【正文】 入水平、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，需要農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。但如果有知識(shí)、有文化的青壯年農(nóng)民大量單向流出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)“農(nóng)村空心化”，這將會(huì)對(duì)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，需要在農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村科技與教育、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面做出突破性改革，以保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）農(nóng)村年青一代離農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，未來農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)堪憂在東部，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不再是農(nóng)民第一主業(yè)，主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅占，取而代之的是打工占；與此同時(shí)，東部民營經(jīng)濟(jì)的繁榮和公共服務(wù)需求的增加，吸納了的農(nóng)戶成為工薪收入者，農(nóng)戶自主創(chuàng)辦企業(yè)；相對(duì)而言，農(nóng)村專業(yè)戶和靠財(cái)產(chǎn)性收入維生者約。在中部，主要收入集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占％，打工占％，工薪收入者占％，自主創(chuàng)辦企業(yè)占％，農(nóng)村專業(yè)戶和財(cái)產(chǎn)性收入維生者占％，其他收入來源者占％。在西部，主要收入來源集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占％，打工占％，工薪收入者占％，自主創(chuàng)辦企業(yè)占％，農(nóng)村專業(yè)戶和財(cái)產(chǎn)性收入維生者占％，其他收入來源者占％。農(nóng)業(yè)收入比重的變化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身比較利益低、勞動(dòng)環(huán)境差、強(qiáng)度大等因素，對(duì)農(nóng)村青年就業(yè)選擇產(chǎn)生重大影響。初高中畢業(yè)后，東部農(nóng)村青年選擇務(wù)農(nóng)的不到，中部農(nóng)村青年選擇務(wù)農(nóng)的略高于％，西部農(nóng)村青年選擇務(wù)農(nóng)的占％。農(nóng)村年輕一代離農(nóng)意識(shí)的形成在一定程度上是受到農(nóng)村相對(duì)富裕家庭的示范效應(yīng)，在本次調(diào)查中，東部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕家庭，從事農(nóng)業(yè)占％，個(gè)體工商戶占％，外出打工占％。中部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的家庭，從事農(nóng)業(yè)占％，個(gè)體工商戶占％，外出打工占％。西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的家庭，從事農(nóng)業(yè)占％，個(gè)體工商戶占％，外出打工占％。青壯勞動(dòng)力大量單向轉(zhuǎn)移，將可能使得未來我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將以中老年為主，農(nóng)村有出現(xiàn)“未富先老”的趨勢，有可能影響未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化是與青壯勞動(dòng)力大量單向轉(zhuǎn)移相關(guān)聯(lián)的問題，在受訪鄉(xiāng)村中，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡接近歲。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、知識(shí)水平低、科技接受能力差的狀況相當(dāng)嚴(yán)重。（四）農(nóng)民意識(shí)仍然比較傳統(tǒng)，需要教育農(nóng)民改變觀念解放思想從本次調(diào)查來看，我國農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)勞動(dòng)的意愿與態(tài)度仍然比較傳統(tǒng)，東部地區(qū)敢于創(chuàng)業(yè)的家庭約占，％的農(nóng)村家庭屬于吃苦耐勞、艱苦奮斗類型，的農(nóng)村家庭比較保守、安于現(xiàn)狀。中部農(nóng)村敢于創(chuàng)業(yè)的家庭為％，有％屬于吃苦耐勞、艱苦奮斗型，比較保守、安于現(xiàn)狀的占。西部農(nóng)村敢于創(chuàng)業(yè)的家庭為％，％屬于吃苦耐勞、艱苦奮斗型，比較保守、安于現(xiàn)狀的占。農(nóng)民意識(shí)偏于傳統(tǒng)，一方面是由于本身的素質(zhì)不高，另一方面也是由于我們對(duì)于農(nóng)民現(xiàn)代意識(shí)的教育和宣傳不夠。未來我國要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并持續(xù)地使農(nóng)民收入獲得穩(wěn)定提高，就必須加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和教育，幫助農(nóng)民打破長期以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和觀念，促使廣大農(nóng)民不斷解放思想、更新觀念，積極適應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技進(jìn)步的新要求，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，建立起現(xiàn)代化觀念，農(nóng)民增收問題才可能徹底解決。