【正文】 設工程、區(qū)域特色人才項目建設工程、人才工作示范和創(chuàng)新項目等。實施好企業(yè)技術和管理人才素質提升工程，推進企業(yè)管理人才職業(yè)化、專業(yè)化和國際化，加快培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展急需的“大國工匠”。推動轉制科研院所、高新技術企業(yè)、科技服務型企業(yè)實施管理層和核心骨干持股，并放寬持股比例上限。加強院地合作和職業(yè)技能培訓，打造高素質專業(yè)技術人才隊伍。鼓勵企業(yè)與高等院校開展聯(lián)合培養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的有效對接。.加強基礎設施保障。努力開辟我國西向出境快速通道，加快推進北京、呼和浩特、蘭州、西安以及霍爾果斯口岸等方向的高速鐵路通道建設，打造空港為牽引，陸港為支撐，航空、鐵路、公路多位一體的高效快速通道。加快倉儲物流網絡體系建設，構建現(xiàn)代化綜合物流中心和中轉基地，以銀川綜合保稅區(qū)為平臺，建設國際航空物流中心，將寧夏打造成西部地區(qū)極具影響力的國際化物流中樞。.加強土地要素保障。推進土地資源科學開發(fā)，改變工業(yè)用地外延式發(fā)展模式，完善工業(yè)用地準入政策，進一步提升工業(yè)用地產出效率。結合工業(yè)園區(qū)的產業(yè)類型，制定和完善工業(yè)用地政策，制定具有前瞻性、科學性的產業(yè)用地指南，對鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先保障用地。大力推行工業(yè)用地出讓彈性年期制和分期供應制，探索建立低效土地市場化退出機制。（四）加大政策支持力度。.降低企業(yè)成本。全面落實企業(yè)出口退稅、重大技術裝備和產品進口關鍵零部件免稅、研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策，對產業(yè)化關鍵共性技術與工藝開發(fā)給予稅收優(yōu)惠政策。加大收費清理，消減審批事項，降低制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔。支持發(fā)電企業(yè)發(fā)展向大用戶直供模式、園區(qū)建設智能微電網，支持燃煤電廠減排和可再生能源發(fā)展，降低企業(yè)用電成本。加大金融創(chuàng)新的力度，放開金融管制，促進企業(yè)融資公平對等，降低企業(yè)融資成本。鼓勵企業(yè)自身提高生產經營和管理水平，挖掘發(fā)展?jié)摿?，提高生產要素的利用效率。.加強財政扶持。依托自治區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展專項資金，重點支持新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經濟、“四基”工程和技術改造等領域，扶持培育高端制造業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新財政支持方式，探索采用資本金注入、股權投資等方式支持企業(yè)發(fā)展，對接產業(yè)引導基金，通過設立專項投資基金、貸款風險補償金等多種方式支持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)強化對重點領域的貸款貼息政策，支持開放型重點產業(yè)、企業(yè)實施的新建、研發(fā)、技改、引進先進技術設備、國內外市場開拓和開展國際經濟合作等項目。.創(chuàng)新金融支持。鼓勵金融機構對先進制造業(yè)項目給予積極信貸支持，通過政府增信、互聯(lián)網金融等方式拓寬企業(yè)融資渠道。推動建設中阿金融合作實驗區(qū)，在區(qū)內組建中阿合資金融機構。推動區(qū)內企業(yè)赴境外發(fā)債，支持區(qū)內企業(yè)利用跨境貿易融資、跨國公司外匯資金集中運營、短期外債余額指標等政策，拓寬外向經濟融資渠道。鼓勵發(fā)展科技保險，推廣國產首臺（套）裝備的保險風險補償機制，促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化。鼓勵出口企業(yè)參加出口信用保險，支持我區(qū)農產品、羊絨和機電產品等開拓國際市場，重點支持高科技、高附加值的機電產品和大型成套設備出口。鼓勵企業(yè)掛牌上市，推進企業(yè)充分利用債券市場加大債券融資，鼓勵企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權交易市場掛牌，提高企業(yè)直接融資比重。積極發(fā)展知識產權質押、融資租賃、產業(yè)鏈融資等新型融資模式。積極籌建寧夏法人證券公司，完善我區(qū)資本市場體系。引導風險資本、金融資本以及社會資本投向，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。（五）強化示范引領帶動。實施智能工廠和數字車間試點示范項目，在骨干企業(yè)實施數字化示范應用，重點培育大型智能制造系統(tǒng)、智能服務平臺整體解決方案提供商。建立一批國家級和自治區(qū)級工業(yè)強基示范基地，重點支持一批基礎條件好、帶動作用強的工業(yè)“四基”項目，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。