【正文】 口 權(quán) 的 爭(zhēng) 奪 也 日 趨 激 烈 。石 油 天 然 氣 三 大 巨 頭 初 步 完 成上 下 游 一 體 整 合 ， 進(jìn) 一 步 鞏 固 寡 頭地 位 。 國(guó) 家 經(jīng) 過(guò) 行 政 手 段 組 建 的 三大 巨 頭 原 本 被 劃 分 了 固 定 的 勢(shì) 力 范圍 （ 圖 311） ， 并 形 成 各 自 的 優(yōu) 勢(shì)環(huán) 節(jié) ： 中 石 油 占 據(jù) 上 游 油 氣 資 源 ，石 油 、 天 然 氣 生 產(chǎn) 國(guó) 內(nèi) 第 一 ； 中 石化 中 下 游 優(yōu) 勢(shì) 明 顯 ， 原 油 加 工 、 化工 生 產(chǎn) 與 經(jīng) 銷 、 油 品 銷 售 均 占 國(guó) 內(nèi)第 一 ； 中 海 油 則 占 據(jù) 海 上 油 氣 田 開采 的 資 源 和 技 術(shù) 優(yōu) 勢(shì) ， 海 外 貿(mào) 易 經(jīng)驗(yàn) 豐 富 ， 以 及 在 瀝 青 生 產(chǎn) 上 領(lǐng) 先 。但 在 市 場(chǎng) 開 放 的 形 勢(shì) 下 ， 三 大巨 頭 迅 速 進(jìn) 行 產(chǎn) 業(yè) 重 組 和 業(yè) 務(wù) 拓 展 ，并 向 對(duì) 方 的 業(yè) 務(wù) 領(lǐng) 域 、 地 域 范 圍 延伸 。 如 中 石 油 收 購(gòu) 原 轄 下 的 上 市 石化 公 司 ， 獲 準(zhǔn) 開 采 南 海 油 氣 田 ； 中海 油 聯(lián) 姻 中 石 化 ， 上 岸 發(fā) 展 ， 和 殼牌 合 作 大 舉 投 資 南 海 石 化 ； 中 石 化收 購(gòu) 新 星 集 團(tuán) ， 修 建 原 油 輸 送 管 線 ，并 通 過(guò) 新 星 尋 找 外 方 合 作 下 海 開 采東 海 油 氣 田 等 等 。 打 通 產(chǎn) 業(yè) 鏈 、 擴(kuò)張 勢(shì) 力 范 圍 成 為 三 大 巨 頭 一 致 的 戰(zhàn)略 方 向 。 與 此 同 時(shí) ， 三 巨 頭 利 用 資本 與 政 策 的 優(yōu) 勢(shì) ， 對(duì) 其 他 同 行 業(yè) 對(duì)手 進(jìn) 行 收 購(gòu) 與 打 壓 ， 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 自身 領(lǐng) 域 的 壟 斷 地 位 。圖 311 1998 年以后三巨頭區(qū)域劃分石 油 天 然 氣 產(chǎn) 業(yè) 的 市 場(chǎng) 應(yīng) 進(jìn) 一步 開 放 ， 引 入 民 營(yíng) 力 量 。 國(guó) 家 培 養(yǎng)石 油 天 然 氣 產(chǎn) 業(yè) 寡 頭 的 初 衷 在 于 加強(qiáng) 產(chǎn) 業(yè) 的 國(guó) 際 競(jìng) 爭(zhēng) 力 。 但 寡 頭 壟 斷的 現(xiàn) 象 已 經(jīng) 成 為 產(chǎn) 業(yè) 自 由 競(jìng) 爭(zhēng) ， 發(fā)展 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 重 要 制 約 。 隨 著 加 入WTO， 市 場(chǎng) 面 臨 全 面 開 放 ， 國(guó) 家 應(yīng)進(jìn) 一 步 加 大 市 場(chǎng) 開 放 力 度 ， 引 入 、扶 持 具 備 競(jìng) 爭(zhēng) 能 力 的 民 營(yíng) 企 業(yè) ， 全面 促 進(jìn) 行 業(yè) 的 良 性 競(jìng) 爭(zhēng) 。 