【正文】 費者的權(quán)益。在業(yè)務(wù)的發(fā)展中，也發(fā)生了一些問題，尤其是移動電話、手機(jī)欺詐、霸王條款等等，一度也比較盛行，這幾年我們采取了很多的措施來加以制止。這項工作的做好，還要匯同我們的運營商，不僅是傳統(tǒng)的運營商，現(xiàn)在還冒出來很多增值電信運營商，很多問題是出在增值運營商的，它們不太規(guī)范?，F(xiàn)在，我們國家已經(jīng)批了1萬多家信息提供商。這是我要講的第三個大的問題。四、 信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息安全問題大家已經(jīng)知道，信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要趨勢，信息化的深入發(fā)展有利推動了社會生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進(jìn)步；同時也增強(qiáng)了人類社會對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，做到信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與安全管理同步推進(jìn)，已成為世界各國面臨的各個重大挑戰(zhàn)。這里面又分兩個問題：（一） 信息化建設(shè)一般來說，信息化建設(shè)是指加快信息高科技發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，提高信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的推廣運用水平，并推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展前進(jìn)的動態(tài)過程。我這里特別強(qiáng)調(diào)是一個動態(tài)過程。根據(jù)我國的信息化體系，主要是給大家一些概念，有六個要素：信息資源國家信息網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)信息化人才信息化的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有這么六個因素，內(nèi)容很豐富，我只能基本的說一下。大家知道，黨中央國務(wù)院高度重視信息化建設(shè)，先后做出了一系列重大的決策部署，特別是黨的“十六大”作為了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。國家還成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。這個領(lǐng)導(dǎo)小組的級別非常之高，組長是我們的溫總理，辦公室主任是我們的王學(xué)東部長，他身兼兩職，既是我們信息產(chǎn)業(yè)部的部長，又是辦公室的主任。通過這兩個機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)、推進(jìn)信息化的相關(guān)工作。2006年5月，國務(wù)院頒布了國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，就是2006年到2020年，對信息化發(fā)展做了全面的部署。我把戰(zhàn)略方針給大家做一個介紹，戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化應(yīng)用、務(wù)求實效、面向市場、立足創(chuàng)新、軍民結(jié)合、安全可靠。到2020年的發(fā)展目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化道路發(fā)展模式初步確立，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國家信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會奠定堅實基礎(chǔ)。 我理解，我學(xué)習(xí)了這個規(guī)劃，這個發(fā)展戰(zhàn)略。我認(rèn)為，目標(biāo)很雄偉，措施也應(yīng)該是很扎實的，是一部可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略。我們提出堅持以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路，原因是什么呢？工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，為信息化的發(fā)展提供了能源、物資、資金、人才以及市場，信息化主導(dǎo)著新型工業(yè)化的方向，推動著工業(yè)，提高資源利用率，技術(shù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的改造升級。我國是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，現(xiàn)代化開始不久的情況下，拉開信息化序幕的。所以，在這種情況下，我們認(rèn)為抓住信息化所帶來的機(jī)遇，在促進(jìn)工業(yè)化任務(wù)完成的同時，積極推動信息化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，這是時代的需要。以信息化帶動工業(yè)化，使信息化和工業(yè)化融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是具有中國特色的跨越式發(fā)展制度。我認(rèn)為講的很清楚，關(guān)鍵是我們的工業(yè)化發(fā)展道路又遇到了一次機(jī)遇，發(fā)展工業(yè)化的同時，我們遇到了信息化的起步。所以，我們以信息化帶動工業(yè)化來實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這個意義是非常重大的，能夠使我們工業(yè)化發(fā)展的更快、更好。近年來，在中央高度重視以及共同努力之下，我國的信息化取得了顯著的成效。