(fā)行業(yè)又好又快發(fā)展 1．完善宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)管理，重在服務(wù) 為深化文化體制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)新聞出版行業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決由于政府職能轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的一系列法規(guī)程序和職責(zé)關(guān)系問(wèn)題，重慶市著力完善宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)管理，做好服務(wù)。支持重慶書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程，履行市場(chǎng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職責(zé)，發(fā)揮其在政府和發(fā)行企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。 2．加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 一是扎實(shí)開展發(fā)行單位年檢登記、換證工作。四是嚴(yán)格行政審批。如客觀上新華書店長(zhǎng)期對(duì)教材基本擁有的獨(dú)家發(fā)行權(quán)，是另一種形式的壟斷，導(dǎo)致“國(guó)”字號(hào)、“老”字號(hào)思想較嚴(yán)重，市場(chǎng)意識(shí)和開拓意識(shí)不強(qiáng)。一是教輔管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有形成。四是缺乏扶優(yōu)盤強(qiáng)民營(yíng)發(fā)行企業(yè)的優(yōu)惠政策。 （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定效益模式。但重慶出版物發(fā)行市場(chǎng)除了重慶新華書店集團(tuán)、重慶天健互聯(lián)網(wǎng)出版責(zé)任有限公司、重慶維普資訊有限公司開了3家網(wǎng)上書店外，其他的特別是民營(yíng)發(fā)行市場(chǎng)在這方面還未起步。從報(bào)紙發(fā)行市場(chǎng)看，低價(jià)傾銷、贈(zèng)品促銷、有獎(jiǎng)?wù)饔?、虛?bào)發(fā)行數(shù)量、要挾訂閱、相互拆臺(tái)、捆綁發(fā)行、控制終端、強(qiáng)行攤派及變相降價(jià)