實施電子商務示范帶動工程，支持銀川市建設國家級電子商務示范城、跨境電子商務示范城，重點培育一批國家級和自治區(qū)級電子商務示范企業(yè)，加快電子商務示范基地建設，大力發(fā)展“互聯(lián)網園區(qū)”。加強政策支持力度，重點在煤炭、電力、冶金、石化、建材、輕紡、裝備制造等行業(yè)開展對標工作，推動企業(yè)在節(jié)能降耗、產品質量、成本管理和生產效率等方面的提升。強化高新區(qū)、高新技術企業(yè)、高科技人才的責任擔當，加快改革創(chuàng)新為全區(qū)制造業(yè)的發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。（六）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強公共信息服務平臺建設，推動公共服務常態(tài)化、制度化、信息化，提升政府公共服務水平。高起點、高標準建設園區(qū)，完善園區(qū)配套資源環(huán)境，打造“產城融合”新型園區(qū)，著力完善軟硬件基礎設施，厚植產業(yè)發(fā)展沃土。加強知識產權運用和保護，強化國家和行業(yè)強制性標準實施的監(jiān)督檢查。加強建設行業(yè)自律體系，加大公共服務資源配置的專業(yè)化、社會化、市場化，扶持培育科技、會展、創(chuàng)意、商貿、金融等專業(yè)化服務機構。加強社會征信體系建設，健全寧夏企業(yè)信用數據庫，大力整頓市場秩序，營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。 67 / 67附件重點任務分工序號重點任務牽頭部門配合部門強化產業(yè)創(chuàng)新體系建設完善以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動建設若干個以龍頭企業(yè)為主體，大學、科研機構等緊密協(xié)作的重點領域產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強沿黃經濟帶科技創(chuàng)新改革實驗區(qū)建設；構建創(chuàng)新支撐服務體系，鼓勵國內知名科研機構在寧夏設立分支機構，創(chuàng)建工程實驗室、技術中心及研發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)或產業(yè)實體；加快技術轉移和成果轉化，打造自治區(qū)級技術交易網絡平臺，組建一批通用性或行業(yè)性技術創(chuàng)新服務平臺，打造一批數字化、智能化、協(xié)同化產品設計平臺，培育一批知識產權服務、科技咨詢服務、科技投融資服務等中介服務機構；推動實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進計劃、“制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程”“高端裝備創(chuàng)新工程”。自治區(qū)科技廳自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、教育廳、非公經濟服務局、五市人民政府、寧東管委會推動信息化與工業(yè)化深度融合依托信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，支持企業(yè)引進國內外先進智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、全自動化生產線等對傳統(tǒng)生產線進行改造升級；推進“互聯(lián)網”制造業(yè)融合發(fā)展，制定實施《自治區(qū)關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)實施意見》，引導和支持企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網的個性化定制、云制造等新型制造模式；加強智能制造示范推廣，在裝備制造、電子信息等離散制造領域，重點開展一批數字化車間的集成創(chuàng)新與應用示范；推進信息網絡基礎設施改造升級，推進“智慧寧夏”建設，落實“寬帶寧夏”戰(zhàn)略，推進中衛(wèi)、銀川等重點區(qū)域與國內外互聯(lián)網骨干網絡通道建設；推動實施“智能制造示范工程”和“工業(yè)互聯(lián)網信息基礎設施建設工程”。自治區(qū)經濟和信息化委自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、信息化建設辦、寧夏通信管理局、五市人民政府、寧東管委會進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構加快淘汰落后產能，采取差別化產業(yè)政策，完善市場化去產能機制；大力實施技術升級改造，支持傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)優(yōu)化工藝流程，編制年度重點技改升級項目導向計劃，深入開展“行業(yè)對標專項行動”；優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局，健全完善產業(yè)配套體系，按照“一核、兩帶、多園”的思路，支持重點園區(qū)建設，鼓勵各地錯位競爭、特色發(fā)展，推動企業(yè)退城入園，科學布局區(qū)域生產力；推動實施“企業(yè)重大技改升級工程”“單項冠軍企業(yè)培育工程”。