強(qiáng)制拆遷能走多遠(yuǎn)-資料下載頁(yè)
2025-06-28 15:03本頁(yè)面
【正文】 去維護(hù)。從而損害群眾利益。 三是建立有被拆遷一方參與的補(bǔ)償機(jī)制。2003年12月建設(shè)部印發(fā)的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》第六條明確：拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定，應(yīng)當(dāng)公開透明，采取被拆遷入投票或拆遷當(dāng)事人抽簽的方式。評(píng)估機(jī)構(gòu)的公平公正，對(duì)于維護(hù)被拆遷八的合法權(quán)益起著至關(guān)重要的作用，這—要求。從制度上保障了被拆遷人的知情權(quán)和參與權(quán)?？墒窃趯?shí)踐中，這一規(guī)定很難落實(shí)，多是由開發(fā)建設(shè)單位確定，被拆遷人很難參與，甚至有的地方把對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償、評(píng)估等政策當(dāng)作秘密，不向社會(huì)公開，甚至連新聞部門采訪也予以拒絕。難言公平公開?！ 〉谒?，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的補(bǔ)償政策時(shí)，地方政府也必須兼顧特殊群體的既得利益，否則就容易激化矛盾。像本文開頭所述安徽潁上縣發(fā)生的強(qiáng)制拆遷悲劇，根本原因在于被拆遷戶老房子位于商業(yè)街區(qū)，戶主能夠經(jīng)商謀生，而新搬遷的樓房雖然是兩套，比原來大了許多，但不能經(jīng)商了，這就等于減少了被拆遷入的一個(gè)生活渠道，被拆遷人據(jù)理力爭(zhēng)是非常正常的。筆者也遇到一件相似的事件，某地因項(xiàng)目建設(shè)，整個(gè)村子100多戶需要整體搬遷，新建的村子全是六層的樓房。這個(gè)村中有一戶村民一直沒有搬走。什么原因呢?這位村民家有兩個(gè)孩子上大學(xué)，自己5年前就一直在院里養(yǎng)豬，最多時(shí)50頭，最少30頭，除種地外，養(yǎng)豬每年收入三四萬元，兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)全靠豬。現(xiàn)在政府讓搬遷，新樓房沒有養(yǎng)豬的場(chǎng)所，承包地又不讓建養(yǎng)豬場(chǎng)，如果不能養(yǎng)豬了，孩子就上不了學(xué)。把養(yǎng)豬事情解決了，就立即搬走。顯然，對(duì)這樣的問題實(shí)施強(qiáng)制拆遷，也明顯是在激化矛盾。從這些實(shí)例中可以看出，如果我們的補(bǔ)償機(jī)制從一開始就讓利益相關(guān)的被拆遷人一方參與，安徽潁上縣的悲劇就有可能避免。 在城市拆遷問題上，香港的一些做法值得借鑒。據(jù)公開報(bào)道：在與拆遷戶的談判工作方面，香港政府的做法是向?qū)I(yè)社工購(gòu)買服務(wù)，利用其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)出面溝通，那樣效果好而且不易產(chǎn)生沖突。但我們這里，大多是政府將這部分溝通、安撫的職責(zé)全部包攬了下來。這樣的方式應(yīng)當(dāng)改變，應(yīng)有相應(yīng)的中介結(jié)構(gòu)介入。我國(guó)相當(dāng)部分地區(qū)城市化進(jìn)程尚處起步階段，城市拆遷還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，建議有關(guān)部門探索研究和諧拆遷的思路和舉措，最大限度地減少?gòu)?qiáng)制拆遷行為的發(fā)生。
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