【正文】 關部門努力完善項目申報條件，確保達到審批要求。同時，加強對上聯(lián)絡，全方位跟蹤銜接，及時把握項目、資金動態(tài)，力爭每年都有一大批項目進入國家和省盤子，積極拓寬構建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及城鎮(zhèn)體系建設資金來源渠道。二、打造“三個空間”，全面提升發(fā)展承載能力（一）著力構建承接產(chǎn)業(yè)轉移空間。緊盯國家關于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃動態(tài)和建設動態(tài)，加緊制定全市示范區(qū)建設方案，完善配套細則，精心組織實施，力爭在全省示范區(qū)建設中率先突破；加大對上爭取力度，每年獲取一批有利于全市承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策、產(chǎn)業(yè)、項目和資金支持。（二）努力打造產(chǎn)業(yè)布局空間。圍繞打造馬鞍山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)和濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的總體目標，深入研究促進錯位發(fā)展的政策措施，會同市有關部門加緊做好相關規(guī)劃的調整和修編工作，推動各個功能區(qū)成為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要增長極。（三）加快拓展開發(fā)園區(qū)發(fā)展空間。加快制定《馬鞍山市開發(fā)園區(qū)調整擴區(qū)總體方案》，積極推動馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)和升格國家級開發(fā)區(qū)，加快當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)步伐，完善慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臺灣工業(yè)園、花山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臺灣科技園各項設施配套，推動各個開發(fā)園區(qū)向更高層次、更高水平發(fā)展。同時，完善開發(fā)區(qū)擴區(qū)用地相關手續(xù)，開展土地集約利用評價、擴區(qū)范圍區(qū)域內(nèi)環(huán)評等工作。三、強化“三個著力”，不斷提高招商引資水平抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快、外來企業(yè)來馬投資意愿增多的有利機遇，牢固樹立“開門大招商、落地倍親商”的理念，堅持“走出去”與“請進來”結合，切實提高引資質量和規(guī)模，真正讓招商引資成為擴大有效投入的重要途徑。（一）著力引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。鞏固與央企對接成果，對已簽約的23個項目緊盯不放，全過程、創(chuàng)造性地做好項目審批、工程建設、資金爭取等協(xié)調服務工作，全力推動簽約項目向在建項目轉變，促使在建項目形成更多投資量。加大外出對接力度，深入摸排世界500強、中國500強等大企業(yè)、大集團投資意愿，赴珠三角、長三角等資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)有針對性地舉辦一系列大型招商引資活動，著力引進一批投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的基地型、龍頭型大項目、好項目，形成引進一個、帶動一批的集聚效應。（二）著力破解項目落地制約。結合全市重點項目建設協(xié)調調度，會同市有關部門加大土地征遷力度，全力解決征用難、拆遷慢等問題，努力實現(xiàn)從“項目等土地”向“土地等項目”轉變。抓緊清理全市批而未供、供而未用的閑置土地，為急需落地項目拓展用地空間。借鑒外地成功經(jīng)驗，鼓勵引導各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)進行“飛地開發(fā)”和“零供地招商”，提高土地利用效率。抓緊研究出臺引資項目評估管理辦法，制定更為嚴格的項目落地投資強度標準，提高土地單位產(chǎn)出率。（三）著力完善招商引資推進機制。進一步健全招商引資壓力傳導機制，層層分解責任，形成各層次、各部門合力推進招商引資的工作新局面；進一步完善招商引資考核機制，不僅考核引資的規(guī)模和數(shù)量，同時考核項目的落地率、開工率、資金到位率以及產(chǎn)出率和稅收貢獻率；進一步加大獎懲力度，營造全社會推進招商引資的良好氛圍。四、突出“三個穩(wěn)步”，繼續(xù)深化重點領域改革有序推進重點領域各項改革，加速體制和機制創(chuàng)新，為快速發(fā)展提供有力的動力支持和體制保障。（一）穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，不斷提高醫(yī)療保障水平；全面執(zhí)行國家基本藥物制度，努力使群眾“安全看病”；進一步健全基層衛(wèi)生服務體系，構建城鄉(xiāng)居民便捷醫(yī)療服務圈；進一步促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，最大限度地預防疾?。焕^續(xù)深化公立醫(yī)院改革試點，提高服務質量和效率。（二）穩(wěn)步推進金融體制改革。進一步加快整合發(fā)展信用擔保機構，抓緊組建村鎮(zhèn)銀行，繼續(xù)努力引進一到兩家外來銀行，培育更多為中小企業(yè)服務的金融主體。加強全市政府融資平臺建設，整合優(yōu)質資產(chǎn)，擴大融資體量。（三）穩(wěn)步推進擴權強鎮(zhèn)改革。進一步落實省、市擴權強鎮(zhèn)工作部署要求，完善“責、權、事”協(xié)調統(tǒng)一的體制機制，加快全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，形成多點支撐的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五、把握“三個重點”，積極發(fā)揮參謀助手作用（一）精心編制“十二五”規(guī)劃。在科學分析發(fā)展環(huán)境和趨勢、合理確定戰(zhàn)略定位、梳理謀劃戰(zhàn)略重點、整合優(yōu)化空間布局、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式等基礎上，高水平編制全市“十二五”規(guī)劃，使之成為描繪我市未來五年的宏偉藍圖和引領發(fā)展的指導綱領。精心篩選一批重大支撐項目，建立“十二五”重大項目儲備庫，真正體現(xiàn)以規(guī)劃引領項目，以項目促進發(fā)展的作用。同時，加強與上級部門的對口銜接，爭取我市更多項目納入國家和省“十二五“規(guī)劃。（二）深入謀劃重大發(fā)展問題。立足職能實際，站在全市發(fā)展大局的高度，積極發(fā)揮好參謀部的作用，加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研究，尤其注重對“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，細化政策、項目、資金、體制、機制等方面的保障措施，為全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施奠定良好基礎。（三）全力加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。緊盯國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的最新變化，不斷增強對經(jīng)濟形勢和運行趨勢的分析判斷能力。密切關注國家宏觀調控政策的最新動向，提高對政策出臺的預判斷能力。緊盯全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和熱點問題，認真開展調查研究，及時提出有針對性的對策建議，努力為市委、市政府當好參謀助手。六、突出“四型建設”，努力塑造發(fā)展改革隊伍新形象倡導爭做“學習型、開放型、實干型、正氣型”干部，努力打造一支政治素質好、思想觀念新、業(yè)務能力強、工作效率高、廉政建設優(yōu)良的發(fā)展改革隊伍。（一）建設學習型隊伍。在抓好黨的最新理論成果學習的同時，著重抓好國家宏觀調控精神、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、項目謀劃建設、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、融資工作等重大專題的學習，不斷提高全委上下戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維的能力。（二）建設開放型隊伍。進一步解放思想、更新觀念，樹立勇于追求一流的志向，展現(xiàn)勇于開拓創(chuàng)新的銳氣，為推動發(fā)展改革再上新臺階提供堅強的思想保證。強化宗旨意識，更新服務理念，完善服務舉措，精心打造“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”的政務環(huán)境。(三)建設實干型隊伍。認真貫徹落實中央、省及市委、政府的決策部署，倡導苦干、實干的作風，靜下心、沉下身工作，“讓干部用項目說話，讓項目為干部說話”。(四)建設正氣型隊伍。全面落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，注重發(fā)揮班子整體功能,努力營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好風氣。18 /