【正文】 移動(dòng)通信基站等無線通信設(shè)施不得妨礙已建通信設(shè)施的通信暢通。妨礙已建無線通信設(shè)施的通信暢通的，由當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。?建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施和高空電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標(biāo)石和水線標(biāo)志牌；海纜登陸點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標(biāo)志，海纜路由應(yīng)向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。在已設(shè)置標(biāo)志或備案的情況下電信設(shè)施損壞所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；因無標(biāo)志或未備案而發(fā)生的電信設(shè)施損壞造成的損失由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)。?3 / 169?任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動(dòng)或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費(fèi)用、保證通信不中斷所發(fā)生的費(fèi)用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)或賠償，割接期間的中斷除外。?從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路或者其他電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及電信安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。建筑物、其他設(shè)施、樹木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定確定。?從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時(shí)應(yīng)盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進(jìn)行施工，確保已建電信線路的暢通。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。?違反上述規(guī)定，危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。中斷電信業(yè)務(wù)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者造成的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失、電信企業(yè)采取臨時(shí)措施疏通電信業(yè)務(wù)的費(fèi)用以及因中斷電信業(yè)務(wù)而向用戶支付的損失賠償費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上、三萬元以下罰款。（2） 保證施工現(xiàn)場周圍設(shè)施安全的規(guī)定（來源于信產(chǎn)部 20 號(hào)令《電信建設(shè)管理辦法》 ）工程業(yè)主為了節(jié)約投資，減少土地占用，有時(shí)將小型天線或移動(dòng)通信基站設(shè)置在民用建筑物上。對于建設(shè)這類通信設(shè)施的工程，工程開工前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件的資料核對民用建筑物房頂?shù)某兄刂亓?。對此，信息產(chǎn)業(yè)部 20 令《電信建設(shè)管理辦法》要求：?民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施時(shí)，必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。（3） 對戶外通信設(shè)施的保護(hù)要求（來源于《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》 ）?保護(hù)要求不準(zhǔn)在危及通信線路安全的范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、堆放易爆易燃品或設(shè)置易爆易燃品倉庫。不準(zhǔn)在埋有地下電纜的地面上進(jìn)行鉆探、堆放笨重物品、垃圾、礦渣或傾倒含有酸、堿、鹽的液體。在埋有地下電纜的地面上開溝、挖渠，應(yīng)與通信部門協(xié)商解決。不準(zhǔn)在設(shè)有過江河電纜標(biāo)志的水域內(nèi)拋錨、拖錨、挖沙、炸魚及進(jìn)行其他危及電纜安全的作業(yè)。不準(zhǔn)在海圖上標(biāo)明的海底電纜位置兩側(cè)各二海里（港內(nèi)為兩側(cè)各一百米）水域內(nèi)拋錨、拖錨、拖網(wǎng)捕魚或進(jìn)行其他危及海底電纜安全的作業(yè)。不準(zhǔn)在地下電纜兩側(cè)各一米范圍內(nèi)建屋搭棚，不準(zhǔn)在各三米的范圍內(nèi)挖沙取土和設(shè)置廁所、糞池、牲畜圈、沼氣池等能引起電纜腐蝕的建筑。在市區(qū)外電纜兩側(cè)各二米、在市區(qū)內(nèi)電纜兩側(cè)各零點(diǎn)七五米的范圍內(nèi)，不準(zhǔn)植樹、種竹。不準(zhǔn)移動(dòng)或損壞電桿、拉線、天線、天線饋線桿塔及無人值守載波增音站、微波站。不準(zhǔn)在危及電桿、拉線安全的范圍內(nèi)取土和架空線路兩側(cè)或天線區(qū)域內(nèi)建屋搭棚。不準(zhǔn)攀登電桿、天線桿塔、拉線及其他附屬設(shè)備。不準(zhǔn)在電桿、拉線、天線、天線饋線桿塔、支架及其他附屬設(shè)備上拴牲口和搭掛電燈線、電力線、廣播線。不準(zhǔn)在通信電線上搭掛廣播喇叭和收音機(jī)、電視機(jī)的天線。不準(zhǔn)向電桿、電線、隔電子、電纜、天線、天線饋線及線路附屬設(shè)備射擊、拋擲雜物或進(jìn)行其他危害線路安全的活動(dòng)。?處罰規(guī)定造成損壞線路、阻斷通信的，應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)修復(fù)線路的費(fèi)用并賠償阻斷通信所造成的經(jīng)濟(jì)損失，直至依法追究刑事責(zé)任。雖未損壞通信線路，但已危及通信線路安全的，通信部門應(yīng)進(jìn)行勸阻或制止；必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合通信部門進(jìn)行勸阻或制止。通信工作人員玩忽職守，使設(shè)備造成損壞、阻斷通信的，應(yīng)視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。XM11014 通信建設(shè)工程違規(guī)處罰的規(guī)定（來源于信產(chǎn)部 20 號(hào)令《電信建設(shè)管理辦法》 ）（1） 參與電信建設(shè)的各方主體違反國家有關(guān)電信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令其改正或予以處罰，已竣工驗(yàn)收的須在整改后重新組織竣工驗(yàn)收。（2） 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)代理等單位發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)行為，或出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故的，除按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以相應(yīng)處罰外，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)視情節(jié)輕重給予下列處罰：?