山東省現(xiàn)代流通綜合試點方案-資料下載頁
2025-10-30 02:51本頁面
【導讀】礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)。為推動全省流通產(chǎn)業(yè)深化改革加快發(fā)展，建設(shè)。重提高、功能提升。序，創(chuàng)造良好的流通發(fā)展軟環(huán)境。到2020年，社會消費品零售總額。比重達到18%左右。業(yè)流動資金年周轉(zhuǎn)超過6次?；食^30%，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比例超過8%，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送進一步普及。額達到3萬億元。流通領(lǐng)域在降低生產(chǎn)服務(wù)成本上效果顯著，全社。會物流總費用占GDP的比重下降到17%以下。安全快捷的消費體系基本形成，市場調(diào)控和供應(yīng)保障能力明顯增強；門類擴大，選擇性增強；社區(qū)綜合商業(yè)的完善率達到95%以上。編制充實，依法履職。據(jù)處理、電子認證、網(wǎng)上支付等支撐體系。探索發(fā)展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗、線上。絡(luò)零售平臺，打造特色鮮明、品牌化的“魯貨”網(wǎng)上超市。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。網(wǎng)”行動計劃；組織十家電商平臺、百家網(wǎng)上商城、千家魯貨網(wǎng)店，購、兼并等方式建設(shè)網(wǎng)上商城，開展“線上”零售業(yè)務(wù)。
【正文】 市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修編，完成 34個縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制，推動 60個縣編制城鄉(xiāng)市場體系發(fā)展規(guī)劃。吸收同級商務(wù)主管部門作為各市、縣（市、區(qū)）城市建設(shè)規(guī)劃委員會成員，通過聽取商務(wù)主管部門意見、項目會審、公開聽證、網(wǎng)上征詢民意、專家評估等方式，保障規(guī)劃的制定和實施有效開展。 （二）加快職能轉(zhuǎn)變。 按照分工明確、權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效、加強基層的要求，對現(xiàn)有流通管理部門的分工和職能定位進行必要調(diào)整，充實縣市商務(wù)主管部門人員編 制和經(jīng)費保障，提高行業(yè)管理和公共服務(wù)的執(zhí)行力。堅持充分發(fā)揮市場作用和依法完善政府職能相結(jié)合，科學界定市場和政府的邊界，確定公益性流通設(shè)施范圍。對關(guān)系國計民生、生命安全的重要商品購銷行業(yè)以及特種行業(yè)，實施流通業(yè)準入管理。加強規(guī)劃引領(lǐng)、標準規(guī)范和監(jiān)督管理，為政府在發(fā)展現(xiàn)代流通中的社會管理和公共服務(wù)職能提供制度保障。加快流通行業(yè)管理由行政手段為主，向政策引導、法規(guī)保障社會參與方向轉(zhuǎn)變。將城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點、商品交易市場、生豬屠宰流通、藥品流通、酒類流通管理等方面立法納入省級立法規(guī)劃，形成基本涵蓋流通主要行業(yè)和重要商品的 法規(guī)保障體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在參與 — 15— 行業(yè)管理和行業(yè)自律等方面的作用；支持行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供法律、政策、管理、技術(shù)等方面的咨詢，開展信用評價和人才培訓等服務(wù)；將部分事務(wù)性、技術(shù)性的商務(wù)行政工作授權(quán)委托行業(yè)協(xié)會實施。 （三）規(guī)范市場秩序。 發(fā)揮全省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán) 和制售假冒偽劣商品領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將打擊侵權(quán)假冒工作常態(tài)化、制度化。 深入開展誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動， 完善信用信息采集、整理、加工、保存、提供和公布制度；推動建立行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)管、征信服務(wù)三方面的信息共享機制；建設(shè)誠信道德文化、企業(yè)信用制度、行業(yè)信 用評價、社會征信服務(wù)“四位一體”的商業(yè)信用體系。