【正文】 局。一要加快產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合，我們應(yīng)該從更高的層面去理解這個(gè)問(wèn)題，我們的產(chǎn)城融合實(shí)際上，也是徐書(shū)記提出的“四城”的概念，在充分結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。正是因?yàn)槲覀冇辛己玫难h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，走出了一條資源消耗少、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的可持續(xù)發(fā)展之路，所以我們提出來(lái)結(jié)合森林城市和園林城市創(chuàng)建，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出打造生態(tài)之城，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟我們城市建設(shè)的理念是相吻合的；正是因?yàn)槲覀冇袪I(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)，所以我們提出要打造健康之城；正是因?yàn)槲覀儞碛辛己玫目萍歼M(jìn)步基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍，所以提出要打造創(chuàng)新之城；正是因?yàn)槲覀兎e極推進(jìn)光網(wǎng)建設(shè)，力求支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”全產(chǎn)業(yè)滲透，所以提出打造智慧之城。在數(shù)字化城管、脫貧攻堅(jiān)的數(shù)字化管理系統(tǒng)、智慧園區(qū)，包括“天網(wǎng)”工程、環(huán)保等方面，都是未來(lái)我們打造智慧之城的基礎(chǔ)。目的就是要以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新，完善服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市和人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展。二要加快產(chǎn)鎮(zhèn)融合。特色集鎮(zhèn)，有的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)，你們XX的特色集鎮(zhèn)特色在什么地方，都是農(nóng)民蓋的房子。我們想，我們的特色集鎮(zhèn)，特在產(chǎn)業(yè)。所以，我們?cè)诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告里面明確提出支持打造三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：支持X、田營(yíng)、靳寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快優(yōu)化工業(yè)布局，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；支持泉陽(yáng)、陶廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)商貿(mào)體系建設(shè)，加快集鎮(zhèn)改造，打造商貿(mào)重鎮(zhèn)；支持沿泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，打造生態(tài)美鎮(zhèn)。不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同的定位。美麗鄉(xiāng)村，美在哪里呢，主要是美在產(chǎn)業(yè)。我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，跟皖南沒(méi)法比，皖南的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好搞，他們有原來(lái)的老民居，有古牌坊，山清水秀，在哪看著都好看，我們這看著哪都一樣。我們的美麗鄉(xiāng)村整市推進(jìn)，我們美在產(chǎn)業(yè)。我們提出“兩區(qū)”建設(shè)，主要目的就是通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。三要加快城鄉(xiāng)融合。XX沒(méi)多大，X0多平方公里，我們?cè)谕畋?，包括在X地區(qū)，是最有條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要堅(jiān)持“三位一體”的思路，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的新格局。(三)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)性。所謂系統(tǒng)性，就是要有一盤(pán)棋的思想。目前，我們的城市規(guī)劃建設(shè)中更多的還是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，項(xiàng)目來(lái)了，到底在這塊地上是搞商業(yè)、住宅，還是搞市場(chǎng)有的時(shí)候還搞不清楚。普遍的問(wèn)題就是項(xiàng)目建好了管網(wǎng)還沒(méi)搞，比如我們太和中醫(yī)院，我們大力支持他們搞建設(shè)，建好了以后，氣也沒(méi)有，電也沒(méi)接好，污水管網(wǎng)也沒(méi)接好。有的保障房建設(shè)也是這樣的，房子蓋得差不多了，突然提出來(lái)污水沒(méi)地方排，配套的很多東西，剛開(kāi)始都沒(méi)搞。很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完了服務(wù)用房沒(méi)有，我們沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，大家普遍的意識(shí)是大家趕快蓋房子，然后賣(mài)完就跑了。學(xué)校布置在什么地方，包括公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃。下一步，要樹(shù)立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。一要嚴(yán)格規(guī)劃管控。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，合理安排建設(shè)次序，做到一張藍(lán)圖繪到底、建到底，有序推進(jìn)城市建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二要嚴(yán)格建設(shè)管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、硬件與軟件同步、地上和地下統(tǒng)籌，大力提升建設(shè)水平。著力打造智慧城市、海綿城市，促進(jìn)城市可持續(xù)成長(zhǎng)。牢固樹(shù)立精品意識(shí)，持續(xù)開(kāi)展建筑工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，推進(jìn)建筑品質(zhì)提升。三要嚴(yán)格市容管理。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。常態(tài)保持日查日控，確保違法建設(shè)零增長(zhǎng)，組織清理拆遷“半截子”工程。