【正文】 生態(tài)工程，將為阿圖什市建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)生態(tài)富民工程，農(nóng)民奔小康起到積極的作用。農(nóng)村防護(hù)林的建設(shè)，將起到凈化空氣、減少風(fēng)沙、保護(hù)農(nóng)田、美化環(huán)境、促進(jìn)人民身心健康的作用。同時(shí)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，還將進(jìn)一步強(qiáng)化全市人民的綠化、美化意識(shí)，提高人們對(duì)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要地位的認(rèn)識(shí)，為全市人民開(kāi)展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展起到積極的推動(dòng)作用。生態(tài)環(huán)境的改善，也將為阿圖什市樹立起良好的社會(huì)公眾形象，這對(duì)招商引資，加快經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，起到積極作用。其社會(huì)效益十分顯著。 經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)農(nóng)村防護(hù)林，是我國(guó)從總體上構(gòu)建以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以重點(diǎn)林業(yè)為骨架的生態(tài)工程，其經(jīng)濟(jì)效益包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益上，直接經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在拉動(dòng)內(nèi)需，間接經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在防風(fēng)固沙、水土保持、保護(hù)農(nóng)田、保衛(wèi)農(nóng)村等方面。根據(jù)東北林業(yè)大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目《生態(tài)林業(yè)工程和森林生態(tài)效益及量化評(píng)價(jià)》的研究成果，，森林抑制風(fēng)沙效益200元/公頃年；平均固沙量為30噸/公頃年，年。據(jù)此計(jì)算，阿圖什市6000畝新增重點(diǎn)防護(hù)林面積，每年將產(chǎn)生80多萬(wàn)元間接經(jīng)濟(jì)效益。 綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)是阿圖什市建設(shè)以農(nóng)田、河流和農(nóng)村周邊為綠化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市國(guó)土綠化新格局的重要內(nèi)容，農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)對(duì)于促進(jìn)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)山川秀美的意義重大。加快農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)綠色生態(tài)阿圖什市的重大舉措，對(duì)進(jìn)一步改善全市農(nóng)村和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田生產(chǎn)力展示阿圖什市生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，改善和優(yōu)化阿圖什市投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。第十章 保障措施 組織保障措施農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，必須納入阿圖什市各級(jí)政府的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要層層簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)任務(wù)，明確建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的工程檢查驗(yàn)收制度，對(duì)責(zé)任狀的完成情況要一年一檢查，一年一兌現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。各級(jí)綠化委員會(huì)要在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭搞好規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、督促檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰工作。林業(yè)部門要積極主動(dòng)當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀，搞好行業(yè)指導(dǎo)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面搞好服務(wù)。林業(yè)、交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門要按照職責(zé)分工和規(guī)劃安排，認(rèn)真組織完成好各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，確保綠色通道農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的順利實(shí)施。為保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，阿圖什市各級(jí)地方政府、特別是項(xiàng)目實(shí)施區(qū)所在地的鄉(xiāng)、村級(jí)人民政府要高度重視此項(xiàng)工作，要組成專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)工程的管理，積極負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)各部門、各環(huán)節(jié)工作，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，落到實(shí)處，取得實(shí)效。要執(zhí)行地方各級(jí)政府負(fù)全責(zé)的責(zé)任制度，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，將工程的實(shí)施情況作為任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核，要做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。各地要根據(jù)有關(guān)要求情況，指定專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門的人員負(fù)責(zé)工程實(shí)施的日常管理工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要建立嚴(yán)格的工程檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督、評(píng)估、審計(jì)制度，計(jì)劃、管理、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等必須嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序以及林農(nóng)水工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程建設(shè)規(guī)范有序地順利實(shí)施。 資金保障措施阿圖什市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，要做好農(nóng)村防護(hù)林工程建設(shè)必須要依靠國(guó)家的大力支持，同時(shí)，還要建立多元化投入機(jī)制，多渠道、多層次、多形式籌措建設(shè)資金，才能夠更好地完成工程的建設(shè)。農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家和地方共同負(fù)責(zé)的制度，國(guó)家以生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞较虻胤教峁┭a(bǔ)償資金，地方林業(yè)部門自籌一部分建設(shè)資金，農(nóng)田和農(nóng)村周邊也可由地方政府負(fù)責(zé)。