【正文】 體制定定額控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常是按直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以及間接費(fèi)分別制定的。（二）揭示成本差異所謂成本差異是利用成本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用比較計(jì)算出來成本差額，如果是節(jié)約形成的差異，使實(shí)際成本比標(biāo)準(zhǔn)成本低，則稱為有利差異；如果是超支形成的差異，使實(shí)際成本高于標(biāo)準(zhǔn)成本，則稱為不利差異。在計(jì)算成本差異時(shí)，一般是按成本的責(zé)任來計(jì)算；在分析和揭示成本差異時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分可控費(fèi)用與不可控費(fèi)用。進(jìn)行成本差異的分析，要著重分析直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)和間接費(fèi)。材料費(fèi)用在工程項(xiàng)目成本中占有極大的比重，一般約60~70%。因此，節(jié)約使用材料是陴低成本一個(gè)重要方面，必須重視材料消耗的控制，促使材料費(fèi)用降低。（三）成本反饋控制通過成本控制的差異分析，應(yīng)盡快將差異的情況和產(chǎn)生差異的原因傳遞到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任者，以便及時(shí)調(diào)整和控制，這就是成本管理中的反饋控制。（四）成本控制報(bào)告它是為了反映每個(gè)成本（費(fèi)用）責(zé)任單位在一定時(shí)間內(nèi)是否按照所承擔(dān)的成本（費(fèi)用）責(zé)任進(jìn)行工作的一種報(bào)告。主要材料消耗量差異情況，可每周（旬）定期編制“材料消耗量差異報(bào)告”；其他主要費(fèi)用也可每周（或旬）進(jìn)行報(bào)告。三、工程項(xiàng)目成本控制的方法（一）采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施控制法從技術(shù)措施來看，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對施工準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段中的有關(guān)技術(shù)方面的方案，新工藝、新材料、新技術(shù)的采用，提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本的措施，都要進(jìn)行研究比較，多方面來控制成本。從經(jīng)濟(jì)措施來看，必須對以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)劃成本不斷地與項(xiàng)目的預(yù)算成本、實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，減少開支，相應(yīng)地建立成本責(zé)任制，落實(shí)到人，獎罰兌現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。從組織措施來看，為了保證工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的費(fèi)徹執(zhí)行，必須建立和健全項(xiàng)目的成本管理機(jī)構(gòu)。把專職的預(yù)決算人員和成本員配備到各參與單位的工地上，明確項(xiàng)目的成本責(zé)任制，把控制成本的責(zé)任分解，落實(shí)到項(xiàng)目管理班子全體成員，使工程項(xiàng)目形成一個(gè)群管成網(wǎng)、專管成線、責(zé)任分明、分工合理的項(xiàng)目成本管理機(jī)制。（二）指標(biāo)偏差對比控制方法尋找偏差工程項(xiàng)目成本指標(biāo)偏差有三個(gè)：計(jì)劃偏差、目標(biāo)偏差和實(shí)際偏差。此三種偏差的計(jì)算如下：實(shí)際偏差 = 實(shí)際成本 － 預(yù)算成本 計(jì)劃偏差 = 預(yù)算成本 － 計(jì)劃成本 目標(biāo)偏差 = 實(shí)際成本 － 計(jì)劃成本在工程項(xiàng)目施工過程中，定期（每日或每周）地計(jì)算上述三種偏差，并以目標(biāo)偏差為目的進(jìn)行控制。分析偏差產(chǎn)生的原因（1）設(shè)計(jì)變更 （2）資源供應(yīng) （3）價(jià)格變動 （4）現(xiàn)場條件（5）氣候條件 （6）定額和預(yù)算的誤差 （7）質(zhì)量和安全事故 （8）管理水平此外、成本控制還可采用各種成本分析的表格（如成本日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)等），對人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、材料費(fèi)用、合同費(fèi)用和管理費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，編制成本分析表，通過成本分析表，找出成本差異，作出控制決策。第九章 施工安全與防火管理第一節(jié) 施工安全管理一、 施工安全的概念所謂施工安全就是指在施工過程中，在實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、成本、工期等目標(biāo)的同時(shí)，保證從事施工生產(chǎn)的各類人員的生命安全，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。