【正文】 A．內(nèi)閣B．樞密院C．上院D．下院7．被法國行政學(xué)者稱為“行政二頭制”現(xiàn)象的是（ ）A．總統(tǒng)單獨(dú)享有最高行政權(quán) B．總理單獨(dú)享有最高行政權(quán)C．總統(tǒng)和總理均享有最高行政權(quán) D．總統(tǒng)和議會(huì)均享有最高行政權(quán)8．在古希臘的雅典，負(fù)責(zé)行政事務(wù)的是（ ）A．十將軍委員會(huì)B．五百人會(huì)議C．公民大會(huì) D．執(zhí)政官9．在下列行政組織理論流派中，特別重視研究行政組織中人的因素的是（ ）A．傳統(tǒng)行政學(xué)B．行為科學(xué)C．官僚制行政組織理論 D．科學(xué)管理理論10．官房學(xué)派產(chǎn)生于中世紀(jì)的（ ）A．英國B．法國C．德國D．美國11．提出“在等級組織中，每一個(gè)成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點(diǎn)的學(xué)者是（ ）A．彼得B．柏森斯C．卡斯特D．西蒙12．在我國古代，提出“不辨貧富、貴賤、遠(yuǎn)邇、親疏、賢者舉而尚之，不肖者抑而廢之”的思想家是（ ）A．孟子B．韓非子C．老子D．墨子13．我國國務(wù)院下設(shè)外交部、國防部、財(cái)政部等部門，這種劃分的依據(jù)是（ ）A．管理程序B．管理手段C．業(yè)務(wù)性質(zhì) D．管理區(qū)域14．重大問題的決策權(quán)由委員會(huì)集體討論決定，具體問題的決策權(quán)由行政首長決定的行政組織體制是（ ）A．首長制B．分離制C．混合制D．委員會(huì)制15．以行政活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類，統(tǒng)計(jì)局屬于（ ）A．咨詢機(jī)關(guān)B．信息機(jī)關(guān)C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．執(zhí)行機(jī)關(guān)16．將行政組織分為中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)的依據(jù)是（ ）A．行政職權(quán)B．業(yè)務(wù)性質(zhì)C．行政活動(dòng)程序 D．行政層級17．行政組織外部環(huán)境中最基本的方面是（ ）A．自然環(huán)境B．民族環(huán)境C．經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D．社會(huì)環(huán)境18．決定行政組織的具體形式和地位的是（ ）A．生產(chǎn)力水平B．生產(chǎn)關(guān)系C．國體 D．政體19．下列選項(xiàng)中，屬于行政組織的物質(zhì)條件的是（ ）A．經(jīng)費(fèi)B．組織制度C．公務(wù)員法 D．群團(tuán)關(guān)系20．決定一個(gè)行政組織是否團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是（ ）A．行政領(lǐng)導(dǎo)與一般人員的關(guān)系B．行政領(lǐng)導(dǎo)相互之間的關(guān)系C．一般行政人員之間的關(guān)系D．上下級行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系21．下列選項(xiàng)中，導(dǎo)致行政組織摩擦的客觀原因是（ ）A．目標(biāo)的差異B．利益的不同C．資源的短缺 D．觀念的不同22．下列選項(xiàng)中，屬于行為科學(xué)時(shí)期的行政組織建立原則是（ ）A．授權(quán)的原則B．組織目標(biāo)的原則C．人與組織平衡的原則 D．權(quán)變的原則23．溝通、參與是下列何項(xiàng)行政組織自身管理一般方法的內(nèi)容? （ ）A．規(guī)制型管理B．情感型管理C．目標(biāo)管理 D．市場化管理24．在我國，為離休干部配備的秘書、司機(jī)的編制屬于（ ）A．單列編制B．臨時(shí)編制C．專項(xiàng)編制 D．機(jī)動(dòng)編制25．根據(jù)我國地方人民政府組織法規(guī)定，自治州工作部門的設(shè)立，由（ ）A．該省或自治區(qū)人大決定 B．該自治州政府決定C．該自治州人大決定 D．該省或自治區(qū)政府決定26．政府職能由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能向管理性、服務(wù)性職能轉(zhuǎn)變屬于（ ）A．行政組織職能作用領(lǐng)域的變革 B．行政組織職能作用性質(zhì)的變革C．行政組織職能分化程度的變革 D．行政組織職能行使方式的變革27．在市場經(jīng)濟(jì)初期，行政組織的職能表現(xiàn)為（ ）A．萬能政府B．有限政府C．過渡政府 D．“守夜警察”28．行政組織變革最大的阻力來自（ ）A．資歷較高者、年長者的阻力B．行政組織自身“經(jīng)濟(jì)人”特征C．因害怕被精簡而產(chǎn)生的阻力D．人際關(guān)系的阻力29．在上世紀(jì)70年代以來的行政改革浪潮中，美國改革的最大特點(diǎn)是（ ）A．市場化改革B．參與式改革C．彈性化改革 D．放松規(guī)制30．在上世紀(jì)下半葉的行政改革中，為鼓勵(lì)各部門以最小的成本辦最多的事，規(guī)定節(jié)約的成本可以保留50％自用的國家是（ ）A．英國B．法國C．美國D．日本二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。31．行政組織的精神要素包括（ ）A．目標(biāo)B．