各級(jí)政府和交通、鐵路、水利、城建、森工、農(nóng)墾等行業(yè)部門要把農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)計(jì)劃，每年安排一定的資金專門用于農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，用于轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村防護(hù)林工程建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，增加對(duì)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的投資，接受社會(huì)各界捐助。阿圖什市綠化委員會(huì)要把農(nóng)田、農(nóng)村周邊和河岸作為開(kāi)展全民義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場(chǎng)，建立義務(wù)植樹基地。阿圖什市各級(jí)政府要把農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)作為本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)計(jì)劃，加大資金投入，并按基本建設(shè)管理的有關(guān)程序?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排年度投資計(jì)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金運(yùn)行，確保專款專用，保證資金使用效果。只有阿圖什市地方政府和各有關(guān)部門要齊抓共管，各自完成好所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，形成既有合理分工、又有密切合作的局面，才能使工程建設(shè)發(fā)揮最佳效益。 科技保障措施要從實(shí)際出發(fā)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和適用技術(shù)。自然條件惡劣，水資源匱乏是制約新疆農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的最大瓶頸。大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，并結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是解決項(xiàng)目區(qū)水資源問(wèn)題、保障生態(tài)用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須下大力氣推行科學(xué)造林，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗、栽植、到后期管護(hù)都必須強(qiáng)化科技的保障作用。要針對(duì)阿圖什市自然氣候特點(diǎn)、今后的發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)、篩選出適合不同類型區(qū)的建設(shè)模式、成熟技術(shù)。加大對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)和抗旱?；钚虏牧系鹊膽?yīng)用規(guī)模和范圍。特別是已經(jīng)成熟的技術(shù)和材料要大量用于工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)立地條件差、樹木成活難度大的地段，要普遍使用ABT生根粉、保水劑、植物生產(chǎn)劑等先進(jìn)技術(shù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。此外還要面向廣大農(nóng)牧民群眾開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和技能，從而提升工程建設(shè)的整體效率和水平。 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)涉及方方面面和各行各業(yè)，必須得到全社會(huì)的關(guān)心支持，特別是要得到當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)牧民群眾的積極配合和廣泛參與，才能取得成功。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，各級(jí)綠化委員會(huì)要把農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)作為義務(wù)植樹造林的主戰(zhàn)場(chǎng)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)。地方政府要與工程區(qū)的農(nóng)牧民簽訂工程管護(hù)協(xié)議，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民參與工程建設(shè)的積極性，形成從政府到民間的生態(tài)工程建設(shè)運(yùn)行體系及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全社會(huì)共同關(guān)心，全民參與，齊抓共管的生態(tài)建設(shè)新局面，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。要堅(jiān)持誰(shuí)綠化誰(shuí)所有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利的原則，落實(shí)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的經(jīng)營(yíng)主體，并及時(shí)向經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)林權(quán)證，明確經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利和義務(wù)，依法保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)中栽植用材林的，在不影響生態(tài)和景觀效果的基礎(chǔ)上，經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)后，允許分期分段按計(jì)劃進(jìn)行采伐。 切實(shí)抓好種苗工程，夯實(shí)基礎(chǔ) 確保數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、種類多樣的種苗供應(yīng)是農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的關(guān)鍵。阿圖什市各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，超前做好種苗準(zhǔn)備。要規(guī)范和完善種苗供應(yīng)機(jī)制，凡有條件的地方，都要實(shí)行“定向培育、定向供應(yīng)”。國(guó)有苗圃要充分發(fā)揮主渠道作用，根據(jù)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的需要培育大苗、壯苗。積極鼓勵(lì)社會(huì)、鄉(xiāng)村集體和個(gè)人育苗。要嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持適地適樹的原則，選育防護(hù)景觀效果好，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，抗逆性、適應(yīng)性強(qiáng)的苗木。加強(qiáng)苗木檢驗(yàn)檢疫工作，實(shí)行苗木供應(yīng)檢驗(yàn)證、檢疫證制度。凡不具有檢驗(yàn)證、檢疫證和達(dá)不到質(zhì)量要求的，不得用于工程建設(shè)。加強(qiáng)全過(guò)程的質(zhì)量管理，建立工程檢查驗(yàn)收制度和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把整地、種苗、栽植、撫育管護(hù)關(guān)。 加強(qiáng)管護(hù)，鞏固農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)成果要加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護(hù)責(zé)任制度，大力推行各種行之有效的林木管護(hù)機(jī)制，使管護(hù)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)新植林地、綠地的撫育管理，切實(shí)做好樹木、花草綠地的培土、扶正、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。堅(jiān)持依法治林，依法保護(hù)綠化成果，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林（綠）地等違法犯罪活動(dòng)。