【正文】 一種所謂的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：哪種轉(zhuǎn)移模式帶來(lái)的物質(zhì)財(cái)富的增量多，哪種就是較優(yōu)的模式。這是一般研究普遍采用的衡量不同轉(zhuǎn)移模式優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。精神標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下，城市居民已經(jīng)不用憂心于日常的衣食住行，而在廣大的農(nóng)村，溫飽問(wèn)題也基本上得以解決。生理需要得到了一定的滿足之后，人們開(kāi)始追求另一種財(cái)富，如安全感、公平感、幸福感、受尊敬感和受關(guān)懷感以及自我實(shí)現(xiàn)的滿足感等，有學(xué)者稱之為精神財(cái)富 蘇豫，龔立新．精神財(cái)富論．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001(2)。和物質(zhì)財(cái)富一樣，這種屬于精神領(lǐng)域的東西，同樣可以給人帶來(lái)滿足感。據(jù)此，本人將引用一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)—精神標(biāo)準(zhǔn)—來(lái)比較不同轉(zhuǎn)移模式的優(yōu)劣。何謂精神標(biāo)準(zhǔn)？根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的要求，衡量一個(gè)人的富裕水平，不應(yīng)該只看他擁有多少物質(zhì)財(cái)富，而是要考察物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富兩個(gè)方面：只有當(dāng)個(gè)人的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富都豐富的時(shí)候，才算得上是真正的富裕；當(dāng)個(gè)人的物質(zhì)財(cái)富高度豐富，而精神財(cái)富卻極端匱乏時(shí)，很難說(shuō)他是富裕的 蘇豫，龔立新．精神財(cái)富論．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001(2)。這就是本文所說(shuō)的精神標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)比較不同轉(zhuǎn)移模式下，轉(zhuǎn)移前后農(nóng)村富余勞動(dòng)力富裕水平的變動(dòng)情況來(lái)判定兩種模式孰優(yōu)孰劣。那么怎樣判斷富裕水平是上升、下降或不變呢？因?yàn)榫褙?cái)富難以量化，因此無(wú)法對(duì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富進(jìn)行加總，當(dāng)然也就不能通過(guò)考察加總后財(cái)富總量的變動(dòng)來(lái)判斷富裕水平的變動(dòng)。為了解決這一難題，我們引入了“等富裕線”作為分析的工具?！　?物質(zhì)財(cái)富 A U3 U1 U2 O 精神財(cái)富圖42：等富裕線 蘇豫，龔立新．精神財(cái)富論．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001(2)正如兩種商品的某一組合可以體現(xiàn)一定的效用水平一樣，物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的某一組合可以體現(xiàn)一定的富裕水平。如圖52所示，橫軸代表精神財(cái)富，縱軸代表物質(zhì)財(cái)富，曲線U是“等富裕線”，是代表同一富裕水平的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富不同組合點(diǎn)的集合，它有著和無(wú)差異曲線類(lèi)似的形狀和性質(zhì)：凸向原點(diǎn)；越靠近原點(diǎn)，富裕水平越低，U2低于U1，U1低于U3。借助等富裕線，我們不用去加總物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，只要知道兩者的組合點(diǎn)如何移動(dòng)就能夠判斷出富裕水平的變動(dòng)：最初物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的組合點(diǎn)位于等富裕線U1上，如果變動(dòng)后A點(diǎn)移到了曲線U2上的某一點(diǎn)，那么富裕水平降低；移到曲線U3上的某一點(diǎn)，則富裕水平上升。 二、兩種轉(zhuǎn)移模式的比較關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移相關(guān)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查為了比較兩種模式孰優(yōu)孰劣，本人就異地轉(zhuǎn)移的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查。在上海幾家勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的幫助下，對(duì)50名外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查（建筑業(yè)10名、服務(wù)業(yè)20名、制造業(yè)20名）。問(wèn)卷見(jiàn)附錄。調(diào)查結(jié)果如下：（1）90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為城市較高的收入是吸引他們進(jìn)城務(wù)工的首要因素；（2）70%左右的被調(diào)查者認(rèn)為他們的生活并沒(méi)有比異地轉(zhuǎn)移之前更好；20%的人認(rèn)為變化不大，其余的覺(jué)得比以前好了；（3）覺(jué)得生活變好了人認(rèn)為是收入的增長(zhǎng)導(dǎo)致了這種變化；覺(jué)得生活沒(méi)以前好的人覺(jué)得雖然收入增加了，但由于離鄉(xiāng)背井產(chǎn)生孤獨(dú)感、受到城市人的歧視、工作環(huán)境差、工作不穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)激烈壓力大等原因，他們覺(jué)得生活得更辛苦了；覺(jué)得變化不大的人認(rèn)為他們收入增長(zhǎng)帶來(lái)的滿足的增加剛好可以彌補(bǔ)精神財(cái)富減少帶來(lái)的滿足的減少；（4）如果在農(nóng)村有類(lèi)似的工作機(jī)會(huì)，50名外來(lái)務(wù)工人員中只有6名會(huì)繼續(xù)選擇異地轉(zhuǎn)移。精神標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用如圖43所示，橫軸代表精神財(cái)富，縱軸代表物質(zhì)財(cái)富，曲線U是“等富裕線”。異地轉(zhuǎn)移之前，物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的組合點(diǎn)位于U1上。轉(zhuǎn)移之后，工資收入上升，物質(zhì)財(cái)富增加，由OM上升至ON。精神財(cái)富的變動(dòng)則因個(gè)人的感覺(jué)不同而有差異。