【正文】 防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。另外，我省生產(chǎn)力水平較低，一些地方生活方式落后，極易發(fā)生公共衛(wèi)生事件。各級政府和衛(wèi)生部門要進(jìn)一步健全和完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，防止重大傳染病的流行。第三，要堅(jiān)持多措并舉積極預(yù)防和化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。進(jìn)一步建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、重大群體性事件預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決。切實(shí)加強(qiáng)社會矛盾的排查調(diào)處，做深入細(xì)致的工作，盡最大努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，暢通人民群眾反映訴求的渠道，增強(qiáng)信訪工作的主動性，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。針對群眾信訪反映出來的普遍問題，要抓緊完善和落實(shí)涉及民生的各項(xiàng)政策措施，并不斷探索和完善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的新辦法、新機(jī)制。各級干部要牢固樹立宗旨意識，心里裝著群眾、時(shí)刻想著群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入矛盾和困難多的地方，多做凝心順氣、解疑釋惑的工作，堅(jiān)決不做損害群眾利益的事。與此同時(shí)，要健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法打擊各種刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。第四，要加快政府職能轉(zhuǎn)變強(qiáng)化社會管理職能，提高公共服務(wù)效率。要加快從傳統(tǒng)管理思維向現(xiàn)代管理思維轉(zhuǎn)變，從人治管理思想向法治管理思想轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)行政審批型向現(xiàn)代公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益。要進(jìn)一步精簡優(yōu)化社會管理主體，提高社會管理效率。各地、各部門要按照《行政許可法》的規(guī)定和國務(wù)院的要求，繼續(xù)對本地區(qū)本部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理和調(diào)整。同時(shí)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善行政審批監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究制度、“一站式”電子政務(wù)及“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上審批”制度等，用制度來規(guī)范行政審批行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，在基層形成橫向到邊、縱向到底的組織體系，提高政府基層社會管理和公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將地方財(cái)政投入的重心轉(zhuǎn)向公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利和社會保障等方面，為社會建設(shè)和管理提供有力的財(cái)政支持。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)，確保政府公務(wù)人員依法履職、廉潔從政。第五，要加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)堅(jiān)持依法行政，為完善社會管理和公共服務(wù)職能提供制度保障。社會管理離不開通過制定與實(shí)施相適應(yīng)的政策法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，引導(dǎo)并積極化解社會矛盾。公共服務(wù)也有賴于發(fā)揮政策法規(guī)的引導(dǎo)、支持、規(guī)范和保障等重要作用。當(dāng)前，要抓緊制定和完善我省社會管理和公共服務(wù)方面的政策法規(guī)，使政策法規(guī)更加符合社會實(shí)際需求。在制定相關(guān)政策法規(guī)的過程中，要擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和參與度，進(jìn)一步建立健全專家咨詢論證、立法聽證等制度，從制度建設(shè)上提高制定政策法規(guī)的質(zhì)量和水平。（四）推動協(xié)調(diào)發(fā)展。在做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，必須加大力度推進(jìn)教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。如何把我省人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，是我們面臨的一個重大問題，而要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵靠發(fā)展教育。要按照剛剛結(jié)束的全國教育工作會議要求，從我省實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展教育事業(yè)。一是要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。把義務(wù)教育鞏固提高放在重中之重的地位，提高義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。根據(jù)先行試點(diǎn)、從易到難的原則，要抓好已經(jīng)確定的10個試點(diǎn)縣的義務(wù)教育水平提高工作,并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭用10年左右時(shí)間使全省義務(wù)教育接近全國平均水平。職業(yè)教育是面向人人、面向整個社會的教育，根本目的是讓人學(xué)會技能和本領(lǐng)，能夠就業(yè)，成為有用之才。同時(shí)，發(fā)展中等職業(yè)教育，又是適應(yīng)我省城市化需要，幫助農(nóng)村勞動力加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要措施。下半年，要扎實(shí)抓好省級示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，為全省中等職業(yè)學(xué)校樹立樣板、提供示范。高等教育要堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合，重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的多樣化需求，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成獨(dú)具特色的辦學(xué)理念和風(fēng)格。圍繞實(shí)現(xiàn)到年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％的目標(biāo)，要在確保教育質(zhì)量的前提下，切實(shí)做好大學(xué)等省屬高校新校區(qū)建設(shè)工作，努力擴(kuò)大高等教育規(guī)模。與此同時(shí)，要下大力發(fā)展學(xué)前教育、高中階段教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育，促進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要堅(jiān)持把育人為本作為教育工作的根本要求。以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，充分尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)教育教學(xué)的針對性，促進(jìn)學(xué)生成長成才；建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制，規(guī)范從業(yè)行為，不斷提高教師師德水平。三是要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。著力創(chuàng)新辦學(xué)體制和教育管理體制，改革教育質(zhì)量評價(jià)制度，積極鼓勵社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。四是要堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為教育的基本政策。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，保障公民依法享有平等受教育的機(jī)會。五是要堅(jiān)持把加強(qiáng)投入作為強(qiáng)化教育改革與發(fā)展的保障措施。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，保證財(cái)政教育撥款增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和我省的工作部署，今年下半年要加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。為了確保今年全省衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，%的基礎(chǔ)上，又在國家安排我省的54億元地方政府債券中安排5億元用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把這些資金管好用好，同時(shí)地縣兩級也要相應(yīng)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。為了滿足醫(yī)療衛(wèi)生工作對人才的需求，今年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將在高等院校招收300名以上定向免費(fèi)擬從事全科醫(yī)療的醫(yī)學(xué)本科學(xué)生、安排醫(yī)務(wù)人員在崗培訓(xùn)進(jìn)修等，有關(guān)部門和地、縣一定要把這項(xiàng)工作抓好，真正把那些思想積極、胸懷大志、獻(xiàn)身事業(yè)、技術(shù)過硬、真正為人民服務(wù)的“又紅又?！钡娜瞬懦鋵?shí)到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中去。另外，在我省今年確定的59項(xiàng)工作目標(biāo)中，有的指標(biāo)比全國平均水平高，有的與全國一致，但是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率和無害化廁所覆蓋率低于國家確定的目標(biāo)。這兩項(xiàng)指標(biāo)關(guān)系到我省人均壽命的提高、關(guān)系到一個地方的面貌和文明程度、關(guān)系到人民群眾的健康，各地、各有關(guān)部門要利用我省交通條件和農(nóng)民生活不斷改善、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普及等有利條件，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好本職工作，切實(shí)搞好服務(wù)，使這兩項(xiàng)指標(biāo)盡快得到提高。除了教育、衛(wèi)生工作外，文化、體育等工作，也希望各地、各有關(guān)部門按照年初省委、省政府的部署抓好落實(shí)。這里還需要特別指出的是，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，各地、各部門要對“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，力爭把各方面的工作做得更好一些。同時(shí)，要高質(zhì)量編制好“十二五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性和可操作性，注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧、歷史性跨越和深入實(shí)施西部大開發(fā)等的要求，努力在下一個五年發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動。做好今年下半年的工作，任務(wù)艱巨、意義重大。各地、各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為“十二五”打下良好的基礎(chǔ)?。?33 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