權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)C．經(jīng)費(fèi)D．人際關(guān)系E．人員32．1789年美國聯(lián)邦政府成立之初下設(shè)的部門有（ ）A．外交部B．國務(wù)院C．財(cái)政部D．陸軍部E．國防部33．行政組織的內(nèi)部管理制度包括（ ）A．組織制度B．領(lǐng)導(dǎo)制度C．人事制度 D．辦公制度E．崗位責(zé)任制度34．我國行政機(jī)構(gòu)改革的“三定”方針是（ ）A．定任務(wù)B．定職能C．定機(jī)構(gòu)D．定人員編制E．定職位35．下列選項(xiàng)中，影響行政組織變革的外部原因是（ ）A．社會(huì)形態(tài)的變遷B．經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌C．政治制度的更迭 D．社會(huì)發(fā)展程度E．國際環(huán)境的重大變化三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）36．簡述古希臘雅典行政組織體制的特點(diǎn)。37．簡述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)。38．簡述民族環(huán)境對行政組織的影響。39．怎樣在行政組織自身管理中貫徹民主集中制原則？四、論述題（本大題共2小題，第40小題10分，第41小題12分，共22分）40．結(jié)合實(shí)際，分析合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的條件。41．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈姓M織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。五、案例分析題(本題14分)42．案例分析：據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道：近10年來，相對于“塊塊”管理，“條條”管理即“垂直管理”有加強(qiáng)的趨勢。除了早就垂直管理的海關(guān)，近年來先后“垂直”的還有國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等多個(gè)行政部門。一直被呼吁“垂直”的對象，至少還包括審計(jì)、環(huán)保等部門。長期以來，我國地方政府職能部門是實(shí)行地方政府和上級部門“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，也就是上級主管部門負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)的“事權(quán)”，而地方政府管“人、財(cái)、物”。在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下，地方政府存在以“人、財(cái)、物”權(quán)影響職能部門“事權(quán)”的問題。2004年3月，國務(wù)院實(shí)行國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制的改革，改革的背景是，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)屢屢干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失真。就在同一年，國家對省以下土地實(shí)行垂直管理，主要是將省以下的土地審批權(quán)限、國土部門的人事權(quán)限統(tǒng)一集中到省級國土部門。這一舉動(dòng)的背后，是因?yàn)橥恋匾殉蔀楫?dāng)前地方政府最大的資源之一，在土地管理中“地方保護(hù)”嚴(yán)重。問：(1)從上述案例中可以看出我國地方行政體制有什么特點(diǎn)?(2)請你談?wù)剬ξ覈块T實(shí)行“垂直管理”的看法。全國2007年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題 課程代碼：00319一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。1．英國撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)政府改革的核心方向是（　D　?。〢．放松規(guī)制B．地方分權(quán)C．結(jié)果取向D．市場取向2．中國早在夏朝就創(chuàng)立了（　A　?。〢．王位世襲制B．三公九卿制C．九品中正制 D．宰相制3．主張將組織中管理者的職能與工人的作業(yè)職能加以分離、各負(fù)其責(zé)的學(xué)者是（　D　　）A．威爾遜B．韋伯C．古立克D．泰羅4．公元前30年渥大維上臺(tái)，確立了（　C　　）A．總統(tǒng)制B．內(nèi)閣制C．元首制D．議會(huì)制5．中華人民共和國成立之初，實(shí)行的行政組織體制是（　　A?。〢．議行合一體制B．政企合一體制C．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 D．多黨合作體制6．職責(zé)與職權(quán)不一致是違反了（　C　　）A．系統(tǒng)原則B．職能原則C．統(tǒng)一原則 D．服務(wù)原則7．德國社會(huì)學(xué)家馬克斯韋伯被譽(yù)為（　C　?。〢．行政學(xué)創(chuàng)始人B．科學(xué)管理之父C．組織理論之父 D．行政管理之父8．組織內(nèi)部人際關(guān)系基本達(dá)到平衡時(shí)，成員對組織變革的態(tài)度是（　C　?。