二、施工安全事故產(chǎn)生的原因及類型（一）施工安全事故產(chǎn)生的原因人的行為方面（1）施工人員身體條件的客觀原因。精神不振、思想負(fù)擔(dān)重、情緒不穩(wěn)定、身體過度疲勞、有缺陷（如在聽覺、視覺、感覺方面）或疾病。（2）施工人員主觀方面的原因。存在著個(gè)人的抱怨，抱復(fù)或抵抗，安全意識淡薄，有吸煙、喝酒、打架等，不能自覺地使用安全防護(hù)用品。（3）施工人員缺乏教育的原因。在施工用電、用火、器具使用和機(jī)械操作等方面的行為不當(dāng)；在不同的工種如鋼筋工、架子工、混凝土工操作不熟練或不規(guī)范時(shí)所產(chǎn)生的安全事故。（4）施工方案或施工組織方面存在不合理的因素?，F(xiàn)場施工人數(shù)過多、工作面過于擁擠，吊車使用時(shí)缺乏統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場機(jī)械、設(shè)備和材料等方面（1）現(xiàn)場施工的機(jī)械、設(shè)備處于不安全的狀態(tài)，是指施工機(jī)械、設(shè)備在停放、移動、安裝、檢修和固定等過程中的不規(guī)范操作狀態(tài)。（2）現(xiàn)場使用的各種材料因保管、堆放和使用方法不當(dāng)，是材料處于不安全狀態(tài)的重要原因。具體地說，如易燃品、易爆品、易腐蝕品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正確、構(gòu)件堆放是否穩(wěn)定等等問題，都應(yīng)該引起我們足夠的重視。現(xiàn)場施工條件方面（1）現(xiàn)場施工的管理和組織條件如交叉作業(yè)時(shí)作業(yè)面是否相互影響、腳手架和安全網(wǎng)的牢固性和穩(wěn)定性、夜間施工時(shí)的照明亮度、道路是否暢通、視線有無阻擋以及安全防護(hù)措施是否可靠等問題。（2）現(xiàn)場自然條件及布置（3）現(xiàn)場工程地質(zhì)條件如在樁基施工、基抗維護(hù)、施工防水、基礎(chǔ)開挖等方案確定時(shí)的安全防護(hù)問題，都與工程地質(zhì)條件有關(guān)。（4）地區(qū)氣候條件象暴風(fēng)雨、嚴(yán)寒、酷暑等異常氣候降臨，都會使正常的現(xiàn)場施工條件發(fā)生突然的改變，使工人行為的準(zhǔn)確性降低。社會條件及其他方面由于有關(guān)建設(shè)管理部門審批制度不嚴(yán)、規(guī)則或設(shè)計(jì)方案上有缺陷、施工驗(yàn)收規(guī)范的不全、或?qū)εR時(shí)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備的報(bào)驗(yàn)管理失誤等；或因新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的控制方法不健全；或因地方治安情況不好、環(huán)境保護(hù)差等所引起的安全事故。（二）施工中常見的安全事故特點(diǎn)隨著工程項(xiàng)目進(jìn)入不同的施工階段，常見的安全事故類型不同。由于采用不同的施工方法（方案），常見的安全事故類型不同。對于不同的工種，常見的安全事故類型不同。不同的施工現(xiàn)場活動，常見的這全事故類型不同。三、施工安全管理的特點(diǎn)施工安全管理的目標(biāo)性 施工安全管理的責(zé)任性 施工安全管理的全過程性 施工安全管理的專業(yè)性（技術(shù)性）施工安全管理的現(xiàn)場性（支態(tài)性） 施工安全管理的系統(tǒng)性四、施工安全管理的內(nèi)容人的行為方面（1）加強(qiáng)施工人員的安全思想教育，增加安全意識。（2）加強(qiáng)施工人員的安全行為教育，增強(qiáng)自我行為的控制能力。（3）加強(qiáng)施工人員的安全知識教育，消除安全隱患。（4）加強(qiáng)施工人員的技術(shù)教育，提高施工現(xiàn)場的安全防護(hù)力度。現(xiàn)場機(jī)械、設(shè)備和材料等方面（1）對使用機(jī)械設(shè)備和材料管理人員的技術(shù)要求 （2）現(xiàn)場管理機(jī)械、設(shè)備和材料和具體措施現(xiàn)場施工條件方面（1）技術(shù)條件方在：重點(diǎn)考慮實(shí)施施工技術(shù)方案時(shí)的安全性和安全防護(hù)方案設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性，有無可改地的地方。（2）場地條件方面：重點(diǎn)考慮施工現(xiàn)場平面布置情況對現(xiàn)場安全性的影響。（3）生活設(shè)施方面：重點(diǎn)考慮現(xiàn)場施工人員居住、辦公條件的安全性。（4）安全防護(hù)方面：主要是指施工人員現(xiàn)場施工時(shí)的工作面上的防護(hù)設(shè)施的安全性。（5）地質(zhì)及氣象條件方面：在考慮具體的施工工地時(shí)，要重視地質(zhì)和氣象條件所帶來不安全因素。社會條件等其他方面主要指社會環(huán)境所引起的不安全因素，如社會治安條件不好、城市施工安全法規(guī)以及建筑行業(yè)的管理法規(guī)不健全等所帶來的安全管理問題。五、施工安全管理措施（一）建立施工安全管理組織保證體系由建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方共同組成一套施工安全管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確是建設(shè)方、施工方和工程監(jiān)理方職責(zé)，從項(xiàng)目施工組織上保證安全工作的順利實(shí)施。