論我國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革-資料下載頁(yè)
2025-06-28 22:13本頁(yè)面
【正文】 的改變。比較符合法院改革的總體方向。隨著司法體制改革的深入，法院的憲法地位會(huì)進(jìn)一步落實(shí)，將為執(zhí)行工作提供良好的環(huán)境，執(zhí)行工作放在法院而不放在法院以外或行政機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)將更加凸現(xiàn)出來(lái)。再者，法官職業(yè)化建設(shè)的方向，必須走法官精英化的道路，一部分執(zhí)行法官充實(shí)到法警隊(duì)伍，保留少數(shù)精通業(yè)務(wù)的法官在執(zhí)行庭，符合法官職業(yè)化、精英化的方向。從合法、合理、合用的角度看，可操作性較強(qiáng)。從合法的角度看，強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在法院，法院內(nèi)設(shè)執(zhí)行庭，執(zhí)行裁判權(quán)由法官行使，現(xiàn)有的法律法規(guī)都有明確規(guī)定，不存在修改法律的問(wèn)題。司法警察部門的性質(zhì)和職責(zé)，現(xiàn)有的司法警察條例也有規(guī)定，執(zhí)行中的“強(qiáng)制措施由司法警察部門執(zhí)行”，“并可以參與執(zhí)行”，現(xiàn)在只是把行使執(zhí)行實(shí)施權(quán)的司法警察經(jīng)過(guò)考試考核合格后，由法院任命為執(zhí)行員，司法警察具有雙重身份，行使執(zhí)行實(shí)施權(quán)，身份上就合法了，這樣運(yùn)作只是修改一個(gè)《人民法院組織法》、《執(zhí)行工作若干規(guī)定》和司法警察條例的個(gè)別條款就行了。[7]況且這些條款都屬于法院部門制定的，修改法規(guī)的牽涉面不是太廣，容易操作。從合理、合用角度看，目前的司法警察有一部分原本是法官和執(zhí)行員，他們對(duì)執(zhí)行工作并不生疏。再者，目前有的司法警察已參與執(zhí)行工作，并積累了經(jīng)驗(yàn)，可以擔(dān)負(fù)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的職責(zé)。另外，基層法院的執(zhí)行庭人員本來(lái)就少，無(wú)法分權(quán)運(yùn)行。如把執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離給司法警察部門，兩個(gè)獨(dú)立的部門、兩支隊(duì)伍、兩種不同資格的人員，分權(quán)運(yùn)行好操作。 通過(guò)以上對(duì)民事強(qiáng)制執(zhí)行主體的屬性，和民事強(qiáng)制權(quán)的性質(zhì)，以及強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)設(shè)置方案的分析，我們認(rèn)為對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革的方案，應(yīng)選擇最后一條思路。因?yàn)檫@條思路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，符合司法改革的總體方向，也符合強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的屬性。從目前看，可操作性強(qiáng)，工作量較小，不會(huì)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行過(guò)多的修改，也不會(huì)對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行大的調(diào)整，是一條比較實(shí)際而又比較實(shí)用的思路。 注釋： ［1］孫秀芳、楊桐著：《對(duì)執(zhí)行權(quán)分立的思考》，《人民司法》，2000年第7期。［2］徐小虹著：《體制突破，執(zhí)行工作新思路》，《云南法學(xué)》，1999年第1期。［3］沈德詠主編：《強(qiáng)制執(zhí)行法起草與論證》，中國(guó)法制出版社，2002年版，第216頁(yè)“關(guān)于我國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的構(gòu)想”。［4］譚世貴主編：《中國(guó)司法改革研究》，法律出版社，2000年版，第294頁(yè)。［5］孫加瑞著：《中國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行制度概論》，中國(guó)民主法制出版社，1999年版，第110頁(yè)。［6］滿宏偉著：《司法理論與實(shí)踐》，法律出版社，2001年版，第253頁(yè)“執(zhí)行權(quán)的分割與制衡”。［7］霍力民主編：《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社，2002年版，第331頁(yè)“討論人民法院執(zhí)行工作管理體制改革”。 參考文獻(xiàn)：［1］孫秀芳、楊桐著：《對(duì)執(zhí)行權(quán)分立的思考》，《人民司法》，2000年第7期。［2］徐小虹著：《體制突破，執(zhí)行工作新思路》，《云南法學(xué)》，1999年第1期。［3］沈德詠主編：《強(qiáng)制執(zhí)行法起草與論證》，中國(guó)法制出版社，2002年版。［4］譚世貴主編：《中國(guó)司法改革研究》，法律出版社，2000年版。［5］孫加瑞著：《中國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行制度概論》，中國(guó)民主法制出版社，1999年版。［6］滿宏偉著：《司法理論與實(shí)踐》，法律出版社，2001年版。［7］霍力民主編：《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社，2002年版。6 /
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