目 前 國(guó) 內(nèi)已 經(jīng) 有 相 當(dāng) 數(shù) 量 的 民 營(yíng) 企 業(yè) 進(jìn) 入 其中 ， 能 否 發(fā) 展 壯 大 對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 競(jìng) 爭(zhēng) 力 的培 育 十 分 關(guān) 鍵 。 如 石 油 產(chǎn) 業(yè) 的 民 營(yíng)企 業(yè) 有 ： 從 事 國(guó) 際 油 品 貿(mào) 易 的 泰 山集 團(tuán) ， 爭(zhēng) 取 到 國(guó) 企 之 外 第 四 張 油 品批 發(fā) 執(zhí) 照 的 湖 北 天 發(fā) 集 團(tuán) ， 在 新 疆建 設(shè) 石 油 儲(chǔ) 運(yùn) 管 道 的 捷 美 集 團(tuán) ； 天然 氣 產(chǎn) 業(yè) 的 民 營(yíng) 企 業(yè) 有 ： 從 事 城 市燃 氣 的 新 奧 集 團(tuán) ， 從 事 LNG 生 產(chǎn)銷 售 的 新 疆 廣 匯 集 團(tuán) 等 。 核能水電迅速發(fā)展2020 年 我 國(guó) 所 需 發(fā) 電 裝 機(jī) 容 量將 達(dá) 億 千 瓦 ， 相 當(dāng) 于 今 后20 年 每 年 新 增 2900 萬(wàn) 至 3300 多 萬(wàn)千 瓦 的 發(fā) 電 機(jī) 組 。 這 么 巨 大 的 市 場(chǎng)需 求 ， 僅 依 賴 于 煤 電 和 天 然 氣 發(fā) 電是 難 以 滿 足 的 ， 煤 電 還 有 污 染 和 煤炭 運(yùn) 輸 限 制 的 問(wèn) 題 。 因 此 核 能 、 水電 將 快 速 發(fā) 展 。未 來(lái) 18 年 水 電 處 于 “空 前 絕 后 ”的 黃 金 發(fā) 展 時(shí) 期 。 預(yù) 計(jì) 2020 年 我 國(guó)水 電 裝 機(jī) 容 量 至 少 在 2 億 千 瓦 以 上 ，占 全 部 發(fā) 電 量 的 比 例 由 2022 年 的萬(wàn) 萬(wàn)萬(wàn)27 / 40%提 高 到 2020 年 的 19%22%。這 就 要 求 每 年 需 開 發(fā) 640900 萬(wàn) 千瓦 的 水 電 裝 機(jī) ， 每 年 新 增 一 百 多 億的 市 場(chǎng) 。 屆 時(shí) 水 電 開 發(fā) 程 度 將 從 23%提升 至 3845%。 由 于 需 要 高 投 入 建 設(shè)水 利 工 程 ， 水 電 行 業(yè) 原 本 普 遍 國(guó) 營(yíng) 。但 目 前 小 水 電 已 經(jīng) 成 為 各 種 資 本 加緊 收 購(gòu) 的 對(duì) 象 ， 而 民 營(yíng) 資 本 也 開 始投 資 進(jìn) 入 門 檻 很 高 的 大 型 水 電 。核 電 發(fā) 展 的 目 標(biāo) 是 2020 年 核 電裝 機(jī) 達(dá) 到 4000 萬(wàn) 千 瓦 ， 年 均 增 長(zhǎng) 高達(dá) %， 國(guó) 家 規(guī) 劃 中 ， 核 電 占 全部 發(fā) 電 量 的 比 例 將 從 2022 年 的 %提高 到 2020 年 的 7%。 由 于 核 電 關(guān) 系安 全 問(wèn) 題 ， 因 此 國(guó) 家 控 制 力 度 最 強(qiáng) 。中 核 集 團(tuán) 原 本 壟 斷 了 所 有 核 電 業(yè) 務(wù) ，但 獨(dú) 家 壟 斷 的 現(xiàn) 象 也 即 將 被 打 破 ，五 大 發(fā) 電 集 團(tuán) 的 中 電 投 已 經(jīng) 開 始 插手 核 電 業(yè) 務(wù) 。 