【正文】 ”戰(zhàn)略的實施?！?創(chuàng)新人才資源市場配置機制加快建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才合理流動，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用。（1）創(chuàng)新機制，大力推進人才資源配置市場化進程。加速人才資源配置的市場化進程，深入開展人事代理工作，打破人才單位所有的局面，把“單位人”變成“社會人”；完善人才的辭職辭退制度、檔案管理制度，實現(xiàn)人才資源社會化、資源配置市場化。不斷拓寬服務領域，逐步建成功能齊全、服務高效的人才資源配置中心。力爭到“十二五”期末，人才流動基本在人才市場實現(xiàn)、人才需求基本上在人才市場解決、大中專畢業(yè)生基本在人才市場落實就業(yè)崗位。（2）搞好人才市場信息化、社會化服務。辦好辦活每月人才招聘會,條件成熟后，也可舉辦人才夜市和專業(yè)人才專場招聘,憑借新聞媒體和益陽人才市場網站，不間斷地發(fā)布全市人才需求、人工成本、市場工資指導價位、各類人才工資標準等相關信息，通過及時準確的人才供求和人才市場相關信息，盤活人才存量，調劑人才余缺，引導人才流向，調整人才分布與結構。（3）完善人才市場體系。進一步抓好《湖南省人才市場管理條例》和《湖南省勞動力市場條例》的貫徹落實，抓緊建設區(qū)縣（市）人才市場，在加強和完善綜合性人才市場建設的同時，研究探索并逐步建立行業(yè)和專業(yè)人才市場，推動人才市場向信息網絡型發(fā)展，建設功能較為齊全的網上人才市場，“十二五”期間實現(xiàn)全市人才市場的計算機聯(lián)網，建立覆蓋全市并與國內大中城市聯(lián)網的人才信息網絡和信息庫，以及在全省和周邊省市具有一定影響的人才網站，使人才市場逐步由單純的集市型發(fā)展成為集市型和信息網絡型并舉的市場體系。加強與周邊市場及國內的信息交流、溝通與合作，增強我市人才市場的聚集和輻射功能。加強人才（勞動力）市場從業(yè)人員隊伍建設，優(yōu)化人員結構，強化人員培訓，實行持證上崗，加強人才市場和公共就業(yè)服務機構內部專業(yè)化建設，實現(xiàn)服務功能系統(tǒng)化、服務人性化、隊伍專業(yè)化、手段信息化，提高服務的社會化程度，服務質量和服務效率。（4）加強人才市場監(jiān)督和管理。要規(guī)范人才市場運作，明確人才市場供需主體的權利與義務，保障人才的擇業(yè)自主權和單位的用人自主權。加強對人才中介機構的指導、管理和監(jiān)督檢查。強化人才開發(fā)基金管理，加大經費投入力度（1）基金使用的范圍：一是表彰獎勵有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術人才；二是資助市管優(yōu)秀專技人才接受繼續(xù)教育培訓或外出考察學習；三是走訪慰問有突出貢獻的專家、學者；四是表彰、獎勵人才工作業(yè)績突出的先進單位；五是開展人才工作研討活動。（2）基金的籌措渠道：市財政撥款；接受社會捐贈；專業(yè)技術人員繳納。（3）基金的管理：人才開發(fā)基金由政府人社部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，并定期接受審計監(jiān)督。具體實施細則由市人社、財政部門另行研究制定。（二）實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)就業(yè)不僅關乎人的尊嚴、地位和收入水平，而且與社會穩(wěn)定和諧和以人為本息息相關，在“十二五”時期內要加大政策的引導和資金的投入，確保就業(yè)崗位的創(chuàng)造和就業(yè)水平的穩(wěn)定。建立實名制動態(tài)管理長效機制。貫徹落實湘政辦發(fā)〔2009〕34號文件精神，加強城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)與失業(yè)登記管理。通過建立“七個一”管理模式：一是成立一個督促指導小組；二是明確一個總體管理目標；三是建立一套動態(tài)管理制度；四是延伸一批勞動保障平臺；五是每周進行一次業(yè)務指導；六是每月進行一次檢查考核；七是年終進行一次總結評比。以此形成一套比較完整的長效機制，促進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)動態(tài)實名制管理工作。發(fā)展就業(yè)服務中介機構。不斷完善就業(yè)服務體系，并執(zhí)行統(tǒng)一的職介政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務平臺進一步完善，就業(yè)服務機構實現(xiàn)向基層延伸。將公共職介、非營利性職介、民營職介置于同一平臺，享受同補貼政策，實行責任考核、資金預算、部門會商等各項促進就業(yè)機制陸續(xù)確立。不斷完善“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的市場導向就業(yè)機制，逐步健全公平、規(guī)范的人力資源市場，就業(yè)渠道和服務方式呈現(xiàn)多樣化。培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。建立統(tǒng)一的人力資源市場，為廣大城鄉(xiāng)求職者提供高效、便捷、周到、貼心的服務，開拓更為廣闊的求職空間。