（二）建立施工安全生產(chǎn)保證體系一是以合同、施工計(jì)劃以及各種常規(guī)階段或重點(diǎn)階段的安全檢查為主線的安全生產(chǎn)保證體系；二是建立以建設(shè)方、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、安全員、技術(shù)員和工人為主線的人的行為約束體系。（三）建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任制建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)建立一系列施工安全檢查制度，利用重點(diǎn)檢查和階段檢查相結(jié)合的方法，控制現(xiàn)場施工安全，防患于未然。六、現(xiàn)場安全事故的應(yīng)急措施施工現(xiàn)場應(yīng)重視與有關(guān)單位的聯(lián)系，了解附近醫(yī)療單位、消防單位、公安部門、電力部門、燃?xì)獠块T以及街道派出所的電話、地址，以便發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)聯(lián)系。普及現(xiàn)場急救常識、重視救護(hù)物品的準(zhǔn)備，如備用急救物品的準(zhǔn)備、存放、檢查、定期檢查和更換消防器材、準(zhǔn)備各種安全防護(hù)用具等。加強(qiáng)現(xiàn)場安全事故應(yīng)急處理的培訓(xùn)以及滅火知識教育，嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)事故現(xiàn)場、隔離和切斷危險(xiǎn)源（如電源、氣源、火源）的正確方法的培訓(xùn)，可以有效地控制事故的蔓延。第二節(jié) 施工防火安全管理一、 施工火災(zāi)產(chǎn)生的原因及預(yù)防（一）施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的原因建筑施工工地易燃物品多，在這些物品的使用和保管過程中，安全距離常常難以滿足要求，火勢容易蔓延。建筑施工工地現(xiàn)場條件復(fù)雜，電線和插頭多、易磨損、破裂產(chǎn)生漏電而引發(fā)火災(zāi)。建筑施工工地現(xiàn)場電作業(yè)和焊接作業(yè)多，容易引燃易燃物品。建筑施工工地道路狹窄、障礙物多，消防設(shè)施難以及時(shí)發(fā)揮作用。（二）火災(zāi)的預(yù)防建立以防火工作為重點(diǎn)的一系列管理制度。建立具體的安全防火責(zé)任制度和定期防火檢查制度。建立合理的機(jī)械設(shè)備更新、使用、保養(yǎng)和維修制度，減少引起火災(zāi)隱患。建立易燃、易爆、易揮發(fā)、易腐蝕等物品的管理和使用制度，減輕火災(zāi)的蔓延趨勢。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電、用火管理，對于電線、開關(guān)、電閘、配電箱必須設(shè)專人管理，嚴(yán)禁現(xiàn)場吸煙、喝酒、私接亂接電線、使用電爐和取暖器。堅(jiān)持做好現(xiàn)場防火宣傳工作，提高現(xiàn)場火災(zāi)防范能力。第三節(jié) 安全事故的預(yù)防與處理一、 安全事故預(yù)防的原則堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則。堅(jiān)持現(xiàn)場常規(guī)安全管理和重點(diǎn)安全管理相結(jié)合的原則?？茖W(xué)地安排現(xiàn)場施工，實(shí)現(xiàn)施工安全的動態(tài)管理的原則。建立嚴(yán)格的檢、考核和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理和現(xiàn)場安全管理并重的原則。健全一系列安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)。二、預(yù)防安全事故的具體措施加強(qiáng)安全思想教育和安全法規(guī)教育 加強(qiáng)職工安全技術(shù)知識培訓(xùn)和教育加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù) 嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度建立勞動保護(hù)用品按期發(fā)放制度三、安全事故的調(diào)查與處理（一）安全事故的處理程序保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)搶救傷員 迅速成立安全事故調(diào)查小組 事故現(xiàn)場情況調(diào)查分析事故產(chǎn)生原因 確定事故的性質(zhì) 撰寫事故報(bào)告事故的審理和結(jié)案（二）收集調(diào)查資料為了弄清事故發(fā)生的原因，必須收集與事故有關(guān)的各種資料。（1）與事故有關(guān)的圖紙資料，如施工圖、變更通知、材料替換通知等等。（2）與事故有關(guān)的施工文件資料，如施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全技術(shù)措施、安全責(zé)任制、會議紀(jì)要、建設(shè)方來文等等。（3）與事故有關(guān)的各種文件、資料和數(shù)據(jù)，如施工日志、構(gòu)件及材料的強(qiáng)度報(bào)告、現(xiàn)場施工及管理文件等等。