新能源產(chǎn)業(yè)正在興起由 于 新 能 源 產(chǎn) 業(yè) 價(jià) 值 鏈 的 特 點(diǎn) ，新 能 源 的 發(fā) 展 主 要 還 集 中 在 電 力 工業(yè) 和 居 民 用 能 上 ， 主 要 發(fā) 展 方 向 是風(fēng) 電 、 生 物 質(zhì) 發(fā) 電 和 太 陽(yáng) 能 熱 水 器（ 表 34） 。 由 于 可 再 生 能 源 利 用 成本 較 高 ， 基 礎(chǔ) 薄 弱 ， 因 此 總 體 產(chǎn) 業(yè)規(guī) 模 較 小 。 但 新 型 可 再 生 能 源 近 年來(lái) 的 發(fā) 展 十 分 迅 速 ， 由 于 進(jìn) 入 門 檻低 ， 它 也 成 為 民 營(yíng) 資 本 青 睞 的 對(duì) 象 。表 34 2022~2022 年我國(guó)新型可再生能源現(xiàn)狀及規(guī)劃（單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）各種規(guī)劃 2022 年 相對(duì)份額（％） 2022 年 份額相對(duì)（％）總量 815 100 1518 100總量 331 25沼氣 256 293秸稈氣化 2 發(fā)電 73 風(fēng)力發(fā)電 35 490 32總量 384 467 31熱水器 312 發(fā)電 1 地?zé)崮?總量 65 151 10各種規(guī)劃 2022 年 相對(duì)份額（％） 2022 年 份額相對(duì)（％）采暖 40 90發(fā)電 5 14潮汐發(fā)電 31 我 國(guó) 2022 年 底 ， 風(fēng) 電 裝 機(jī) 容 量已 達(dá) 40 萬(wàn) 千 瓦 。 預(yù) 計(jì) 2022 年 風(fēng) 電總 量 可 達(dá) 490 萬(wàn) 千 瓦 ， 對(duì) 應(yīng) 60 億 元的 市 場(chǎng) 規(guī) 模 。生 物 質(zhì) 發(fā) 電 的 主 要 方 向 是 垃 圾發(fā) 電 、 秸 稈 與 糧 食 加 工 剩 余 物 發(fā) 電 、蔗 渣 發(fā) 電 、 林 業(yè) 加 工 剩 余 物 發(fā) 電 ，以 及 沼 氣 發(fā) 電 。 比 較 有 前 途 的 是 垃圾 發(fā) 電 和 秸 稈 發(fā) 電 ， 預(yù) 計(jì) 垃 圾 發(fā) 電將 從 目 前 的 15 萬(wàn) 千 瓦 增 加 到 2020年 的 200 萬(wàn) 千 瓦 以 上 ， 屆 時(shí) 秸 稈 發(fā)電 將 達(dá) 300 萬(wàn) 千 瓦 以 上 ， 均 能 創(chuàng) 造幾 十 億 元 的 產(chǎn) 值 。2022 年 我 國(guó) 太 陽(yáng) 能 熱 水 器 擁 有面 積 2600 萬(wàn) 平 方 米 ， 相 當(dāng) 于 312萬(wàn) 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 。 光 伏 電 池 萬(wàn) 千 瓦 ，相 當(dāng) 于 近 1 萬(wàn) 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 。 預(yù) 計(jì) 2022年 太 陽(yáng) 熱 水 器 擁 有 量 約 億 平 方米 ， 家 庭 普 及 率 達(dá) 2030%； 太 陽(yáng) 光伏 電 池 擁 有 量 達(dá) 到 32 萬(wàn) 千 瓦 ， 也 蘊(yùn)含 較 大 的 市 場(chǎng) 容 量 。4．中國(guó)能源問(wèn)題的解決之道中 國(guó) 能 源 當(dāng) 前 面 臨 供 應(yīng) 緊 張 、石 油 缺 口 過(guò) 大 、 環(huán) 境 污 染 嚴(yán) 重 、 能源 利 用 效 率 低 下 浪 費(fèi) 嚴(yán) 重 等 一 系 列問(wèn) 題 ， 僅 依 賴 于 單 一 的 能 源 戰(zhàn) 略 是不 能 解 決 的 。 