【正文】 保體系作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)。要建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金互助、風(fēng)險(xiǎn)控制、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律等制度。創(chuàng)新信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保等模式,拓寬擔(dān)保資金來(lái)源,或由地方政府出資,或利用國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn),或由部分中小企業(yè)、地方大型骨干企業(yè)共同出資入股,使信用擔(dān)保體系真正成為銀企貸款的橋梁。 增加企業(yè)融資渠道加強(qiáng)中小企業(yè)資本市場(chǎng)建設(shè)。隨著我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的推出，中小企業(yè)公開發(fā)行的渠道得到進(jìn)一步拓寬。對(duì)于具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)價(jià)值較高，具有比較扎實(shí)的盈利模式的中小企業(yè)，應(yīng)允許其發(fā)行債券，發(fā)行股票直接上市融資。一旦上市成功，將會(huì)極大的拓寬企業(yè)的融資渠道，這對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。 政府要加大扶持力度由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、資金籌措能力低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位，政府作為克服市場(chǎng)失靈的政策提供者，有責(zé)任為中小企業(yè)的融資提供幫助。首先應(yīng)進(jìn)一步建立健全中小企業(yè)融資的法律法規(guī)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供基本的制度保障。其次各級(jí)財(cái)政應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金用于解決小企業(yè)融資難問(wèn)題。既可以對(duì)需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼息和低息貸款，也可以對(duì)部分有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)采取稅收減免、優(yōu)惠，從而為中小企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。首先,各級(jí)政府部門應(yīng)從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、金融的大局出發(fā),轉(zhuǎn)變思想,消除地方保護(hù)的屏障,在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)改制和破產(chǎn)時(shí),帶頭維護(hù)好金融債權(quán),從根本上確保社會(huì)和金融秩序的穩(wěn)定[10]。其次,建立失信懲戒機(jī)制和守信增益機(jī)制。依法對(duì)逃廢債務(wù)的企業(yè)采取“封殺”措施,在落實(shí)債權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行追償,對(duì)失信者予以信貸制裁。對(duì)重合同、守信用的企業(yè),予以貸款支持和利率優(yōu)惠總之，要解決中小企業(yè)的融資難題，政府、金融機(jī)構(gòu)以及中小企業(yè)自身都要審時(shí)度勢(shì)地從實(shí)際情況出發(fā)，擺脫以往的觀念束縛，從資金供給者到資金需求者都必須進(jìn)行徹底的思想轉(zhuǎn)變。從而從根本環(huán)節(jié)上打開中小企業(yè)的資金瓶頸，為中小企業(yè)的融資提供和諧良好的渠道。第五章 結(jié)論及建議，確立中小企業(yè)的法律地位，保障中小企業(yè)的利益2003年1月起實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》是中國(guó)第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，在政府的高度支持下，銀監(jiān)會(huì)又出臺(tái)了《銀行業(yè)開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，《商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引(試行)》，這意味著我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展走上了規(guī)范化和法制化的軌道，但同時(shí)這些法律還存在指導(dǎo)性不強(qiáng)、強(qiáng)制性不足的缺陷。今后應(yīng)盡快健全中小企業(yè)法律體系，以《促進(jìn)法》為指導(dǎo)，制定《中小企業(yè)擔(dān)保法》、《中小企業(yè)融資法》等一系列相配套的法律來(lái)提高中小企業(yè)的地位，確保中小企業(yè)的權(quán)益，使中小企業(yè)的各種融資渠道都有法可依。針對(duì)目前中小企業(yè)的外源融資主要是銀行貸款的特點(diǎn)，要積極開發(fā)國(guó)有銀行對(duì)中小銀行的信貸支持措施，可以成立專門的中小企業(yè)信貸部，拓展面向中小企業(yè)的存貸款業(yè)務(wù)，加大貸款投入[11]。另外，各地區(qū)也可以根據(jù)具體情況成立各種中小金融機(jī)構(gòu)，專門面向本地區(qū)的中小企業(yè)，為它們提供金融和信用等服務(wù)。也可以建立中小企業(yè)投資公司，專門從事中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。同時(shí)，國(guó)家可以采取貸款貼息、無(wú)償資助、資本投入等方式，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的投資力度。中小企業(yè)涉及的行業(yè)十分廣泛，經(jīng)營(yíng)模式也千差萬(wàn)別，不同類型的企業(yè)對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)品的需求存在著較大差異，僅僅依靠傳統(tǒng)的金融服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足眾多中小企業(yè)的融資需求。因此，要解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)必須在創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品上狠下工夫。銀行部門可以根據(jù)不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)的金融需求，開發(fā)出與之相適合的金融服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)融資期限、還款方式、擔(dān)保條件等要素進(jìn)行改造，提高產(chǎn)品的適應(yīng)性[7]。只有這樣，銀行部門才能不斷地為中小企業(yè)量身定做適用的金融服務(wù)產(chǎn)品，才能最大限度地滿足中小企業(yè)的融資需求。中小企業(yè)的資信程度不高是銀行惜貸的重要原因，中小企業(yè)只有不斷提高自身經(jīng)營(yíng)能力，才能有足夠的利潤(rùn)償還貸款，也才能取得銀行的信用，從而在根本上解決融資難的問(wèn)題。因此，各級(jí)部門要積極引導(dǎo)中小企業(yè)深化改革，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，優(yōu)化管理方式，建立適合自身特點(diǎn)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全的管理制度，建立健全規(guī)范透明真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，減少銀企之間的信息不對(duì)稱；大力推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，切實(shí)提高其信用意識(shí)和信用水平；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、講求誠(chéng)信、履行社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象。參考文獻(xiàn)[1] 許進(jìn)，中小企業(yè)成長(zhǎng)中的融資瓶頸與信用突破[M]，人民出版社，2009，50～85[2] 黃孟復(fù)，中國(guó)小企業(yè)融資狀況調(diào)查[M]，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010，89～168[3] 凌智勇，中小企業(yè)融資與中小民營(yíng)銀行[M]，湖南人民出版社,2008,76～125[4] 張朝元、梁雨，中小企業(yè)融資渠道[M]，機(jī)械工業(yè)出版社，2009,36～123[5] 熊澤森，中小企業(yè)信貸融資制度創(chuàng)新研究[M]，中國(guó)金融出版社，2010,45～88[6] 張彩霞、王光玲，解決中小企業(yè)貸款難的對(duì)策[J]，經(jīng)濟(jì)論壇，2004,22～97[7] 蘇文兵，當(dāng)代會(huì)計(jì)實(shí)證研究方法[M]，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003，63～101[8] 焦錦淼，當(dāng)前中小企業(yè)管理工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J]，企業(yè)活力,2003,(2):62～641[9] 戴發(fā)文，我國(guó)中小企業(yè)融資障礙與疏導(dǎo)途徑分析[J].企業(yè)研究,2002,(8):42～441[10] 初海英，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)構(gòu)建策略研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2008,(21)：11～39[11] 王婷，中小企業(yè)融資問(wèn)題探析[J].企業(yè)研究2003,(2):95～96[12] 黃飛鳴，著力解決好中小企業(yè)融資難的問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)論壇2003,(5):6～8