那些感到生活更美好了的人，物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的組合點(diǎn)由A向高于U1水平的等富裕線移動(dòng)，譬如到了U3上的D點(diǎn)：物質(zhì)財(cái)富的增加彌補(bǔ)了精神財(cái)富的減少后仍然有余；或者到了U4上的E點(diǎn)：物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富雙雙增加。那些感到生活變化不大的人，A點(diǎn)在U1上向C點(diǎn)移動(dòng)，富裕水平?jīng)]有變化。那些感到生活不如從前的人，A點(diǎn)向低富裕水平U2上的B點(diǎn)移動(dòng)。 物質(zhì)財(cái)富 N B C D E U4 M A U3 U1 U2 O 精神財(cái)富 圖43：異地轉(zhuǎn)移時(shí)等富裕線的變動(dòng)在本人展開(kāi)的問(wèn)卷調(diào)查中，70%左右的被調(diào)查者覺(jué)得異地轉(zhuǎn)移后生活不如從前了。這說(shuō)明，異地轉(zhuǎn)移時(shí)，大部分人的精神財(cái)富都下降了（不排除不變的和增加的，但占比很?。?，而且下降的幅度大到不能用物質(zhì)財(cái)富的增加來(lái)彌補(bǔ)。如果有一種轉(zhuǎn)移模式，能增加物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)令到精神財(cái)富不變甚至有所上升，那么它將帶人們走向更高的富裕水平。這種轉(zhuǎn)移模式就是就地轉(zhuǎn)移模式。就地轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其收入比在原來(lái)農(nóng)業(yè)部門(mén)的收入要高。而且根據(jù)統(tǒng)計(jì)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入水平在城鄉(xiāng)間不存在明顯的差距：2003年，　數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒2004．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社， ；2004年福建省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)福建5個(gè)設(shè)區(qū)市的30家企業(yè)進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查， 福建省農(nóng)調(diào)隊(duì)．福建省農(nóng)民工權(quán)益保障任重道遠(yuǎn)．中國(guó)三農(nóng)信息網(wǎng)，；另?yè)?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)農(nóng)民工年均收入8000元左右 桑倞．農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的主要問(wèn)題及政策建議．中華人民共和國(guó)商務(wù)部政研室?？梢?jiàn)，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移帶來(lái)的物質(zhì)財(cái)富的增量大致相同。至于精神財(cái)富，就地轉(zhuǎn)移時(shí)，由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力所處的周遭環(huán)境幾乎沒(méi)有發(fā)生變化，他的精神感受變化亦不大，也就是說(shuō)精神財(cái)富沒(méi)有發(fā)生什么變動(dòng)，甚至可能因?yàn)榫偷剞D(zhuǎn)移后工資收入的增加使人們覺(jué)得自己的處境比以前好了，精神財(cái)富增加了。既然兩種模式都能帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富的增加，而且增加的幅度基本相同，那么，通過(guò)比較精神財(cái)富的變動(dòng)就可以判斷出哪一種轉(zhuǎn)移模式能使人到達(dá)更高的富裕水平。對(duì)異地轉(zhuǎn)移精神財(cái)富的變化，我們引用問(wèn)卷調(diào)查中大部分（70%）人的觀點(diǎn)，即異地轉(zhuǎn)移后精神財(cái)富下降了。我們用等富裕線的變動(dòng)來(lái)對(duì)兩種模式作一比較。如圖44，就地轉(zhuǎn)移之前，物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的組合點(diǎn)位于曲線上U1的A點(diǎn)，就地轉(zhuǎn)移之后，物質(zhì)財(cái)富在縱軸方向上增加了EF部分，由于就地轉(zhuǎn)移精神財(cái)富不變（由點(diǎn)A向點(diǎn)D移動(dòng)），或是增加一小部分（移到比U3更高的等富裕線上）， 兩種情況下，富裕水平都提高了。再來(lái)看異地轉(zhuǎn)移的情形。異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移帶來(lái)的物質(zhì)財(cái)富的增量大致相同，都是EF部分。異地轉(zhuǎn)移時(shí)，大部分人的精神財(cái)富都下降了。體現(xiàn)在圖中就是，物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的組合點(diǎn)由U1上的A點(diǎn)移到同一曲線上的C點(diǎn)，或移到了U2上的B點(diǎn)，前者富裕水平不變，后者富裕水平下降了。通過(guò)比較富裕水平的變化，本文得出了就地轉(zhuǎn)移優(yōu)于異地轉(zhuǎn)移的結(jié)論。問(wèn)卷調(diào)查中，如果在農(nóng)村有類(lèi)似的工作機(jī)會(huì)，50名外來(lái)務(wù)工人員中只有6名會(huì)繼續(xù)選擇異地轉(zhuǎn)移，這一調(diào)查結(jié)果也在某種程度上證明了上述結(jié)論的正確性。 物質(zhì)財(cái)富 F B C D E A U3 U1 U2 O 精神財(cái)富圖44：就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移的比較所以，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)該走就地轉(zhuǎn)移之路。第五章：我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的障礙農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移能夠比異地轉(zhuǎn)移達(dá)到更高的富裕水平，但當(dāng)前在農(nóng)村存在著不少障礙，阻撓了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)。一是外在的障礙：缺乏足夠的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納大量存在的富余勞動(dòng)力；二是內(nèi)在的障礙：富余勞動(dòng)力受本身一些不利條件的限制，無(wú)法順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。