需 要 考 慮 圍 繞 “多 元化 ”的 系 統(tǒng) 性 解 決 方 案 ， 促 進(jìn) 能 源結(jié) 構(gòu) 多 元 化 、 能 源 渠 道 多 元 化 ， 方能 保 障 能 源 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。 中國(guó)能源的主要問(wèn)題能源供應(yīng)總體緊張2022 年 ， 中 國(guó) 一 次 能 源 消 費(fèi) 量為 億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 ， 中 國(guó) 能 源 消費(fèi) 占 世 界 能 源 消 費(fèi) 總 量 %， 已經(jīng) 成 為 僅 次 于 美 國(guó) 的 世 界 第 二 大 能源 消 費(fèi) 國(guó) 。 2022 年 ， 我 國(guó) 煤 炭 產(chǎn) 量世 界 第 一 ， 總 的 一 次 能 源 產(chǎn) 量 為 億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 ， 居 世 界 第 三 位（ 參 見 表 41） 。表 41 2022 年中國(guó)各種能源生產(chǎn)的世界位次29 / 40煤炭 石油 天然氣 水電產(chǎn)量 億噸 億噸 億方 2280 億度世界位次 1 5 16 42022 年 接 踵 而 來(lái) 的 油 荒 、 電 荒 、煤 荒 標(biāo) 志 著 中 國(guó) 的 能 源 供 給 的 緊 張態(tài) 勢(shì) 加 劇 。 在 2022 年 ， 伴 隨 著GDP 的 持 續(xù) 高 速 增 長(zhǎng) ， 中 國(guó) 的 能 源缺 口 將 進(jìn) 一 步 拉 大 。 究 其 原 因 ， 一是 經(jīng) 濟(jì) 增 速 加 快 ， 尤 其 是 工 業(yè) 和 重工 業(yè) 的 過(guò) 快 增 長(zhǎng) （ 圖 41， 42） ， 使能 源 供 給 難 以 滿 足 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 要 求 ；二 是 長(zhǎng) 期 的 能 源 管 理 體 制 落 后 ， 產(chǎn)業(yè) 之 間 缺 乏 協(xié) 調(diào) 配 合 ， 缺 乏 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 規(guī)劃 。 由 于 電 力 消 費(fèi) 中 工 業(yè) 耗 電 占 據(jù)主 導(dǎo) 地 位 （ 圖 43） ， 工 業(yè) 的 增 長(zhǎng) 首先 帶 來(lái) 的 就 是 電 力 緊 缺 問(wèn) 題 ， 加 上民 用 能 中 電 力 的 快 速 增 加 （ 圖 44） ，電 力 緊 缺 已 經(jīng) 成 為 當(dāng) 前 最 緊 迫 的 能源 問(wèn) 題 。與 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 相 比 ， 中 國(guó) 的 人 均能 耗 還 相 當(dāng) 低 。 美 國(guó) 是 中 國(guó) 的 10 倍 ，歐 洲 國(guó) 家 是 中 國(guó) 5~6 倍 。 按 到 2020年 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 翻 兩 番 ， 能 源 消 費(fèi) 翻 一番 的 宏 觀 目 標(biāo) ， 到 2020 年 中 國(guó) 能 源消 耗 總 量 將 達(dá) 到 將 近 30 億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 。