〢希望變革B．支持變革C．反對變革D．無所謂9．認(rèn)為“執(zhí)行與指揮的事務(wù)應(yīng)采取首長制，制定政策法令宜采用委員會(huì)制”的人是（B　　?。〢．古德諾B．懷特C．泰羅D．西蒙10．結(jié)構(gòu)的研究方法在行政組織研究中經(jīng)常被采用，又被稱為（　D　?。〢．動(dòng)態(tài)的研究方法B．系統(tǒng)分析的方法C．階級分析的方法 D．靜態(tài)的研究方法11．行政組織宏觀縱向分工的總體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出（　C　　）A．倒金字塔B．棱柱型C．金字塔D．矩陣型12．提出“一切政體都應(yīng)訂立法制并安排它的經(jīng)濟(jì)體系”的學(xué)者是（　B　?。〢．馬基雅維利B．亞里士多德C．柏拉圖 D．蘇格拉底13．行政組織橫向結(jié)構(gòu)形成（　　B?。〢．層級制B．職能制C．混合制D．聯(lián)邦制14．行政組織的要素中，構(gòu)成組織存在的靈魂和前進(jìn)的方向是（　A　?。〢．目標(biāo)B．權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)C．人際關(guān)系D．經(jīng)費(fèi)15．第一次明確地提出：“民為貴，君為輕”的人是（　B　　）A．孔子B．孟子C．荀子D．老子16．在現(xiàn)代社會(huì)，政治職能作為獨(dú)立職能在行政職能中所占比重（　　B?。〢．越來越大B．越來越小C．日益強(qiáng)化D．固定不變17．周恩來在《反對官僚主義》一文中，列舉了官僚主義種種表現(xiàn)，共有（　C　?。〢．11種B．15種C．20種D．25種18．決定行政組織規(guī)模和獨(dú)立性的因素是 （　　B?。〢．政治制度B．社會(huì)形態(tài)C．經(jīng)濟(jì)制度D．價(jià)值觀念19．地方政府對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)有自主權(quán)，中央一般不加干涉的行政體制是（　　B?。〢．集權(quán)制B．分權(quán)制C．完整制D．分離制20．在中央與地方的關(guān)系上，孫中山主張（　D　　）A．中央集權(quán)制B．分權(quán)制C．聯(lián)省自治D．地方自治21．我國地方各級人民政府既對上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，又要對（　B　　）A．上級人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作 B．同級人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作C．上級中共黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作 D．同級中共黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作22．行政組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式是（　C　?。〢．行政組織名稱B．行政組織規(guī)模C．行政組織編制 D．行政組織層次23．國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)設(shè)立由（　D　　）A．全國人大決定B．全國人大常委會(huì)決定C．中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)決定 D．國務(wù)院決定24．避免專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過大的核心是（　C?。〢．將專業(yè)相近的業(yè)務(wù)合并到一個(gè)部門B．以宏觀管理為主C．實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變 D．專業(yè)對象分工不宜過細(xì)25．在兩黨制與多黨制的條件下，能夠增強(qiáng)行政組織穩(wěn)定性的是（　C　?。〢．議會(huì)制度B．內(nèi)閣制度C．文官制度D．總統(tǒng)制度26．行政組織自身管理的第一要素是（　　D?。〢．效率管理B．目標(biāo)管理C．制度管理D．組織成員管理27．影響行政組織結(jié)構(gòu)與效率的決定性因素是（　　A?。〢．人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)B．物資設(shè)備C．圖書資料 D．經(jīng)費(fèi)28．在以民為本的行政文化環(huán)境下，政民關(guān)系首先要求（　A　?。〢．政府服從民意B．民眾服從政府C．政府保護(hù)民眾 D．民眾參與政府29．在專制政體國家中行政組織自身管理的主要方法是（　　C?。〢．多元協(xié)商B．說服教育C．強(qiáng)制命令 D．分權(quán)自治30．行政組織中為達(dá)到共同目標(biāo)而相互依賴、相互作用的集合體是（　B　?。〢．品位B．群團(tuán)C．結(jié)構(gòu)D．職位二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。31．缺乏生機(jī)活力的行政組織具有下列特點(diǎn)（　ACDE　　　?。〢．重人際關(guān)系的穩(wěn)定B．重事不重人C．明哲保身 D．晉升失去激勵(lì)作用E．重視權(quán)力斗爭32．