第一節(jié)：我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的外在障礙一、發(fā)展趨緩的農(nóng)村輕工業(yè)１、農(nóng)村發(fā)展輕工業(yè)的意義撒克、霍夫曼等人從理論和經(jīng)驗(yàn)上證明，工業(yè)化過(guò)程一般要經(jīng)歷三個(gè)階段，第一階段是消費(fèi)品工業(yè)(如食品工業(yè)、紡織、煙草、家具等，相當(dāng)于輕工業(yè))居主導(dǎo)的階段；第二階段是資本品工業(yè)(如冶金、化工、機(jī)械、汽車(chē)等，相當(dāng)于重工業(yè))加速發(fā)展并逐步趕上消費(fèi)品工業(yè)的階段；第三階段是資本品工業(yè)居主導(dǎo)的階段　李泊溪．中國(guó)新型工業(yè)化道路（信息化與工業(yè)化）．科學(xué)與現(xiàn)代化文集．中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心。輕工業(yè)階段是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)興起并蓬勃發(fā)展的階段，是工業(yè)化過(guò)程中吸納勞動(dòng)力數(shù)量最多的階段。因此，不論是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化循序漸進(jìn)的發(fā)展，還是為了促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，都應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村的輕工業(yè)。我國(guó)農(nóng)村輕工業(yè)發(fā)展的基本狀況（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展概況鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)發(fā)動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的引擎。在20世紀(jì)80年代中后期以及90年代前期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所資料顯示：1988年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占全社會(huì)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24%，占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重達(dá)到58%；%；19861988年農(nóng)民凈增收入中有一半以上來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”　李國(guó)祥．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)55年：為總體小康奠定基礎(chǔ)．中國(guó)網(wǎng)。從1989年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受到很大沖擊，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工回流到農(nóng)業(yè)。19891991年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基本停滯，甚至倒退。1992年后在宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制改革的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面發(fā)展。19921996年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的第二個(gè)高速增長(zhǎng)時(shí)期。1996年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)2336萬(wàn)家，；，；%，；完成增加值17659億元，　李國(guó)祥．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)55年：為總體小康奠定基礎(chǔ)．中國(guó)網(wǎng)。1998年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，商品過(guò)剩成為企業(yè)面臨的主要經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在這種環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高的弊端逐漸暴露出來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被迫進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新。1996年到2003年，　數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒2004．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展得益于兩個(gè)方面：一是較城鎮(zhèn)企業(yè)更注重市場(chǎng)導(dǎo)向，對(duì)市場(chǎng)需求、價(jià)格變動(dòng)更為敏感；二是得益于勞動(dòng)力價(jià)格的低廉。隨著過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得不審視進(jìn)一步發(fā)展所面臨的問(wèn)題。①結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低。如2005年全國(guó)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成增加值16300億元，%； 2005年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值5100億元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)增加值10200億元，%，%， 張海旺，席念霞．新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需結(jié)合和重視增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變．研究參考資料，2006(30)。②分散經(jīng)營(yíng)，城鄉(xiāng)工業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。社區(qū)村落各自為政、信息渠道不暢、分散經(jīng)營(yíng)，一個(gè)地區(qū)內(nèi)形成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)檔次、質(zhì)量水平同構(gòu)化的現(xiàn)象；不僅如此，城鄉(xiāng)工業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象也不容小覷，由于進(jìn)入的行業(yè)、生產(chǎn)的產(chǎn)品性質(zhì)雷同，不僅沒(méi)有使城鄉(xiāng)工業(yè)形成互為補(bǔ)充的優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)因在原材料采購(gòu)、產(chǎn)成品銷(xiāo)售間的惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)矛盾的產(chǎn)生。