土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)研究畢業(yè)論文-資料下載頁
2025-06-28 19:44本頁面
【正文】 : 我國現(xiàn)在總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。 在此形勢下，廣大農(nóng)民應(yīng)在村委會(huì)帶領(lǐng)下，抓住發(fā)展契機(jī)，合理有序開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地經(jīng)營權(quán)承包工作， 努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展， 全力打造各種特色產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。（七）分區(qū)試點(diǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)高度敏感，事關(guān)上億人口的改革舉措，先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣是較為妥當(dāng)?shù)?。試點(diǎn)應(yīng)分區(qū)進(jìn)行，即選三個(gè)點(diǎn)：A沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（東部）；B中部較發(fā)達(dá)地區(qū)（中部）；C西部不發(fā)達(dá)地區(qū)（西部），三個(gè)點(diǎn)分別代表經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度好，中，差，針對不同的情況采用典型示范的作法，特別是引進(jìn)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)集中連片經(jīng)營，農(nóng)民可采用入股、合作、出租、轉(zhuǎn)讓等方式讓出土地，換取固定收益，龍頭企業(yè)如需用工，盡量使用本地經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工，使農(nóng)民就近就業(yè)，不同模式的土地流轉(zhuǎn)試行一段時(shí)間后，再評估總結(jié)，是否達(dá)到了預(yù)期的目的，是否有推廣價(jià)值，未經(jīng)試點(diǎn)徑行推廣的作法是輕率的，會(huì)增加改革的風(fēng)險(xiǎn)。（八）加強(qiáng)監(jiān)管，厘清職責(zé)土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵循公開、公平、公正，依法自愿的原則，必須按“物權(quán)法”的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。土地流轉(zhuǎn)必須明確主管部門，必須有格式合同，必須有一套流程，從合同登記備案，流轉(zhuǎn)土地的堪界、評估等，均應(yīng)有一套規(guī)程，為了保護(hù)農(nóng)民利益，應(yīng)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的評估體系，分別對農(nóng)轉(zhuǎn)農(nóng)、農(nóng)轉(zhuǎn)工用、商用，農(nóng)轉(zhuǎn)公用采用不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，特別對農(nóng)轉(zhuǎn)工用、商用應(yīng)采取市場化的方式由農(nóng)民與承受方協(xié)商確定價(jià)格，目前各地土地轉(zhuǎn)讓的作法極不規(guī)范，無格式合同、無登記備錄、無評估、無堪界，主管部門職責(zé)不清、仲裁機(jī)構(gòu)不健全，在未做好充分準(zhǔn)備之前，匆匆推行大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，容易埋下深深的隱患，這類教訓(xùn)太多，這種學(xué)費(fèi)實(shí)在交不起了。（九）敢于創(chuàng)新，積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給村集體或其他土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織集中流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體，解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾。二是推行農(nóng)村土地股份合作制。以村為單位成立土地股份合作社，將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，合作社管理土地生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，農(nóng)戶通過股權(quán)分紅獲得土地長期權(quán)益。三是建立土地互換制度。對承包農(nóng)戶自己經(jīng)營土地少，要求流出多的村，鼓勵(lì)整村連片流轉(zhuǎn)。在整村連片流轉(zhuǎn)過程中，對個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，村“兩委”要出面協(xié)調(diào)，可以在保證農(nóng)戶權(quán)益不受損失，其承包的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量不下降的前提下，采用“土地互換”的方式，調(diào)整地塊，解決阻礙流轉(zhuǎn)的“插花田”問題，促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)。四是探索開展“反租倒包”。“反租倒包”是由村集體“反租”承包農(nóng)戶的土地使用權(quán)，形成一定數(shù)量土地規(guī)模，再承包給規(guī)模經(jīng)營主體，由土地經(jīng)營主體向村集體交納土地承包費(fèi)，同時(shí)對原土地承包人給予年度性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?？偠灾瑒?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新模式要堅(jiān)持因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性，在總結(jié)現(xiàn)有流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，只要是絕大多數(shù)群眾自愿，不侵害農(nóng)民的承包權(quán)，就應(yīng)允許其大膽探索。結(jié)論土地作為一種原創(chuàng)性不可再生的資源,既具有人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,又具 有人類生存所必需的空間環(huán)境和生活載體的社會(huì)價(jià)值 ,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收入 , 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度,緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾具有重要意義,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要突破口 .既然如此 ,土地 流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題就值得我們作進(jìn)一步的思考 ,盡管許多學(xué)者已經(jīng)提出了眾多解決的辦法,但是更為關(guān)鍵的是政府應(yīng)該給予高度的重視 , 堅(jiān)持十七屆三中全會(huì)規(guī)定的三個(gè)基本原則,即不得改變土地集體所有性質(zhì)不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,規(guī)范有序地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),出臺(tái)明確的法律法規(guī) ,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)及其市場 ,健全農(nóng)村社會(huì)保障制度,確保農(nóng)村土地制度合理流轉(zhuǎn) ,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn),確保農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)的受益主體 .參考文獻(xiàn)[1]丁璞，[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2008，14(3). [2][J].甘肅社會(huì)科學(xué)，20（5）.[3]:剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“中國路徑”——《中國農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究》評介[J].經(jīng)濟(jì)評論，2008（5）. [4]李長健，[J].中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2006，（3）. [5][J].經(jīng)濟(jì)問題探索 [6][J].蘭州學(xué)刊，2008，（9）. [7][J].理論與改革2006，（3）. [8]彭小兵，[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2006，12（6）.致 謝 本課題在選題及研究過程中得到了……的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)并最終完成。她嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。從課題的選擇到論文的最終完成，……都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持，她不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向吳主任致以誠摯的謝意和崇高的敬意。在此，我還要感謝在一起愉快的度過大學(xué)四年的人力資源管理二班的同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成。要特別感謝我的室友們，他們對本課題做了不少工作，給予我不少幫助。 在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長大含辛茹苦的父母，謝謝你們!
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