繼續(xù)推行階段性就業(yè)和彈性就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)方式，采取政府提供公益性崗位等多種措施，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鄉(xiāng)實現(xiàn)保持“比較充分就業(yè)”。認真執(zhí)行國家、省各項就業(yè)政策。尤其是要鼓勵、支持新成長勞動力特別是大學畢業(yè)生轉變擇業(yè)觀念，以自主創(chuàng)業(yè)和到非公經濟就業(yè)來拓寬就業(yè)門路，促進就業(yè)崗位的開發(fā)和就業(yè)人數(shù)的增加。（三）進一步健全社會保障體系堅持“?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)”的方針，按照先城后鄉(xiāng)、自下而上、先養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險，后失業(yè)、工傷、生育等其他保險的方向，增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性，逐步解決制度從無到有、解決覆蓋從小到大、解決水平從低到高的問題，穩(wěn)步提高社會保障體系的覆蓋面、統(tǒng)籌層次、繳費標準，讓城鄉(xiāng)居民享受到適應國情、現(xiàn)實可行、保障基本的社保體系。養(yǎng)老保險：在完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策的同時，加大企業(yè)養(yǎng)老保險擴面，根據國家部署推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，新農保力爭“十二五” 期末實現(xiàn)我市全覆蓋，被征地農民社會保險進一步完善，有關政策進一步落實，真正達到全部城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標，并逐步提高養(yǎng)老保險待遇。醫(yī)療保險：在繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的同時，加快實現(xiàn)新農保與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，并最終實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的“大醫(yī)?！睓C制，逐步提高待遇水平，方便城鄉(xiāng)居民就醫(yī)，減輕參?；颊哓摀?。繼續(xù)探索醫(yī)保監(jiān)管，充分發(fā)揮醫(yī)保資金的效能。工傷保險：實現(xiàn)城鄉(xiāng)所有有穩(wěn)定勞動關系的從業(yè)人員的全覆蓋，進一步加強工傷宣傳與預防。提高生育保險覆蓋率。失業(yè)保險：進一步完善制度，增加參保人數(shù)，擴大覆蓋面。社保管理：進一步提高社會保險管理水平，加強完善社?；鸨O(jiān)管，做好社會化發(fā)放及社會化管理服務工作。（四）深化和諧勞動關系建設工作切實做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議仲裁法》等法律法規(guī)的貫徹實施工作，推動勞動關系的全面協(xié)調發(fā)展；繼續(xù)擴大網格化管理的覆蓋面，力爭基本實現(xiàn)“網格化管理，網絡化監(jiān)察”全覆蓋，形成“全覆蓋、全方位、全過程、全動態(tài)”的勞動保障監(jiān)察體系，促進“用工必簽勞動合同，用工必辦社會保險”的全面落實；嚴格按照法律法規(guī)，妥善處理勞動爭議案件，維護勞資雙方合法權益；關注弱勢群體，消除勞動關系的不和諧，促進社會的安定有序。把勞動保障服務延伸到企業(yè)，更好地為企業(yè)和廣大勞動者實現(xiàn)信息化服務，全面推行勞動保障網格化管理與企業(yè)聯(lián)網，努力為企業(yè)提供社會保險、就業(yè)保障、勞動維權“網上一站式服務”，使企業(yè)可以在網上辦理勞動保障監(jiān)察年檢、綜合保險，進行社保查詢、就業(yè)、勞動保障政策查詢等相關業(yè)務。（五）加強人力資源和社會保障服務體系建設全面推進人力資源和社會保障工作平臺下移，實施就業(yè)和社會保障城鄉(xiāng)一體化服務體系建設，群眾方便辦事。力爭在“十二五”期間完成全市所有勞動保障服務平臺的標準化建設，讓人民群眾均能享受到便捷、周到、貼心、高效的就業(yè)、社保、醫(yī)保和勞動維權等“一站式”服務。（六）加強人力資源和社會保障信息化建設根據國家信息化總體戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的“完善就業(yè)和社會保障信息服務體系。建設多層次、多功能的就業(yè)信息服務體系，加強就業(yè)信息統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作，改善技能培訓、就業(yè)指導和政策咨詢服務。加快全國社會保障信息系統(tǒng)建設，提高工作效率，改善服務質量”的工作要求，不斷升級信息化設施和設備，構建起高效率、高水平的人力資源和社會保障信息管理系統(tǒng)，深化政務公開，拓展網上為民服務功能。 31 / 3