自治區(qū)經濟和信息化委自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳廳、工商局、質監(jiān)局、五市人民政府、寧東管委會夯實工業(yè)發(fā)展基礎推進工業(yè)強基示范項目建設，支持一批具有核心關鍵技術和產業(yè)化應用前景的“四基”項目，發(fā)展一批基礎好、帶動能力強、重大工程需求迫切的“四基”產品技術，以企業(yè)和園區(qū)為主體，建立一批國家級和自治區(qū)級工業(yè)示范基地；推動整機與“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實施“工業(yè)強基工程”， 建立寧夏《工業(yè)“四基”發(fā)展指導目錄》，探索工業(yè)強基示范應用產品和技術第三方認證模式，打造產業(yè)技術基礎公共服務平臺，推動實施“工業(yè)強基工程”。自治區(qū)經濟和信息化委自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、五市人民政府、寧東管委會強化質量品牌建設提升制造業(yè)產品質量，實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略，開展質量標桿經驗學習交流活動，推動采標（采用國際標準和國外先進標準）工作，構建質量檢驗檢測服務平臺，推進一批關鍵共性質量技術攻關；完善質量監(jiān)管體系，爭創(chuàng)中國質量獎和寧夏質量獎，打造質量信息信用平臺，構建“企業(yè)質量信用檔案數據庫”和“企業(yè)商標品牌建設檔案數據庫”，建立質量失信“黑名單”制度和質量分析報告制度，對企業(yè)實施質量信用評級和分級分類監(jiān)管；加快生態(tài)寧夏和塞上特色品牌建設，爭創(chuàng)“全國知名品牌示范區(qū)”“出口產品質量安全示范區(qū)和寧夏名牌”，推動實施“制造業(yè)質量品牌提升工程”。自治區(qū)質監(jiān)局自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、商務廳、科技廳、工商局、食品藥監(jiān)局、五市人民政府、寧東管委會全面推行綠色制造加大節(jié)能環(huán)保技術改造，構建企業(yè)能源管理體系，開展主要耗能設備的遠程在線監(jiān)測，實施企業(yè)清潔生產綠色行動，開展企業(yè)能效對標；大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、石嘴山生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)和中寧工業(yè)園區(qū)個國家級循環(huán)經濟試點示范工程建設，建設國家級“城市礦產”示范基地；強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，加強實施項目能評和環(huán)評制度，實施重大節(jié)能工程和“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”， 加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加大處罰力度；推動實施“綠色制造工程”。自治區(qū)經濟和信息化委自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、科技廳、質監(jiān)局、五市人民政府、寧東管委會發(fā)展服務型制造和生產性服務業(yè)大力發(fā)展服務型制造，針對重點行業(yè)和典型模式開展服務型制造試點示范，發(fā)展產品全生命周期管理、系統(tǒng)解決方案；提高工業(yè)設計能力，打造寧夏工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)園；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升制造業(yè)供應鏈管理水平；支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立企業(yè)財務公司、金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務；重點發(fā)展研發(fā)設計、信息技術、節(jié)能環(huán)保、電子商務、金融等生產性服務。自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委自治區(qū)科技廳、商務廳、交通運輸廳、金融工作局、質監(jiān)局、五市人民政府、寧東管委會提升制造業(yè)開放發(fā)展水平優(yōu)化出口產品結構，鼓勵企業(yè)建設境外生產加工基地和產業(yè)集聚區(qū)，加快推進新材料、生物醫(yī)藥、特色食品及用品產業(yè)出口創(chuàng)新基地建設；深化產業(yè)國際合作，支持骨干企業(yè)通過海外并購建立境外制造基地、研發(fā)中心、營銷網絡、經貿合作園區(qū)，推進阿曼杜古姆中國產業(yè)園、中沙工業(yè)園建設；強化國際合作支撐服務，加快建設網上絲綢之路寧夏樞紐工程，積極打造區(qū)域性互聯(lián)網金融中心，推動實施特色產品“走出去”工程。