電子政務(wù)建設(shè)、國家工業(yè)化重大工程的推進(jìn)、政府網(wǎng)站的發(fā)展，還有就是政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了行政管理的效率，這是指電子政務(wù)；還有電子商務(wù)發(fā)展也非常之快，現(xiàn)在已經(jīng)普遍在各個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用；還有城市信息化、農(nóng)業(yè)信息化；還有就是農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)等等。這里又舉一個我們云南的例子，我昨天到云南電信分公司，他在機(jī)房里面給我演示了一套完整的、云南農(nóng)村黨員的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，內(nèi)容非常豐富。由此可見，我們云南在推動信息化的推進(jìn)中作了大量卓有成效的工作。還有就是金卡工程、電子政務(wù)等等，應(yīng)該說取得了很大的進(jìn)展。但是，“任重道遠(yuǎn)”。我剛才說了，信息化整個推進(jìn)過程是一個動態(tài)的過程，還有許許多多的工作需要我們?nèi)プ?。我個人體會，整個信息化是由兩部分組成：我們必須要提供一個完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來加以支撐；無論是電子政務(wù)、商務(wù)、還有很多應(yīng)用，就是要把應(yīng)用給組織和開發(fā)。應(yīng)用和開發(fā)也好，組織和開發(fā)也好，我更能體會在很多應(yīng)用中間，我們地區(qū)政府的作用是非常重要的。因為，這里面有個條塊問題，我們在具體推進(jìn)過程中有個條塊的問題，換句話說，地方黨委或政府一定要出來主導(dǎo)。以上是信息化簡單的概念。（二） 涉及到網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的信息安全剛才已經(jīng)說了，互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計的初期對于網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)信息安全沒有太大的注意和注重。原來的互聯(lián)網(wǎng)是一個內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它的應(yīng)用完全是建立在用戶的自律和誠信的基礎(chǔ)上，一旦公眾化以后，這個自律和誠信就不復(fù)存在，產(chǎn)生了許許多多負(fù)面的東西。所以，我們稱它為“雙刃劍”。主要是體現(xiàn)在以下幾個方面：1. 境內(nèi)外的敵對勢力把互聯(lián)網(wǎng)作為對我國實施“西化”、“分化”的新手段，加緊對我國進(jìn)行滲透、顛覆和破壞。他們利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播速度快、覆蓋面廣的特點，造謠、誣蔑、煽動群眾制造社會矛盾，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定，這是不允許的。在網(wǎng)上的斗爭上非常激烈，所以我們漢柏書記說，一定要講一講網(wǎng)絡(luò)安全，這個非常的重要。2. 網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊頻繁發(fā)生，直接威脅網(wǎng)絡(luò)安全運行。每年都會發(fā)生一些病毒對我們網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站的攻擊。我舉個例子，據(jù)我們信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計，去年8—12月份，我國就有170萬臺主機(jī)感染了“僵尸網(wǎng)絡(luò)病毒”。僅去年10月份，就有418個政府網(wǎng)站被篡改。這個病毒有兩種，我給大家介紹一下：一個就是使你的網(wǎng)站癱瘓，不能正常運作，這個我們很容易發(fā)現(xiàn)，再把它恢復(fù)一下；還有一種，注入或感染一些“木馬”病毒以后，你這個網(wǎng)站就完全受控于境外了，這個網(wǎng)站有什么內(nèi)容，它可以輕而易舉的全部拿去，這就引出了一個保密問題。給大家報告一下，我是中央保密委員會委員，我經(jīng)常開會。前不久，王芳同志還組織了一個中央國家機(jī)關(guān)的保密委員會?，F(xiàn)在的很多泄密事件，都是在網(wǎng)上的造成的，所以我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)內(nèi)、外網(wǎng)一定要分開。外網(wǎng)，我們公開的政府網(wǎng)站，千萬不能儲存帶有機(jī)密的內(nèi)容，不僅是網(wǎng)絡(luò)，包括我們的介質(zhì)，閃存不能內(nèi)網(wǎng)上用一下，再到外網(wǎng)上用一下，已經(jīng)發(fā)生了很多這樣的案例了。而且，教訓(xùn)是慘重的，借此機(jī)會，我呼吁一下大家，一定要有這個意識。很多同志說，我有防火墻。現(xiàn)在技術(shù)的發(fā)展真的是“道高一尺，魔高一丈”，滲透和反滲透的斗爭還是相當(dāng)激烈的。3. 淫穢色情等不良有害信息在網(wǎng)上滋生蔓延。政府也是非常重視的，前不久又組織了力量進(jìn)行打擊，信息產(chǎn)業(yè)部配合相關(guān)部門，主要是公安部等部門，已經(jīng)關(guān)閉了大量網(wǎng)址和色情網(wǎng)站。這個問題危害在哪里呢？尤其是它對我們青少年的影響和危害是非常之大的。所以，很多家長都大聲疾呼“救救我們的孩子吧！”。尤其是其他運營商一定要有這個意識，我們不僅要發(fā)展，更要講管理。我們要“兩手抓、兩手都要硬”，我們更多的要講政治、講大局。所以，我們提出了“三誰政策”——“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰記錄誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”，落實責(zé)任制。還有，現(xiàn)在網(wǎng)上的賭博很盛行。05年我來過一次這兒，漢柏書記正在主管政法，我們聯(lián)合公安部在這里召開了一次現(xiàn)場會，主題是“打擊邊境賭博的問題”。大家可能知道，邊境賭博曾經(jīng)非常猖獗，我們采取了強(qiáng)有力的措施，包括公安、國家旅游局等等，把邊境的一類旅游給取消了，應(yīng)該說采取了很多措施，給予了很大的遏止，效果是好的?