【正文】 測。開展重大政策出臺對就業(yè)影響的評估。建立健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，適時發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息。（六）大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護等家庭服務(wù)業(yè)。推進家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)。實施家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程。開展千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動。（七）促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和管理城鄉(xiāng)就業(yè)工作，推動建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場，健全保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)和平等就業(yè)。二、職業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)計劃（一）開展就業(yè)技能培訓(xùn)。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點開展初級技能培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)；對企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)；對退役士兵開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。（二）開展崗位技能提升培訓(xùn)。通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，提升企業(yè)在崗職工的技能水平。（三）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。（四）加強職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快濟南市技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，建成設(shè)施先進、功能配套、國內(nèi)一流的技師院校。支持職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設(shè)。完善職業(yè)分類制度，加快國家職業(yè)技能標準和鑒定題庫的開發(fā)與更新。加強職業(yè)培訓(xùn)教材和師資隊伍建設(shè)。開展職業(yè)技能競賽。（五）完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)員給予一定生活費補貼。三、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進計劃（一）建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的平臺，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易的功能。（二）培育人力資源服務(wù)品牌。通過人力資源服務(wù)博覽會、機構(gòu)等級評定、行業(yè)發(fā)展報告等方式，加大人力資源服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)新產(chǎn)品的推介力度，培育本土人力資源服務(wù)品牌。（三）發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)機構(gòu)。圍繞國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)人才信息集散平臺。（四）加快推進政府所屬人力資源服務(wù)機構(gòu)改革。實現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離，轉(zhuǎn)變政府職能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（五）實施從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對人力資源服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，實現(xiàn)持證上崗。四、社會保險擴面計劃（一）全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。2011年前實現(xiàn)制度全覆蓋，逐步提高城鄉(xiāng)居民適齡人員參保率。（二）擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)進一步增加。將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險保障范圍。推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。（三）醫(yī)療保險基本覆蓋城鎮(zhèn)人口。職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增40萬人以上，實現(xiàn)全民享有基本醫(yī)療保障。（四）擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。失業(yè)保險參保人數(shù)達到105萬人。將企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，工傷保險參保人數(shù)達到140萬人。生育保險參保人數(shù)達到76萬人。五、改善社會保險待遇計劃（一）養(yǎng)老保險。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長。符合規(guī)定的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。（二）醫(yī)療保險。財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標準逐步提高，政策范圍內(nèi)居民住院醫(yī)療費用支付比例提高到70%以上，城鎮(zhèn)居民普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。政策范圍內(nèi)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費用支付比例提高到75%。（三）失業(yè)、工傷、生育保險。健全失業(yè)保險待遇正常調(diào)整機制。適當(dāng)提高工傷保險和生育保險待遇水平。加強工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。（四）補充保險。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，完善多層次社會保障體系。六、公務(wù)員隊伍能力建設(shè)計劃（一）大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員計劃。公務(wù)員參訓(xùn)率進一步提高，新錄用公務(wù)員全員參加初任培訓(xùn)，任職培訓(xùn)制度進一步落實，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)，對全市公務(wù)員培訓(xùn)管理者進行培訓(xùn)。（二）加強公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善市、縣（市）區(qū)兩級公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。（三）加強公務(wù)員考試題庫建設(shè)和面試考官隊伍建設(shè)。七、人才隊伍建設(shè)重大工程（一）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。在經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，每年重點培養(yǎng)10名左右在國內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)具有領(lǐng)先水平的專家學(xué)者，60名左右在省內(nèi)有關(guān)學(xué)科、行業(yè)具有領(lǐng)先水平的專家學(xué)者，1000名左右在市內(nèi)各行各業(yè)成績顯著的專業(yè)技術(shù)骨干。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，建設(shè)一批國家級繼續(xù)教育基地。（二）高技能人才提升工程。