自治區(qū)商務廳自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、質監(jiān)局、寧夏出入境檢驗檢疫局、五市人民政府、寧東管委會、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)加強人才要素保障深入實施“塞上英才工程”“領軍人才培養(yǎng)工程”“院士后備人才培養(yǎng)工程”“青年拔尖人才培養(yǎng)工程”“海外引才百人計劃”“國內引才計劃”“海外華僑華人專家引進計劃”等重大人才培養(yǎng)引進計劃，重點推進優(yōu)勢產業(yè)人才載體建設工程和人才工作示范創(chuàng)新項目等。加強院地合作和職業(yè)技能培訓，鼓勵企業(yè)與高等院校開展聯(lián)合培養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的有效對接。自治區(qū)人力資源社會保障廳自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、教育廳、科技廳、農牧廳、商務廳加強基礎設施保障努力開辟我國西向出境快速通道，加快推進北京、呼和浩特、蘭州、西安以及霍爾果斯口岸等方向的高速鐵路通道建設，打造空港為牽引，陸港為支撐，航空、鐵路、公路多位一體的高效快速通道，加快倉儲物流網絡體系建設，構建現(xiàn)代化綜合物流中心和中轉基地。自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳自治區(qū)交通運輸廳、經濟和信息化委、國土資源廳加強土地要素保障推進土地資源科學開發(fā)，改變工業(yè)用地外延式發(fā)展模式，完善工業(yè)用地準入政策，進一步提升工業(yè)用地產出效率。結合工業(yè)園區(qū)的產業(yè)類型，制定和完善工業(yè)用地政策，對鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先保障用地。大力推行工業(yè)用地出讓彈性年期制和分期供應制，探索建立低效土地市場化退出機制。自治區(qū)國土資源廳自治區(qū)經濟和信息化委降低企業(yè)成本制定實施寧夏降低實體經濟企業(yè)成本工作實施細則，全面落實企業(yè)出口退稅、重大技術裝備和產品進口關鍵零部件免稅、研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策，對產業(yè)化關鍵共性技術與工藝開發(fā)給予稅收優(yōu)惠政策。支持低成本園區(qū)建設，加大收費清理，消減審批事項，降低制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔。支持發(fā)電企業(yè)發(fā)展向大用戶直供模式、園區(qū)建設智能微電網，支持燃煤電廠減排和可再生能源發(fā)展，降低企業(yè)用電成本。加大金融創(chuàng)新的力度，持續(xù)改善金融服務，降低企業(yè)融資成本。自治區(qū)經濟和信息化委自治區(qū)發(fā)展改革委、金融工作局、寧夏國稅局、地稅局、工商局、人行銀川中心支行加強財政扶持依托自治區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展專項資金，重點支持新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經濟、“四基”工程和技術改造等領域，扶持培育高端制造業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新財政支持方式，探索采用資本金注入、股權投資等方式支持企業(yè)發(fā)展，對接產業(yè)引導基金，通過設立專項子基金、貸款風險補償金等多種方式支持企業(yè)發(fā)展。自治區(qū)財政廳自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、金融工作局創(chuàng)新金融支持鼓勵金融機構對先進制造業(yè)項目給予信貸支持，引導風險投資、私募股權投資、產業(yè)引導基金等支持制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引進境內外戰(zhàn)略投資者參股地方金融機構，推動區(qū)內企業(yè)赴境外發(fā)債，鼓勵發(fā)展科技保險，推廣國產首臺（套）裝備的保險風險補償機制，鼓勵出口企業(yè)參加出口信用保險，鼓勵企業(yè)掛牌上市，推進企業(yè)充分利用債券市場加大債券融資，鼓勵企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權交易市場掛牌，積極籌建寧夏法人證券公司，完善我區(qū)資本市場體系。自治區(qū)金融工作局自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、商務廳、人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局附件 “中國制造寧夏行動綱要”重點項目規(guī)劃表（第一批）序號企業(yè)名稱項目名稱所屬地市建設性質主要建設內容和規(guī)?？偼顿Y（億元）十大重點領域項目共計個一、新一代信息技術項目小計個寧夏德創(chuàng)力科技有限公司高新科技互動產品生產項目銀川市永寧縣新建規(guī)劃總占地畝，建設以教育觸控平板()、 互