政策與法律法規(guī)、第一章-全面推進法治中國建設-資料下載頁
2025-06-29 01:48本頁面
【正文】 公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤評估等程序，全面提高行政決策的民主化、科學化水平。（5）扎實推進政務公開。各級旅游主管部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開，結(jié)果公開，按要求制定并公布旅游部門權(quán)力清單。要拓展信息公開渠道，加強電子政務建設，提供網(wǎng)上咨詢、受理行政審批等便捷服務，努力降低行政成本，提高行政效率。繼續(xù)完善旅游法規(guī)制度體系（1）大力推進法治與改革決策的銜接。各級旅游主管部門要運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，需要先行先試的，要按照法定程序獲得授權(quán)；對于不適合要求的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要按照立法權(quán)限予以修訂、廢止或者提出修訂、廢止的建議。要以導游薪酬體制改革為突破口，探索通過機制創(chuàng)新更好地保障旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。要加大旅游業(yè)綜合改革的力度，整合旅游領(lǐng)域各項改革試點，為旅游業(yè)的改革發(fā)展提供可復制、可推廣、多方面的經(jīng)驗。在參與旅游國際規(guī)則的研討和制定中，吸收借鑒符合我國旅游業(yè)法治要求的國際經(jīng)驗和做法。要主動適應旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和新需要，徹底改變對傳統(tǒng)工作方式的依賴，積極探索符合法治要求的工作手段，探索建立政府法律顧問、第三方評價等制度，（2）努力完善以《旅游法》為核心的旅游法律規(guī)范體系。積極推動各級政府抓緊健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制、旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制和旅游安全綜合管理機制；要完善旅游公共服務體系、旅游規(guī)劃編制和評價體系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體系、旅游緊急救援體系、旅游形象宣傳推廣體系；要探索建立旅游目的地安全風險提示制度、高風險旅游項目管理制度、旅游景區(qū)價格和流量管理制度。特別要抓住賦予設區(qū)的市地方立法權(quán)的契機，加快制定城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或其他條件經(jīng)營旅游業(yè)務管理制度、“一日游”管理制度。全面提高旅游執(zhí)法水平（ 1）探索完善旅游執(zhí)法體制。各級旅游主管部門要按照《旅游法》的要求，在當?shù)卣M織下，積極聯(lián)合工商、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，重點跟蹤、總結(jié)市縣兩級執(zhí)法經(jīng)驗；要針對旅游活動流動性強的特點，完善跨區(qū)域旅游執(zhí)法協(xié)作機制，盡快實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動和信息共享；要切實加強旅游執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的保障。（2）規(guī)范旅游執(zhí)法行為。凡有執(zhí)法權(quán)的旅游主管部門，都要全面落實旅游執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法機構(gòu)責任追究機制。要按照《旅游法》等法律法規(guī)的要求，加強執(zhí)法工作程序制度建設；對重大處罰決定要進行合法性審核；對旅游執(zhí)法裁量權(quán)要有基準制度，要細化、量化行政裁量標準，合理規(guī)范裁量種類、幅度。省級旅游主管部門要加強對市縣旅游執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，切實提高基層執(zhí)法能力。強化旅游法治建設保障（1）強化旅游部門法治學習和培訓。各級旅游主管部門要建立學習制度，重點學習與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法、公共服務、社會管理等緊密相關(guān)的法律、法規(guī)。各級旅游主管部門的領(lǐng)導干部要帶頭學法、守法、用法，養(yǎng)成自覺依法辦事的習慣，提高依法辦事的能力；要加大對旅游執(zhí)法人員，特別是基層執(zhí)法人員的培訓。（2）持續(xù)做好以《旅游法》為核心的普法工作。各級旅游主管部門要主動向各級政府和相關(guān)部門宣傳《旅游法》，提高共同執(zhí)行《旅游法》的自覺性；旅游企業(yè)和從業(yè)人員要認真學習《旅游法》，提升依法經(jīng)營的水平；要持續(xù)廣泛組織對旅游者的法治教育和文明旅游教育，“以案明法”，用鮮活的司法案例引導旅游者依法維權(quán)、文明旅游。行業(yè)協(xié)會要加強對會員的法律培訓，強化其自我約束、自我管理的能力。（3）加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。各級旅游主管部門要建立健全內(nèi)部權(quán)力運行制約機制，對管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位，行政審批、行政處罰、產(chǎn)業(yè)基金使用、政府采購等重點領(lǐng)域，以及行政不作為等突出問題，加強內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度。要自覺接受人大、司法、紀檢監(jiān)察、審計、社會、輿論等監(jiān)督，主動回應社會關(guān)切和人民群眾的反應，及時處理行政復議和行政訴訟。
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