③規(guī)模普遍較小，發(fā)展后勁不足。表61是2003年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概況：項(xiàng)目A是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)（萬(wàn)人），B是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)（萬(wàn)個(gè)），C=A/B，表示平均每個(gè)單位的職工人數(shù)。從表中可以看出，建筑業(yè)每個(gè)單位的平均職工人數(shù)最多，其次是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，人數(shù)最少的是交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。單位職工人數(shù)在一定程度上可以反映出企業(yè)的規(guī)模大小。可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模普遍較小，這將導(dǎo)致企業(yè)缺少發(fā)展的后勁。表51：2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)概況 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒2004．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)工業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)批發(fā)零售業(yè)住宿及餐飲業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)ABC ④企業(yè)職工整體素質(zhì)不高，技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工幾乎都來(lái)自于農(nóng)村。農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限短，文化、科技素質(zhì)較差，而且有部分人還保留著落后的思想觀念。缺少專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消化、吸收和開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力不足，限制了自身技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新的步伐。農(nóng)村輕工業(yè)的發(fā)展要越出當(dāng)前的低迷狀態(tài)，就必須審視上述這些難題，盡快地做出變動(dòng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)好它吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任。二、尚未繁榮的農(nóng)村服務(wù)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義服務(wù)業(yè)向來(lái)就是吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)，在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面具有農(nóng)業(yè)、工業(yè)不能比擬的優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是勞動(dòng)密集程度高，吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)；二是對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求彈性大，既可容納高素質(zhì)勞動(dòng)力，又可吸收較低素質(zhì)勞動(dòng)力；三是資本有機(jī)構(gòu)成低，投資少，見(jiàn)效快，收益高，按等量投資計(jì)算，具有更大的就業(yè)容納能力。在農(nóng)村發(fā)展服務(wù)業(yè)，一來(lái)改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二來(lái)為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移洞開(kāi)了另一片天。 我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本狀況（1）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展概況新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村打破了原先單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)始形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的新格局。建國(guó)初期，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部門(mén)主要是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)和商業(yè)很少。農(nóng)業(yè)部門(mén)又以種植業(yè)為主，林、牧、漁業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)展。十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村改變了過(guò)去“重農(nóng)型”的狀況，形成農(nóng)、林、牧、漁并舉，以農(nóng)村工業(yè)為龍頭，全面發(fā)展農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的新格局。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，為適應(yīng)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又做出了新的調(diào)整：無(wú)論從勞動(dòng)力分布情況還是產(chǎn)值狀況來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重都在下降，而第二、第三產(chǎn)業(yè)所占的比重則在上升。從全國(guó)的情況看，20002004年，%%，農(nóng)村第二、%%%%；%%，農(nóng)村第二、%%%% 何魯麗．推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)．求是，2005(20)。（2）農(nóng)村服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的問(wèn)