嚴(yán)厲打擊預(yù)拌混凝土、鋼材等領(lǐng)域欺行霸市行為。(四)統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高新型城鎮(zhèn)化持續(xù)性。一要深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。有序引導(dǎo)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。實(shí)施以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障的“雙置換”。做好人口就地城鎮(zhèn)化與異地城鎮(zhèn)化相關(guān)的戶(hù)籍、土地、社保等制度配套銜接，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員向城區(qū)與集鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化。戶(hù)籍制度改革相關(guān)的配套文件請(qǐng)大家盡快充分討論，盡快印發(fā)執(zhí)行。二要推進(jìn)城市科技、文化等領(lǐng)域改革。我們將啟動(dòng)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，整合不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易中心、不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)公共信息資源共建、共用、共享。同時(shí)，要深入挖掘臧公館、文昌閣、新陽(yáng)城等歷史文化底蘊(yùn)，提升各類(lèi)詩(shī)會(huì)、書(shū)會(huì)、藝術(shù)節(jié)的水平和影響力，與廣大群眾共同傳遞“愛(ài)家鄉(xiāng)、建XX”的正能量。(五)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高新型城鎮(zhèn)化宜居性。我們一直強(qiáng)調(diào)“水生態(tài)、綠文章、慢生活”，究竟什么是“水生態(tài)、綠文章、慢生活”？水生態(tài)，X市提出的“五水共治”的要求：包括充分利用地表水，努力涵養(yǎng)地下水，徹底治理污染水，合理節(jié)約使用水，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生”用水。所以我們對(duì)水生態(tài)的理解，它不僅僅是指水環(huán)境，更多的是水生態(tài)、水文明，說(shuō)到底就是對(duì)水理念的提升。綠文章，我們提出來(lái)要?jiǎng)?chuàng)建森林城市、園林城市，實(shí)施了公園綠化、街頭游園建設(shè)、城市出入口綠化提升，目的是無(wú)論從哪個(gè)方向進(jìn)入XX，不管走在XX的什么地方，都會(huì)讓人感覺(jué)賞心悅目、眼前一亮。所以我們提出X0米見(jiàn)綠地，X0米見(jiàn)游園。這里的“綠”不僅僅是指綠化、園林、森林，也是指產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，更是代表一種綠色的生活方式，它是一種對(duì)綠的理念的提升。慢生活，實(shí)際上這里的“慢”，不是生活節(jié)奏的慢?，F(xiàn)在還是有很多人，天天穿著睡衣上街，你到北京、到上海，人家為什么不穿睡衣上街，還是整體素質(zhì)文明水平的提高，還有就是城市管理水平的提高。所以我們講慢生活不是這種慢，不是穿著睡衣、穿著拖鞋上街，在街上晃蕩晃蕩的那種慢，這是一種生活理念的提升。它代表的是一種自信從容的生活態(tài)度、回歸自然的生活品味以及輕松和諧的生活品質(zhì)。(六)統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的積極性。按照中央會(huì)議的要求，我們將盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。政府層面，政府抓城建，大建設(shè)必須要有大的格局，所以我們要思考，未來(lái)10年、20年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，整個(gè)XX要建成什么樣子，心中一定要有數(shù)，沒(méi)有大格局是建不出來(lái)小城大美的。要有百姓情懷，怎么把以人為本的理念，以人為核心的城鎮(zhèn)化，貫徹到我們城市建設(shè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中。要有過(guò)人的膽識(shí)，敢想敢干，大家都要想到我怎么把事情干成，而不是我怎么把這個(gè)事情干不成。沒(méi)有改革創(chuàng)新，沒(méi)有一點(diǎn)膽魄和氣量，是干不成城市建設(shè)的。社會(huì)層面，一方面，將持續(xù)深化投融資體制改革，靈活運(yùn)用PPP等融資模式，著力拓寬城市建設(shè)的融資渠道?，F(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)PPP是一個(gè)方向，我們實(shí)際上PPP項(xiàng)目謀劃得還算不錯(cuò)的，但是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)在如果手上有更多的PPP項(xiàng)目，社會(huì)上的資金，會(huì)源源不斷地向我們這里流動(dòng)。同時(shí)我們要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化管理、委托運(yùn)營(yíng)。比如我們的環(huán)境衛(wèi)生，在社會(huì)化運(yùn)營(yíng)以后，大家普遍感覺(jué)比原來(lái)更干凈了，其實(shí)人還是那些人，只是管理制度不一樣，專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，這是我們未來(lái)城市管理，包括城市建設(shè)的方向。我關(guān)注的是，我們能不能通過(guò)這幾年的城市建設(shè)，培養(yǎng)打造一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍。市民層面，現(xiàn)在搞棚戶(hù)區(qū)改造，搞征地拆遷，氛圍形成了。特別是前段時(shí)間，三個(gè)街道，一報(bào)征地拆遷計(jì)劃報(bào)X0萬(wàn)平方?，F(xiàn)在很多老百姓都在打聽(tīng)，我家什么時(shí)候拆。這說(shuō)明很多群眾都希望通過(guò)城市改造、棚戶(hù)區(qū)改造，來(lái)改變現(xiàn)有的居住環(huán)境，生活環(huán)境。所以我們現(xiàn)在要求，我們每一次所要實(shí)施的項(xiàng)目，從動(dòng)議，到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)階段，要堅(jiān)持在三個(gè)層面征求意見(jiàn)，要征求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、周邊群眾以及“兩代表一委員”的意見(jiàn)，力求體現(xiàn)民心所向，也希望能夠得到更多群眾的支持。同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作和城市工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，奮力奪取“十三五”開(kāi)局之年的新勝利！－ 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