現(xiàn)場勘察（1）發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場的基本情況，時(shí)間、地點(diǎn)、天氣；現(xiàn)場人員情況，如人數(shù)、姓名、職務(wù)；現(xiàn)場原先情況和事故發(fā)生后的情況確認(rèn)；現(xiàn)場人員、機(jī)械、設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和現(xiàn)場施工條件有無異常情況等等。（2）現(xiàn)場事故情況實(shí)錄，采用照相、攝象和錄單的辦法將現(xiàn)場情況如實(shí)反映出來，以便調(diào)查分析時(shí)參考。（3）采用繪制圖形的方法將事故所涉及的平面、立體關(guān)系反映出來，針對安全事故的對工程所造成的破壞程度和影響程度、事故的規(guī)模以及工程質(zhì)量的影響必須有明確的反映。（三）事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及周圍環(huán)境情況；事故調(diào)查的基本事實(shí)；人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況、工期損失情況及其其他方面影響等等；施工現(xiàn)場責(zé)任人、事故受害人的情況；事故破壞程度的基本描述；事故的主要原因通過調(diào)查查明事故發(fā)生的經(jīng)過，分析各種因素如人員、技術(shù)、設(shè)備、機(jī)械等可能事故隱患，找出事故產(chǎn)生的主要原因。事故調(diào)查小組在報(bào)告中，要充分反映事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任、教訓(xùn)、損失情況、處理意見及改進(jìn)安全措施的意見和建議，報(bào)有關(guān)部門審批。附有關(guān)調(diào)查材料的原件。（四）事故的審理和結(jié)案事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)后，經(jīng)有關(guān)部門審批后才能結(jié)案。對事故主要責(zé)任人應(yīng)根據(jù)事故的損失大小和責(zé)任輕重區(qū)別對待嚴(yán)肅處理。安全事故資料進(jìn)行專案存檔。（五）事故主處理方案一般情況下追究與安全質(zhì)量事故有關(guān)的直接責(zé)任人、主要責(zé)任人、重要責(zé)任人、和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的責(zé)任，主要有以下幾種方式：行政處理、經(jīng)濟(jì)賠償、法律責(zé)任三個(gè)方面的內(nèi)容，視具體情況的輕重不同而定。對于發(fā)生安全的事故施工單位，分別施以經(jīng)濟(jì)賠償、停止?fàn)I業(yè)、沒收營業(yè)執(zhí)照、降級處理或追究法律責(zé)任等處罰，除此之外對工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的質(zhì)量影響，還需要專家做出是否需要作技術(shù)處理或者提出不必作技術(shù)處理的論證工作。第十章 文明施工與環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 文 明 施 工一、 文明施工的重要意義 文明施工是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理的客觀要求，是提高工程質(zhì)量、降低工程成本的基本保證，是施工管理水平的綜合體現(xiàn)。 文明施工是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平的重要組成部分，提提高城市居民的生活、工作、學(xué)習(xí)等環(huán)境質(zhì)量的重要內(nèi)容。文明施工是提高施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、職工文化素質(zhì)和行為標(biāo)準(zhǔn)的不可缺少的內(nèi)容。二、文明施工的含義和內(nèi)容（一）文明施工的含義是指在施工生產(chǎn)過程中，現(xiàn)場施工人員生產(chǎn)活動和生活活動必須符合正常的社會道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，按照施工生產(chǎn)的客觀要求從事生產(chǎn)活動，以保持施工現(xiàn)場的高度秩序和規(guī)范，以減少對現(xiàn)場周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境的不利影響，杜絕野蠻施工和行為粗魯，從而使工程項(xiàng)目能夠順利完成。（二）文明施工的內(nèi)容在施工生產(chǎn)和生活活動中，加強(qiáng)施工人員的文明行為教育?？茖W(xué)合理地組織施工生產(chǎn)，保證現(xiàn)場施工緊張而有秩序地進(jìn)行。加強(qiáng)各施工隊(duì)伍之間的密切配合，減少不協(xié)調(diào)和矛盾的產(chǎn)生。加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，減少對周圍環(huán)境的影響和干擾。三、文明施工的實(shí)施措施根據(jù)國家對工程項(xiàng)目的具體要求，確定文明施工的管理目標(biāo)。建立文明施工的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)文明施工的管理制度。加強(qiáng)職工的文明行為管理，