如 何 解 決 中 國(guó) 長(zhǎng) 期 高 速 發(fā) 展 的 能 源需 求 保 障 問(wèn) 題 是 一 個(gè) 嚴(yán) 峻 的 問(wèn) 題 。圖 41 2022 年中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資情況156 1507 24.0510052005300第 一 產(chǎn) 業(yè) 第 二 產(chǎn) 業(yè) 第 三 產(chǎn) 業(yè) 05105205305405投 資 額增 長(zhǎng) 率203萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn) %萬(wàn)第 一 產(chǎn) 業(yè) 第 二 產(chǎn) 業(yè) 第 三 產(chǎn) 業(yè)投 資 額增 長(zhǎng) 率14653 輕 工 業(yè) 重 工 業(yè) 05101520工 業(yè) 增 加 值 比 上 年 增 長(zhǎng)203萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn) %萬(wàn)輕 工 業(yè) 重 工 業(yè)工 業(yè) 增 加 值 比 上 年 增 長(zhǎng)圖 42 2022 年中國(guó)重工業(yè)與輕工業(yè)的增加值圖 43 中國(guó)電力消費(fèi)構(gòu)成0%240%680%1198519019519819 其 他電 力煤 氣天 然 氣液 化 石 油 氣成 品 油煤 炭198519年 居 民 用 能 結(jié) 構(gòu) （ %） 其 他電 力煤 氣天 然 氣液 化 石 油 氣成 品 油煤 炭年 居 民 用 能 結(jié) 構(gòu) （ ）圖 44 我國(guó)居民用能構(gòu)成貧油少氣，石油天然氣缺口加大中國(guó)貧油少氣，石油可開采年限僅為將近 20 年，天然氣為 40 年。中國(guó)煤資源和水電資源相對(duì)豐富（圖 45） ，但折合成人均值，人均擁有量也不到世界平均水平的一半。0%1203%40560%7809%1019520 20220居 民 生 活市 政 商 業(yè)交 通 運(yùn) 輸農(nóng) 業(yè)輕 工 業(yè)重 工 業(yè)電 力 消 費(fèi) 構(gòu) 成 （ %） 居 民 生 活市 政 商 業(yè)交 通 運(yùn) 輸農(nóng) 業(yè)輕 工 業(yè)重 工 業(yè)電 力 消 費(fèi) 構(gòu) 成 （ ）31 / 40水 %煤 %天 然 % 石 %圖 45 中國(guó)剩余能源可采能源儲(chǔ)量構(gòu)成 萬(wàn)萬(wàn)萬(wàn) 口 量出 口 量 凈 進(jìn) 口進(jìn) 口 量出 口 量 凈 進(jìn) 口圖 46 中國(guó)石油歷年進(jìn)出口情況 . 20 205 20億噸 0120340560%石 油 需 求 量 國(guó) 內(nèi) 原 油 供 應(yīng) 量 缺 口 量 進(jìn) 口 依 存 度億噸 石 油 需 求 量 國(guó) 內(nèi) 原 油 供 應(yīng) 量 缺 口 量 進(jìn) 口 依 存 度圖 47 中國(guó)石油缺口與進(jìn)口依存度預(yù)測(cè)隨 著 汽 車 的 普 及 和 巨 大 的 石 化加 工 需 求 ， 近 年 來(lái) 中 國(guó) 石 油 進(jìn) 口 量不 斷 增 加 （ 圖 46） 。 2022 年 石 油 進(jìn)口 已 高 達(dá) 9000 萬(wàn) 噸 ， 而 中 國(guó) 本 身 的石 油 產(chǎn) 量 難 以 提 高 。 據(jù) 專 家 預(yù) 測(cè) ，2020 年 中 國(guó) 的