發(fā)生一般質(zhì)量事故的，給予通報(bào)批評(píng)；?轉(zhuǎn)包、違法分包、越級(jí)承攬電信建設(shè)項(xiàng)目或者發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的，取消責(zé)任單位 12 年參與電信建設(shè)活動(dòng)的資格。?5 / 169XM11020 掌握通信建設(shè)工程概、預(yù)算的相關(guān)要點(diǎn)XM11021 通信工程概、預(yù)算的適用范圍和使用要求（來源于《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》－郵電部【1995】626 號(hào)文件）（1） 通信工程概、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額適用于通信設(shè)備安裝（包括電信、郵政設(shè)備） 、通信線路的新建、擴(kuò)建工程。改建工程可參照使用。通信建筑安裝工程中涉及到土建項(xiàng)目時(shí)，按各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委（建委）頒發(fā)的有關(guān)工程概算、預(yù)算定額和費(fèi)用定額編制工程概算、預(yù)算。（2） 通信工程概、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額，適用于通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制。郵政通信設(shè)備，由廠家負(fù)責(zé)安裝、調(diào)測時(shí)可按本辦法編制工程概算、預(yù)算，但不得收取間接費(fèi)和計(jì)劃利潤。集體所有制施工企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除已有規(guī)定的外，由省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局參照此辦法制定。（3） 其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的費(fèi)用內(nèi)容、開支水平因工程規(guī)模、技術(shù)難易、施工場地、工期長段及企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等條件而異，應(yīng)作為可變費(fèi)用逐步由企業(yè)根據(jù)工程情況自行確定報(bào)價(jià)。通信工程概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為上限，工程合同所確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得超過費(fèi)用定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（4） 根據(jù)國家規(guī)定，計(jì)劃利潤應(yīng)按工程類別實(shí)行差別利率。（5） 施工企業(yè)承包本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程時(shí)，應(yīng)按相應(yīng)工程類別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。施工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承包工程時(shí)，不得越級(jí)取費(fèi)。各級(jí)施工企業(yè)允許承包的工程類別范圍按原郵電部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（6） “成建制普工”僅指“軍民共建部隊(duì)參與施工”的工程項(xiàng)目中的部隊(duì)工。此部分不計(jì)取計(jì)劃利潤。（7） 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算，必須由持有勘察設(shè)計(jì)證書的單位編制。編制人員必須持有通信工程概預(yù)算資格證書。（8） 設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。在編制概算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和其他有關(guān)文件進(jìn)行。（9） 施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)進(jìn)行編制。XM11022 通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格管理辦法要點(diǎn)（信部規(guī)[2022]418 號(hào)[ 關(guān)于發(fā)布 《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格管理辦法》的通知] ）（1） 對概、預(yù)算工作及人員的要求?通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員實(shí)行資格管理制度。取得通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證方可從事通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制或?qū)徍斯ぷ鳌?持有《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》的人員在進(jìn)行通信工程概、預(yù)算編制、審核、咨詢等活動(dòng)中，必須遵守國家的法律、法規(guī)以及行業(yè)內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。?持有《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》的人員有義務(wù)及時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)部通信工程定額管理機(jī)構(gòu)提供制定、修定定額和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)資料及信息。（2） 概、預(yù)算資格審查認(rèn)證?申報(bào)通信建設(shè)工程概、預(yù)算資格工作每兩年辦理一次。申報(bào)通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員應(yīng)同時(shí)具備以下條件：?具有初級(jí)以上工程技術(shù)（或經(jīng)濟(jì)）職稱，有 2 年從事通信工程建設(shè)工作經(jīng)歷；?從事通信建設(shè)工程設(shè)計(jì)及概、預(yù)算文件的編制或?qū)徍斯ぷ鳎?參加過信息產(chǎn)業(yè)部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心組織的通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員培訓(xùn)，且考試合格。（3） 概、預(yù)算人員資格監(jiān)督管理?持有《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》的人員每 3 年進(jìn)行一次復(fù)查。復(fù)查的主要內(nèi)容如下：?從事通信工程概、預(yù)算及其他造價(jià)工作業(yè)績；是否在通信建設(shè)工程概、預(yù)算工作中嚴(yán)重失職，造成重大損失；在經(jīng)濟(jì)糾紛中，是否被證實(shí)有嚴(yán)重違反國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；在通信建設(shè)工程概、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化時(shí)，是否參加過規(guī)定的培訓(xùn)。?