充分利用政府機構(gòu)、社會機構(gòu)、商品流通機構(gòu)三方面檢測資源，加大檢測力度，改進監(jiān)管手段和檢驗檢測技術(shù)條件，完善涉及人身健康與安全的商品檢驗制度，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。整頓規(guī)范商品和服務(wù)營銷方式，依法打擊各類虛假宣傳、商業(yè)欺詐和擾亂價格秩序等違法行為，維護公平競爭環(huán)境，保護消費者合法權(quán)益。消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴禁阻礙、限制外地商品、服務(wù)和經(jīng)營者進入本地市場的行為，嚴厲查處經(jīng)營者通過壟斷協(xié)議等方式排除、限制競爭的行為。 （四）強化基礎(chǔ)工作。 加強 流通理論 、政策 和重大課題研究，不斷 完善現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論和政策 法規(guī) 體系。 大力培養(yǎng)流通專業(yè)人才，加快形成各類院校、科研院所、行業(yè)組織、流通企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制；大力發(fā)展職業(yè)教育與技能培訓，提高流通專業(yè)人才素質(zhì)；重點培育一批通曉本職業(yè)務(wù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代流通方式的復合型流通管理人才。加強干部隊伍建設(shè)，提高基層干部的職業(yè)操守、服務(wù)意識和監(jiān)管執(zhí)法能力。 — 16— （五）完善政策體系。 落實支持現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的政策措施 。省商務(wù)廳 負責 對各項配套措施 落實情況 的跟蹤、協(xié)調(diào) 和情況通報，重大問題提交領(lǐng)導小組研究決定后按照分工執(zhí)行。 省發(fā)展改革、 科技、財政、人社、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國稅、地稅、統(tǒng)計、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、金融等部門，結(jié)合自身職能 負責 制定 相關(guān) 扶持政策的實施細則，確保政策措施落實到位。 （六）強化評估考核。 建立統(tǒng)一、科學、規(guī)范的流通統(tǒng)計調(diào)查體系和信息共享機制，提高流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。引入第三方機構(gòu)，科學評估現(xiàn)代流通綜合試點成果。實施重點項目評估和年度進展報告制度。制定督促檢查和通報制度，建立綜合試點工作目標考核體系，納入對省直部門及各級政府工作考核內(nèi)容。 （七）建立促進消費長效機制。 從 提高消費能力、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境等方面入手， 加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民的勞動收入和財產(chǎn)性收入；擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障覆蓋面，提高保障水平；認真解決事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保險等問題；統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，抓好保障性住房工作。 五、組織領(lǐng)導 （一）健全工作機制。 成立全省現(xiàn)代流通綜合試點領(lǐng)導小組，由省長兼任組長、分管副省長兼任副組長、省有關(guān)部門主要負責同志為成員，協(xié)調(diào)決定試點工作全局性、戰(zhàn)略性和疑難 性問題；成立高層次常設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作。各地各部門要明確相 — 17— 應(yīng)的對口工作機構(gòu)，制定工作方案，保證試點工作有效開展。 （二）改進工作方法。 深入實際調(diào)查研究， 善于發(fā)現(xiàn)和深入挖掘先進典型，認真做好先進做法和成功經(jīng)驗的總結(jié) 、 推廣 工作 ，發(fā)揮典型 引路作用 。引導媒體宣傳 試點工作及其意義，宣傳 發(fā)展現(xiàn)代流通 方式的 先進典型， 使試點工作形成廣泛的社會影響和示范效應(yīng)。加強部門協(xié)同，及時研究解決試點工作中的問題，保證試點工作順利進行。 （三）搭建綜合信息平臺。 整合“市場運行監(jiān)測”、“放心肉監(jiān)管”、“肉菜流通追溯”、“中小商 貿(mào)企業(yè)服務(wù)”、“農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源，建設(shè)統(tǒng)一的山東商貿(mào)流通信息平臺 ,實現(xiàn)“一網(wǎng)多能”、高效高質(zhì)低耗運轉(zhuǎn)。
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