（五）農(nóng)村致富示范效應(yīng)明顯，組織推進(jìn)十分重要成功農(nóng)戶對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的示范和帶動(dòng)作用的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東部農(nóng)民認(rèn)為很明顯的占％，明顯的占％，兩者相加為％，中部農(nóng)民認(rèn)為很明顯的占％，明顯的占％，兩者相加為％，西部認(rèn)為很明顯的占％，明顯的占％，兩者相加為％。農(nóng)村致富帶頭人，植根于農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)致富中的成功經(jīng)驗(yàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最鮮活、最生動(dòng)的范例，是農(nóng)民身邊鮮活的致富典型，可以對(duì)周邊農(nóng)民產(chǎn)生極強(qiáng)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，具有其他組織無可替代的示范和帶動(dòng)作用。如此，大力培育農(nóng)村致富帶頭人，實(shí)施致富示范的“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富酵母工程”，將是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和提高農(nóng)民收入的重要手段之一。（六）惠農(nóng)政策深得民心，進(jìn)一步加大力度凸顯重要農(nóng)村最受歡迎的惠農(nóng)政策，東部依次是直補(bǔ)、提供農(nóng)業(yè)支持、提供市場信息、優(yōu)惠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、興修水利、整頓農(nóng)資市場秩序。中部依次是提供農(nóng)業(yè)支持、興修水利、糧食直補(bǔ)、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、優(yōu)惠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、提供市場信息、整頓農(nóng)資市場秩序。西部依次是提供農(nóng)業(yè)支持、興修水利、糧食直補(bǔ)、優(yōu)惠提供生產(chǎn)資料、整頓農(nóng)資市場秩序。從全國來看，直補(bǔ)（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）年為億元、年為億元、年為億元、年為億元、年預(yù)撥億元，盡管增長速度較快，但平均到單位產(chǎn)出水平上，力度仍顯不足。年全國糧食產(chǎn)量達(dá)到億噸，農(nóng)民每生產(chǎn)一噸糧食所獲得的直接補(bǔ)貼僅為元。年我國農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼總計(jì)約為億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的％，而年美國給予農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持就相當(dāng)于其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。因此在“十二五”期間以及更長的時(shí)期，進(jìn)一步加大對(duì)于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，特別是直接補(bǔ)貼的力度，不僅必要而且必須，我們應(yīng)該通過有力的農(nóng)業(yè)支持來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的后勁，保證糧食安全，保持農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。（七）農(nóng)民有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意向，需要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)農(nóng)民對(duì)致富路徑認(rèn)知的調(diào)查表明，在東部，％的被訪農(nóng)民認(rèn)為生活富裕的人致富靠的是辦企業(yè)，以上海、江蘇和浙江為例，認(rèn)為“自己辦企業(yè)”是最佳致富途徑的農(nóng)戶分別占、和，平均值為。其次是依靠一技之長，占％，僅的農(nóng)戶認(rèn)為外出打工可以致富。中部農(nóng)村％的農(nóng)民認(rèn)為生活富裕的人致富靠的是辦企業(yè)，％的農(nóng)民認(rèn)為靠一技之長可以致富，的農(nóng)戶認(rèn)為外出打工可以致富。西部％的農(nóng)民認(rèn)為生活富裕的人致富靠的是自己辦企業(yè)，％的農(nóng)戶認(rèn)為靠一技之長，的農(nóng)戶認(rèn)為外出打工可以致富。盡管東、中、西部農(nóng)民對(duì)于致富的路徑認(rèn)知有一定差異，但認(rèn)為自己創(chuàng)業(yè)和依靠專業(yè)技術(shù)或?qū)Ｊ罗r(nóng)業(yè)的專業(yè)戶是有效致富途徑的被訪戶占到一半以上，說明各地農(nóng)民有比較強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)共識(shí)，同時(shí)也表明農(nóng)戶對(duì)教育、專業(yè)知識(shí)和技能有強(qiáng)烈的渴求。農(nóng)民認(rèn)為，受教育程度和技術(shù)能力是致富的重要原因。其中，東部大約農(nóng)戶認(rèn)為高收入主要來源于學(xué)歷，認(rèn)為源于技術(shù)，認(rèn)為源于聰明，認(rèn)為源于社會(huì)關(guān)系。中部農(nóng)村的農(nóng)戶認(rèn)為高收入主要來源于學(xué)歷，認(rèn)為源于技術(shù)，認(rèn)為源于聰明，認(rèn)為源于社會(huì)關(guān)系。