持有《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》的人員在工作中應(yīng)遵守職業(yè)道德，努力鉆研業(yè)務(wù)，跟蹤定額及工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參加繼續(xù)教育，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。?未取得《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》或到期未進(jìn)行復(fù)查者從事通信工程概、預(yù)算及其他造價(jià)活動(dòng)的，由資格管理部門或受其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違反活動(dòng)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（4） 在通信建設(shè)工程概、預(yù)算及其他造價(jià)工作中出現(xiàn)下列情況之一者，將根據(jù)情節(jié)，分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、取消通信建設(shè)工程概、預(yù)算資格并收繳證書，及 5 年內(nèi)不得再申請通信建設(shè)工程概、預(yù)算資格的處罰，并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。?不能自覺遵守通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員基本職責(zé)，利用工作之便貪污、受賄、玩忽職守，缺乏概、預(yù)算工作責(zé)任心，造成不良影響者。? 在通信建設(shè)工程概、預(yù)算及其他造價(jià)工作中嚴(yán)重失職，造成重大損失者。? 在證書上污損和涂改者。 ? 以虛假或不正當(dāng)手段獲得《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》者。?將證書轉(zhuǎn)借、出讓給他人的，信息產(chǎn)業(yè)部將其證書收回，今后不得從事通信工程概、預(yù)算工作。?凡遺失《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員資格證書》者，需按申報(bào)程序向信息產(chǎn)業(yè)部申請補(bǔ)發(fā)。XM11030 熟悉通信建設(shè)工程違規(guī)處罰規(guī)定中與當(dāng)事人有關(guān)的內(nèi)容XM11031 通信行政處罰的原則及行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行（1） 通信行政處罰的原則?公民、法人或者其他組織實(shí)施違反通信行政管理秩序的行為，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由通信主管部門按照《中華人民共和國行政處罰法》和信息產(chǎn)業(yè)部 10 號(hào)令《通信行政處罰程序規(guī)定》的程序?qū)嵤＿@里所稱通信主管部門，是指信息產(chǎn)業(yè)部、國家郵政局、省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、郵政（管理）局及法律、法規(guī)授權(quán)的具有通信行政管理職能的組織。?7 / 169?各級(jí)通信主管部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則。?通信行政處罰由違法行為發(fā)生地的通信主管部門依照職權(quán)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?通信行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行調(diào)查、檢查或者當(dāng)場做出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。?當(dāng)事人進(jìn)行口頭陳述和申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。通信主管部門對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核能夠成立的，應(yīng)當(dāng)采納。通信主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（2） 行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行?行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。?當(dāng)事人拒絕接收行政處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請第三方單位的代表到場見證，并說明情況，將行政處罰決定書留其單位或者住所，在送達(dá)回證上記明拒收事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。?行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書規(guī)定的內(nèi)容、方式和期限，履行行政處罰決定。?當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。?執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。通信主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將罰款交付指定銀行。?對生效的行政處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，做出行政處罰的通信主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，申請執(zhí)行書應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起 180 日內(nèi)向人民法院提出。?對當(dāng)事人做出罰款決定的，當(dāng)事人到期不繳納罰款，做出行政處罰的通信主管部門可以依法從到期之次日起，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。?當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面申請，經(jīng)做出行政處罰決定的通信主管部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。XM11032 通信行政處罰程序（1） 簡易程序?違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下、對法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場做出處罰決定。?執(zhí)法人員當(dāng)場做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一編號(hào)的《行政處罰（當(dāng)場）決定書》 ，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（2） 一般程序?執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)或者進(jìn)行檢查時(shí)不得少于二人。執(zhí)法人員在調(diào)查案件時(shí)詢問證人或當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》 。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或蓋章。?通信主管部門做出給予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》 。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；違反法