發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校作用，每年重點支持1000名左右經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高級技師培訓(xùn)。依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，推動建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地。鼓勵各級政府、行業(yè)企業(yè)，依托生產(chǎn)服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才所在單位建設(shè)一批首席技師工作站。（三）高層次人才培養(yǎng)工程。1. 大力推進“5150”引才倍增計劃和“百千萬人才引進工程”，每年引進30名高端領(lǐng)軍人才，200名專業(yè)素養(yǎng)較高的創(chuàng)新人才和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)人才，2000名濟南市各行業(yè)緊缺適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。積極做好“新世紀百千萬人才引進工程”國家級人選、國家和省有突出貢獻中青年專家、國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼人員的推薦選拔工作。在抓好現(xiàn)有園區(qū)擴規(guī)模、上水平的同時，規(guī)劃建設(shè)集孵化區(qū)、創(chuàng)業(yè)區(qū)、生活區(qū)等為一體的具有核心競爭力的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園。全面推動留學(xué)人員國際企業(yè)孵化器的建設(shè)工作。建設(shè)一批高水平的引智成果示范推廣基地。八、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系計劃（一）提高勞動合同和集體合同簽訂率。各類用人單位與勞動者普遍簽訂勞動合同，集體合同簽訂率達到90%。（二）按照國家和省的要求，建立實施統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。（三）開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。以中小企業(yè)和非公企業(yè)為重點，在全市各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）普遍開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，參加創(chuàng)建活動的企業(yè)覆蓋面達到85%。加強基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)。（四）制修訂勞動標準。配合國家、省完善勞動標準體系，制修訂勞動定額標準和一批重點行業(yè)勞動定額標準。（五）勞動人事爭議仲裁院建設(shè)。加強勞動人事爭議處理服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進縣（市）區(qū)勞動人事爭議仲裁院實體化建設(shè)。加強基層勞動人事爭議調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)。（六）勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。在全市普遍建立網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動用工監(jiān)控網(wǎng)。加強基層勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，加強勞動保障監(jiān)察服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法條件，支持建設(shè)一批示范性勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理服務(wù)中心。九、農(nóng)民工權(quán)益保障計劃（一）促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強就業(yè)信息引導(dǎo)，開展勞務(wù)輸出對接，加強勞務(wù)品牌培育和推介，建設(shè)一批特色勞務(wù)基地。促進農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（二）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程，重點培養(yǎng)技能適用型和技術(shù)熟練型農(nóng)民工，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。建立農(nóng)民工基本培訓(xùn)補貼制度，規(guī)范培訓(xùn)資金管理制度。繼續(xù)實施加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項目，增強培訓(xùn)的針對性和時效性。加強培訓(xùn)基地建設(shè)，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地。（三）維護農(nóng)民工合法權(quán)益。促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，提高農(nóng)民工工資水平和勞動合同簽訂率。推動企業(yè)和農(nóng)民工依法參加社會保險，提高社會保險參保率。（四）加強農(nóng)民工公共服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。探索建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工有序融入城市創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。十、人力資源和社會保障基層公共服務(wù)體系建設(shè)工程加大對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，推動人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺服務(wù)場所和硬件設(shè)施標準化建設(shè)。統(tǒng)一工作流程和服務(wù)標準，實現(xiàn)基層公共服務(wù)的規(guī)范化。建立穩(wěn)定的專業(yè)化公共服務(wù)隊伍，提高基層工作人員的操作技能和服務(wù)水平。到2012年底，全面建成覆蓋全市各縣（市）區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、行政村的布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)的人力資源和社會保障服務(wù)體系。十一、人力資源和社會保障信息化建設(shè)工程（金保工程二期）（一）建立全市集中式數(shù)據(jù)庫，積極推進基層與市、縣（市）區(qū)三級人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“一點登陸、全市查詢”。（二）建設(shè)統(tǒng)一的社會保險管理信息系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)、人事人才管理信息系統(tǒng)、勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)。完善基金監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀決策支持系統(tǒng)。加強各業(yè)務(wù)領(lǐng)域間數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)整合，推進與相關(guān)部門的信息交換與共享。（三）全面發(fā)行社會保障卡，積極推進社會保障卡應(yīng)用，發(fā)卡數(shù)量達到409萬張，覆蓋60%人口。（四）完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，擴展數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)范圍。（五）加快12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)。完善基層信息平臺建設(shè)，推動社會保障卡信息服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)。（六）建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全信任體系，建設(shè)市級災(zāi)備中心。28 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