，F(xiàn)在，又出現(xiàn)了在網(wǎng)上進(jìn)行賭博，這次我到瑞麗專門到現(xiàn)場去考察、感受一下?，F(xiàn)在就有非法申請互聯(lián)網(wǎng)的用戶，然后通過非法的無限網(wǎng)橋架設(shè)到緬甸境內(nèi)，繼續(xù)從事賭博活動。我跟當(dāng)?shù)氐臒o線電管理同志說，一定要加大整治、打擊力度，配合公安作好這方面的工作。我舉了這么的例子，就想告訴大家，網(wǎng)上的斗爭是非常激烈的。它是一把“雙刃劍”，關(guān)鍵問題我們要揚長避短，怎么把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展好？一方面要發(fā)展好，另一方面要切實地加強(qiáng)管理。所以，我們對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提出了十六字的方針——“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”。我想，只要把這個十六字方針落實到實處，我們的互聯(lián)網(wǎng)就能完好了?；ヂ?lián)網(wǎng)的管理工作，中央高度重視。在今年的1月23日，總書記支持召開了中央政治局第38次集體學(xué)習(xí)，專門請我們的專家介紹了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、遠(yuǎn)景以及情況?？倳涀髁酥匾甘?，要求進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。前不久，黨中央國務(wù)院還下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見。我剛才已經(jīng)說了，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是產(chǎn)業(yè)，更多的含有內(nèi)容和意識形態(tài)，所以要齊抓共管。在前不久召開了相關(guān)的會議上，劉云山同志在會上作了重要的講話?，F(xiàn)在基本上已經(jīng)明確，是由我們的宣傳部下面的外宣辦牽頭，把我們通信管理局、公安等部門聯(lián)合起來，對網(wǎng)絡(luò)實施齊抓共管。這是第四個問題。五、 對于云南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議（一） 在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來全省信息產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步據(jù)統(tǒng)計，2006年云南電話用戶總數(shù)達(dá)到1850萬戶，在西部12個省市中，云南通信業(yè)各項指標(biāo)名列前茅；%，云南通信業(yè)在大湄公河次區(qū)域通信合作方面做了大量的工作。昨天，我和你們的顧副省長參加了云南昆明國際區(qū)域樞紐的開通，這是我們國家第四個國際通信樞紐中心，上海、北京、廣州，第四個就是我們的云南昆明。云南在東南亞、在大湄公河次區(qū)域、在東南亞，再延伸到南亞都具有很重要的地位。我們部里面反復(fù)商量，決定在這里先設(shè)一個國際的區(qū)域中心。我們現(xiàn)在正在推大湄公河次區(qū)域的信息高速公路和東盟的信息高速公路，有很多光纜都經(jīng)過云南。所以，這個地位是很重要的，一定要它發(fā)展好。這是通信的概況。我們的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的也很好，實現(xiàn)銷售收入達(dá)到了68億元，已建成了兩個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、三個軟件園以及一個信息產(chǎn)業(yè)基地；有全國電子百強(qiáng)一個、軟件百強(qiáng)企業(yè)三個；我們在光電子、金融電子、物流自動化、新型材料、軍工電子等重點行業(yè)擁有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。面向東南亞、南亞的出口加工基地和軟件研發(fā)基地建設(shè)步伐加快。云南還建成了覆蓋全省的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)應(yīng)用和信息化建設(shè)取得了明顯的成效。比如，云南聯(lián)通公司與農(nóng)業(yè)部門建立了農(nóng)業(yè)新時空項目，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技等信息服務(wù)，取得了良好的效果，受到了農(nóng)民的歡迎。昨天跟你們漢柏書記聊天，他現(xiàn)在開始分管紀(jì)檢了，還準(zhǔn)備建設(shè)一套云南省的紀(jì)檢信息網(wǎng)絡(luò)。我認(rèn)為，云南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績，是云南省委、省政府及各級地方黨委政府，各有關(guān)方面管理部門和社會各方面大力支持的結(jié)果，也是與行業(yè)主管部門的努力分不開的。省信息產(chǎn)業(yè)辦、省通信管理局的同志們做了大量富有成效的工作，為云南地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也為全國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。（二） 提幾點不成熟的意見和看法，與同志們交流1. 信息產(chǎn)業(yè)要圍繞全省經(jīng)濟(jì)、社會大局，進(jìn)一步加快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會，又好、又快發(fā)展提供支撐和服務(wù)。具體來說，云南省委、省政府提出，要推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道建設(shè)。