行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)是（　　ABCD　　　）A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B．職能種類C．人口數(shù)量 D．行政區(qū)劃E．國際關(guān)系33．根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力模式的不同，統(tǒng)率機(jī)關(guān)可以分為（　　AB　?。〢．首長制B．合議制C．混合制D．集權(quán)制E．分權(quán)制34．行政職位最初結(jié)合的要素有（　ABDE　　　　）A．人員B．目標(biāo)C．經(jīng)費(fèi)D．權(quán)力E．責(zé)任35．大約在公元四世紀(jì)，羅馬帝國被統(tǒng)一劃成幾大行政區(qū)，具體是（　BCDE　　　　）A．愛沙尼亞B．高盧C．意大利D．伊里利亞E．東方三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）36．簡述中華人民共和國行政組織的特點(diǎn)。答：（1）具有充分的人民性。（2）行政組織的設(shè)置與運(yùn)行，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則。（3）在中央與地方關(guān)系上貫徹民主集中制原則。（4）行政組織在發(fā)展過程中，也存有弊端：如機(jī)構(gòu)臃腫、分工過細(xì)、部門林立、職責(zé)不清等。37．簡評日本行政組織改革。答：（1）改革是以分權(quán)化、放松規(guī)制為重要內(nèi)容。首先是政府向社會(huì)分權(quán)以縮減政府職能和機(jī)構(gòu)；其次是中央向地方分權(quán)以減少中央對地方過多的干預(yù)?？傊从沉爽F(xiàn)實(shí)發(fā)展對政府的需要。（2）改革中強(qiáng)調(diào)民主參與和公開透明，贏得了全社會(huì)的理解和支持，使改革有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。（3）改革能夠有效地防止機(jī)構(gòu)膨脹。其公務(wù)員交流制度也頗有特色。38．簡述行政組織崗位責(zé)任制度的基本內(nèi)容。答：（1）崗位責(zé)任制度，是指在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各個(gè)職位之間進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分的制度。（2）根據(jù)每個(gè)行政機(jī)關(guān)的任務(wù)設(shè)置工作職位，進(jìn)而確定職位的責(zé)權(quán)范圍，并因事?lián)袢恕?9．簡評完整制與分離制的行政組織體制。答：（1）完整制的優(yōu)缺點(diǎn)。①優(yōu)點(diǎn)：第一，在同級政府內(nèi)權(quán)責(zé)集中、指揮統(tǒng)一、令行禁止、防止推誘。第二，在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，減少摩擦與重復(fù)。②缺點(diǎn)：易形成個(gè)人專權(quán)與地方保護(hù)主義。（2）分離制的優(yōu)缺點(diǎn)：①優(yōu)點(diǎn)：第一，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分散，互相牽制，可防止首長獨(dú)斷專行。第二，實(shí)行二元化領(lǐng)導(dǎo)，利于上級方針、政策的貫徹執(zhí)行，也利于下級政府因地制宜地實(shí)施。②缺點(diǎn)：權(quán)力分散，易導(dǎo)致多頭指揮、政令沖突、政出多門、無所適從。四、論述題（本大題共2小題，第40小題12分，第41小題10分，共22分）40．試結(jié)合2008年北京奧運(yùn)會(huì)，分析國際社會(huì)環(huán)境對行政組織的影響。答：（1）行政組織的國際社會(huì)環(huán)境是指一國在與外國或各種國際組織的相互交往中所形成的，影響該國行政組織及其功能的各種因素的總和。（2）國際社會(huì)環(huán)境發(fā)生的變化，不僅影響著國家行政組織的設(shè)立，地位的高低，而且制約著行政權(quán)力的行使。（3）具體表現(xiàn)：①國家之間的密切交往，影響各國行政組織的職能、政策與機(jī)構(gòu)；②重大國際事件的發(fā)生，促使一些國家專門設(shè)立處理這些事件的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)；③各國政府設(shè)置機(jī)構(gòu)及職能，專門處理國際社會(huì)中的共同問題；④國際組織的出現(xiàn)，使各國政府產(chǎn)生了與之對應(yīng)的職能與機(jī)構(gòu)；⑤國家行政組織受到國際法的制約。41．試述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義。答：（1）新公共行政學(xué)派是20世紀(jì)70年代美國行政學(xué)界出現(xiàn)的一個(gè)學(xué)派，經(jīng)弗雷德里克森為代表，主要關(guān)注社會(huì)公平和行政道德。（2）新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)：①對傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判；②強(qiáng)調(diào)“公平至上”，主張公共行政的改革；③提出公共行政存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)感情等四