西部的農(nóng)戶認(rèn)為高收入主要來源于學(xué)歷，認(rèn)為源于技術(shù)，認(rèn)為源于聰明，認(rèn)為源于社會(huì)關(guān)系。（八）技術(shù)和知識(shí)是制約農(nóng)民致富的主因，教育培訓(xùn)極其重要對(duì)于制約家庭致富的因素，東部農(nóng)戶認(rèn)為缺乏技術(shù)和知識(shí)，選擇缺乏關(guān)系，選擇缺乏冒險(xiǎn)精神，％選擇缺乏勞動(dòng)力，％選擇缺乏土地。中部農(nóng)戶認(rèn)為缺乏技術(shù)和知識(shí)，選擇缺乏關(guān)系，選擇缺乏冒險(xiǎn)精神，％選擇缺乏勞動(dòng)力，％選擇缺乏土地。西部農(nóng)戶認(rèn)為缺乏技術(shù)和知識(shí)，選擇缺乏關(guān)系，選擇缺乏冒險(xiǎn)精神，％選擇缺乏勞動(dòng)力，％選擇缺乏土地。由于農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)普遍較低，又缺乏提升和掌握科技知識(shí)的有效途徑和機(jī)會(huì)，缺技術(shù)、缺知識(shí)成為制約農(nóng)民收入提高的“瓶頸”。他們最想的是致富，最盼的是服務(wù)，最缺的是科技。因此，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，使科學(xué)技術(shù)成為農(nóng)民致富的發(fā)動(dòng)機(jī)，是有效提高農(nóng)民收入的抓手。二、進(jìn)一步提高農(nóng)民收入和改進(jìn)“三農(nóng)”政策的建議通過本次千村調(diào)查，我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步老齡化將會(huì)是未來年我國農(nóng)村不得不面臨的問題，要保證我國農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)進(jìn)步，農(nóng)民收入水平持續(xù)提高，必須解放思想，加快農(nóng)村制度改革，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”支持和保護(hù)力度，打通城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障。特提出以下建議。．加快以土地流轉(zhuǎn)集中制度為標(biāo)志的農(nóng)村制度改革步伐，促進(jìn)現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)集中是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法規(guī)和具體實(shí)施細(xì)則，具體劃定各級(jí)財(cái)政對(duì)土地流轉(zhuǎn)集中的補(bǔ)貼與支持力度，具體落實(shí)各相關(guān)部門對(duì)于土地流轉(zhuǎn)集中過程中的保障職責(zé)。使我們能夠從容應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對(duì)我國農(nóng)業(yè)和糧食安全可能帶來的影響。．加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，建立現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。要制定有關(guān)政策措施，現(xiàn)代企業(yè)借助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過多種形式與農(nóng)民合作，進(jìn)行規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和競爭能力。．實(shí)施“新一代農(nóng)民培育工程”。盡快確定培育有文化、有技術(shù)、有頭腦的新一代農(nóng)民的具體方案，統(tǒng)籌教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、經(jīng)營輔導(dǎo)、資金援助、市場導(dǎo)入等一系列工作，使新一代農(nóng)民真正能夠在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用，成為未來中國農(nóng)業(yè)的主力軍。．強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”支持和保護(hù)力度。調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)黨和政府實(shí)施的一系列惠農(nóng)政策十分歡迎和肯定，但力度上仍顯不足，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入占農(nóng)民收入的比重不足％。應(yīng)考慮加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的直接補(bǔ)貼額度，來增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。．打通城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。為農(nóng)民提供更充分的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障制度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、吸引青壯農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的有效手段，目前農(nóng)民在社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民存在比較大的差距，應(yīng)考慮逐步打通城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一制度差別標(biāo)準(zhǔn)的一體化養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民更好地享受國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益。29 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