某體育管理機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制的研究-資料下載頁(yè)
2025-06-28 14:40本頁(yè)面
【正文】 到現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)的諸多方面。1871至1919年，有近半數(shù)的美國(guó)州制訂了有關(guān)體育的法令條文，這些法令條文涉及運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、娛樂(lè)、健康、體育、體育教育各方面。1919年，美國(guó)國(guó)會(huì)提出體育法案，它是美國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性體育立法。1935年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)洛杉磯奧運(yùn)會(huì)免稅收的法令，以后又陸續(xù)通過(guò)有些州對(duì)體育稅收優(yōu)惠的法令。這些法規(guī)對(duì)美國(guó)基層體育俱樂(lè)部的運(yùn)作產(chǎn)生了重大影響。 保證美國(guó)公民平等參與體育活動(dòng)的權(quán)利 1972年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“第九教育修正案”。該項(xiàng)法令規(guī)定，所有的美國(guó)公民都具有同等受教育和參加體育運(yùn)動(dòng)、使用體育設(shè)施的權(quán)利。這項(xiàng)立法對(duì)保證各階層人士平等參加體育活動(dòng)起到了突出作用，被認(rèn)為是對(duì)美國(guó)大眾體育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的公共立法，特別對(duì)消除婦女和少數(shù)民族的歧視和偏見(jiàn)，促進(jìn)婦女體育和少數(shù)民族體育的發(fā)展起到了重要作用。 1913年通過(guò)了殘障人康復(fù)法。該項(xiàng)法令規(guī)定，不得在生活、就業(yè)、教育、體育等方面歧視殘障人，規(guī)定在體育課和校內(nèi)校際體育中為殘疾學(xué)生提供設(shè)施和活動(dòng)計(jì)劃。這項(xiàng)法令及1966年、1967年和1975年三項(xiàng)有關(guān)殘疾人的法令，在保障殘疾人的合法權(quán)力、促進(jìn)傷殘人體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展方面起到了推動(dòng)作用。 保證政府為公民提供基本休閑場(chǎng)地和體育設(shè)施 美國(guó)國(guó)會(huì)1965年通過(guò)的《土地與水資源基金法》，建立了“土地與水資源保護(hù)基金”。同時(shí)，還頒布了《聯(lián)邦規(guī)劃休閑法》，該法案規(guī)定，休閑的目的要同其他目的同等對(duì)待。隨后，國(guó)會(huì)每年都向該基金撥款數(shù)億美元，其中絕大部分用在了休閑場(chǎng)地和體育設(shè)施的建設(shè)上，這使美國(guó)的休閑場(chǎng)地和體育設(shè)施在60～70年代得到了快速發(fā)展，在70～80年代中期達(dá)到了高潮。該項(xiàng)法案還規(guī)定，州政府要獲得基金，必須提交戶(hù)外運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，而社區(qū)政府要獲得基金，也必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)公共立法對(duì)各級(jí)政府的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)管理及其他休閑項(xiàng)目的管理都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。截止到80年代末，美國(guó)50個(gè)州全部制定了各自的戶(hù)外休閑計(jì)劃，許多地方社區(qū)由于達(dá)標(biāo)而獲得了基金。這一立法為大眾體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)提供了大筆資金，促使聯(lián)邦政府的森林資源和水上資源成為美國(guó)人民進(jìn)行休閑活動(dòng)和體育鍛煉的公共場(chǎng)所。 促進(jìn)各種社會(huì)體育組織的統(tǒng)一 受美國(guó)文化的影響，美國(guó)的各種體育組織和與體育有關(guān)的社會(huì)組織數(shù)量很多，它們各自行使自己的職能，缺乏有效的合作和溝通，甚至在許多方面產(chǎn)生了對(duì)立和矛盾。