政策與法律法規(guī)、第一章-全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)-資料下載頁(yè)
2025-06-29 01:48本頁(yè)面
【正文】 公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤評(píng)估等程序，全面提高行政決策的民主化、科學(xué)化水平。（5）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。各級(jí)旅游主管部門要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開，結(jié)果公開，按要求制定并公布旅游部門權(quán)力清單。要拓展信息公開渠道，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提供網(wǎng)上咨詢、受理行政審批等便捷服務(wù)，努力降低行政成本，提高行政效率。繼續(xù)完善旅游法規(guī)制度體系（1）大力推進(jìn)法治與改革決策的銜接。各級(jí)旅游主管部門要運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，需要先行先試的，要按照法定程序獲得授權(quán)；對(duì)于不適合要求的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要按照立法權(quán)限予以修訂、廢止或者提出修訂、廢止的建議。要以導(dǎo)游薪酬體制改革為突破口，探索通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新更好地保障旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。要加大旅游業(yè)綜合改革的力度，整合旅游領(lǐng)域各項(xiàng)改革試點(diǎn)，為旅游業(yè)的改革發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣、多方面的經(jīng)驗(yàn)。在參與旅游國(guó)際規(guī)則的研討和制定中，吸收借鑒符合我國(guó)旅游業(yè)法治要求的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法。要主動(dòng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新需要，徹底改變對(duì)傳統(tǒng)工作方式的依賴，積極探索符合法治要求的工作手段，探索建立政府法律顧問(wèn)、第三方評(píng)價(jià)等制度，（2）努力完善以《旅游法》為核心的旅游法律規(guī)范體系。積極推動(dòng)各級(jí)政府抓緊健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制和旅游安全綜合管理機(jī)制；要完善旅游公共服務(wù)體系、旅游規(guī)劃編制和評(píng)價(jià)體系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系、旅游緊急救援體系、旅游形象宣傳推廣體系；要探索建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目管理制度、旅游景區(qū)價(jià)格和流量管理制度。特別要抓住賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的契機(jī)，加快制定城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或其他條件經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)管理制度、“一日游”管理制度。全面提高旅游執(zhí)法水平（ 1）探索完善旅游執(zhí)法體制。各級(jí)旅游主管部門要按照《旅游法》的要求，在當(dāng)?shù)卣M織下，積極聯(lián)合工商、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)跟蹤、總結(jié)市縣兩級(jí)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)；要針對(duì)旅游活動(dòng)流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，完善跨區(qū)域旅游執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享；要切實(shí)加強(qiáng)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的保障。（2）規(guī)范旅游執(zhí)法行為。凡有執(zhí)法權(quán)的旅游主管部門，都要全面落實(shí)旅游執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任追究機(jī)制。要按照《旅游法》等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)執(zhí)法工作程序制度建設(shè)；對(duì)重大處罰決定要進(jìn)行合法性審核；對(duì)旅游執(zhí)法裁量權(quán)要有基準(zhǔn)制度，要細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)范裁量種類、幅度。省級(jí)旅游主管部門要加強(qiáng)對(duì)市縣旅游執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)提高基層執(zhí)法能力。強(qiáng)化旅游法治建設(shè)保障（1）強(qiáng)化旅游部門法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級(jí)旅游主管部門要建立學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、社會(huì)管理等緊密相關(guān)的法律、法規(guī)。各級(jí)旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，養(yǎng)成自覺依法辦事的習(xí)慣，提高依法辦事的能力；要加大對(duì)旅游執(zhí)法人員，特別是基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)。（2）持續(xù)做好以《旅游法》為核心的普法工作。各級(jí)旅游主管部門要主動(dòng)向各級(jí)政府和相關(guān)部門宣傳《旅游法》，提高共同執(zhí)行《旅游法》的自覺性；旅游企業(yè)和從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《旅游法》，提升依法經(jīng)營(yíng)的水平；要持續(xù)廣泛組織對(duì)旅游者的法治教育和文明旅游教育，“以案明法”，用鮮活的司法案例引導(dǎo)旅游者依法維權(quán)、文明旅游。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的法律培訓(xùn)，強(qiáng)化其自我約束、自我管理的能力。（3）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。各級(jí)旅游主管部門要建立健全內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，對(duì)管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位，行政審批、行政處罰、產(chǎn)業(yè)基金使用、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及行政不作為等突出問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度。要自覺接受人大、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)、輿論等監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和人民群眾的反應(yīng)，及時(shí)處理行政復(fù)議和行政訴訟。
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