同時將信息產(chǎn)業(yè)，例如：著力打造的十大重點產(chǎn)業(yè)、職業(yè)，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)要努力服務(wù)于云南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，動員和帶領(lǐng)全行業(yè)緊緊圍繞云南經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局，加快信息大通道和信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，廣泛運用信息技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的信息化，為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展發(fā)揮好支撐、推動和服務(wù)的作用。這是第一點。2. 根據(jù)發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步培育比較優(yōu)勢，在電子產(chǎn)品制造業(yè)方面有所為、有所不為，發(fā)展具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。云南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭雖然比較快，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)實力弱，利用外資水平低，產(chǎn)業(yè)資源相對缺乏。這些因素制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但短期內(nèi)還難以很快改變。對下一步的發(fā)展一定要有明確的思路，科學(xué)、合理地確定發(fā)展的重點，絕不能攀比沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市。目前，云南省在金融電子、光電子、電子材料、軍工電子等領(lǐng)域具有一定的實力，這些是我們產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢所在，應(yīng)進(jìn)一步扶持發(fā)展的領(lǐng)域，增強(qiáng)重點特色產(chǎn)業(yè)競爭力。這里要提醒的是，信息產(chǎn)業(yè)的某些領(lǐng)域，比如電子材料，某些元器件的生產(chǎn)也會帶來很大的環(huán)境污染，對此類項目一定要慎重決策，解決好污染問題，保護(hù)好云南的秀美山川。云南是多民族集居的地區(qū)，要重視民族語言軟件的開發(fā)與應(yīng)用，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展服務(wù)。近年來，我部組織成立了少數(shù)民族文字、信息技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)工作組，利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等手段，支持少數(shù)民族軟件的發(fā)展。我們愿意和云南省在這一方面進(jìn)一步密切合作，推動民族軟件的發(fā)展。3. 通信業(yè)要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高綜合競爭力。通信業(yè)要樹立信息服務(wù)大行業(yè)的觀念，加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，積極、主動地參與到社會信息化及各行各業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)中去，提供網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)集成、運行維護(hù)等支撐，開辟更加廣闊的發(fā)展空間。云南是個旅游大省，信息需求比較大。電信部門要加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)；要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快建設(shè)云南信息大通道，繼續(xù)加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域各國在通信領(lǐng)域的合作，抓好昆明各區(qū)域在區(qū)域通信中的管理和運行，作好各區(qū)域的光纜維護(hù)工作；要繼續(xù)組織實施“村村通”工程，推動“村村通”工程向自然村延伸，爭取早日實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)；并加快建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的網(wǎng)站和業(yè)務(wù)平臺，不斷豐富面向農(nóng)村、農(nóng)民的特色信息服務(wù)；同時，要繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)和邊境地區(qū)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決好這些地區(qū)的通信問題。云南是邊境省份，地理條件比較復(fù)雜，要切實加強(qiáng)應(yīng)急通信管理工作，完善應(yīng)急通信預(yù)案，提高應(yīng)急通信能力，為搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共事件等提供可靠的通信保障；對黨政專用通信和無線電管理等方面，有關(guān)單位要高度重視，繼續(xù)抓好相關(guān)工作。4. 加強(qiáng)信息技術(shù)的運用，積極推進(jìn)信息化建設(shè)。我國一直在強(qiáng)調(diào)，中、西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要根據(jù)自身優(yōu)勢，但在信息技術(shù)應(yīng)用和信息化建設(shè)方面要大有作為。產(chǎn)業(yè)可以不大、不強(qiáng)，但信息化可以很繁榮。信息化涉及方方面面，不同省市之間、不同地市之間情況也各有不同。因此，推進(jìn)信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的模式，要根據(jù)本地實際，圍繞實施構(gòu)