1978年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《業(yè)余體育法》，該法令賦予美國(guó)奧委會(huì)對(duì)美國(guó)業(yè)余體育的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這一立法從根本上解決了眾多組織之間長(zhǎng)期對(duì)立的矛盾，對(duì)美國(guó)的競(jìng)技體育和大眾體育的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 值得注意的是，雖然這些立法在一定程度上促進(jìn)了體育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也成為聯(lián)邦政府和州政府干預(yù)體育的重要手段。但是，這類(lèi)立法不僅數(shù)量較少，而且大多具有一定的時(shí)效性，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。 8．結(jié)論 美國(guó)大眾體育的內(nèi)涵十分豐富，娛樂(lè)體育和休閑體育是美國(guó)大眾體育的核心內(nèi)容。美國(guó)的大眾體育無(wú)論在管理體制還是在運(yùn)行機(jī)制上，與其他國(guó)家均有很大不同，形成了自成體系的管理模式和運(yùn)行方式。 美國(guó)的基層大眾體育的組織形式具有明顯的多樣化特點(diǎn)，體育俱樂(lè)部的運(yùn)行方式各有特點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者將其分為三個(gè)層次和七種類(lèi)型。 美國(guó)的各種社會(huì)力量結(jié)合起來(lái)就產(chǎn)生了各種獨(dú)立的、不獨(dú)立的和半獨(dú)立的社會(huì)組織，對(duì)美國(guó)大眾體育的發(fā)展產(chǎn)生了決定性的影響。這些組織主要包括專(zhuān)門(mén)性的社會(huì)體育組織、與體育關(guān)系密切的各種自愿組織、宗教組織和種族團(tuán)體等，它們?cè)诖蟊婓w育的組織管理方面保持著很強(qiáng)的獨(dú)立性和自治性。 美國(guó)的聯(lián)邦政府、州政府和地方政府社區(qū)都把大眾體育的開(kāi)展作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要因素。社區(qū)政府的休閑和公園管理部門(mén)承擔(dān)基層大眾體育發(fā)展的具體責(zé)任，聯(lián)邦政府對(duì)大眾體育的管理主要通過(guò)立法強(qiáng)化公民參加體育活動(dòng)的權(quán)利，提供最基本的物質(zhì)支持，特別是提供大量的公共休閑場(chǎng)地與設(shè)施，從而使盡可能多的人獲得使用休閑場(chǎng)地和體育設(shè)施的權(quán)利和機(jī)會(huì)。州政府主要職責(zé)是制定各州戶(hù)外休閑計(jì)劃，管理聯(lián)邦基金，監(jiān)督社區(qū)的體育活動(dòng)。 美國(guó)政府對(duì)大眾體育的宏觀管理和調(diào)控是通過(guò)法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這些法律和法規(guī)不完全是專(zhuān)門(mén)的體育立法，還包括許多相關(guān)的公共立法。這些立法主要針對(duì)公民平等參與體育活動(dòng)的權(quán)利，公民使用體育的基本設(shè)施，確保學(xué)校體育教學(xué)的質(zhì)量，促進(jìn)各種社會(huì)體育組織的統(tǒng)一。但是，從整體上看，這些立法帶有很強(qiáng)的時(shí)效性，有時(shí)缺乏連續(xù)性，對(duì)體育的支持表現(xiàn)出不穩(wěn)定的特征。 參考文獻(xiàn) [1] ，1996～2000年 [2] ，1996～2000年 [3] 國(guó)家體育總局體育信息中心.《國(guó)外體育動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)版》（//. ），1999～2000年 [4] （//） [5] 國(guó)家體育總局體育信息中心.《國(guó)際大眾體育信息》（月刊），1996～2000年 [6] International Olympic Committee. Sport Management： A International Approach，Olympic Musem Cllection，1996 [7] Laurence Chalip，Arther. National Sports PoliciesAn International Handbook，1996 [8] Barrie Houlihan. Sport，Policy and PoliticsA Comparative Analysis, Routledge, 1997 [9] Craig M. Ross, Sarah J. Young. Research: The Key to the Future of Recreational Sport Management, Parks and Recreation, Vol. 32 , August 1997 （石磊 執(zhí)筆）10 / 10
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