農(nóng)村小集鎮(zhèn)管理和建設(shè)現(xiàn)狀及推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程建議-資料下載頁
2025-06-28 13:50本頁面
【正文】 不協(xié)調(diào)，千街一面，特色不鮮明的改進(jìn)措施。（2）進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)功能設(shè)施，不斷增強小城鎮(zhèn)的集聚力。小城鎮(zhèn)的集聚力主要取決于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施的配套水平。因此，我們應(yīng)重點抓好供水、供電、交通、通訊、環(huán)保等公用設(shè)施建設(shè)，多方面增強小城鎮(zhèn)，特別是重點中心鎮(zhèn)對人流、物流、信息流的積聚和牽引功能。 （3）建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，提升小城鎮(zhèn)管理整體水平。俗話說“三分建設(shè)，七分管理”。綜合管理水平的高低直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮，影響到城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我市目前村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理的力量還是相當(dāng)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快建立村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，行政編制12名，事業(yè)編制每萬人一名，只有這樣才能有效整合資源，加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合管理，全面提升小城鎮(zhèn)水平。三是加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度。（1）建立多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制。當(dāng)前，資金短缺是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要“瓶頸”。如果沒有資金，我們搞城鎮(zhèn)建設(shè)就如“干手蘸鹽”。隨著改革的深入，經(jīng)營城市作為一種全新的城市建設(shè)理念正為人們所接受。我們要進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)控能力，創(chuàng)新投入機制，充分調(diào)動社會各界對小城鎮(zhèn)建設(shè)投入的積極性，多渠道、多層次籌集建設(shè)資金。（2）積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地使用制度改革。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，必須突出盤活存量土地，鼓勵利用小城鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行小城鎮(zhèn)開發(fā)；積極搞好土地的復(fù)墾開發(fā)，通過土地整理、土地復(fù)墾、近鎮(zhèn)村莊撤并等辦法解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地；對小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置的企業(yè)用地、撤并的學(xué)校用地和商業(yè)系統(tǒng)的一部分存量土地可進(jìn)行置換、盤活；在小城鎮(zhèn)建設(shè)公共設(shè)施、城鎮(zhèn)綠化，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，其土地性質(zhì)不變。（3）全面推行綜合開發(fā)。在嚴(yán)格實施小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的前提下，全面推行綜合開發(fā)，不斷積累建設(shè)資金，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平。四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度。針對我市城鎮(zhèn)數(shù)量偏多、規(guī)模普遍偏小，難以形成合理有序的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，應(yīng)在條件成熟的情況下，按照省市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和《海門市城市總體規(guī)劃（20052020）》的要求，適時有序地合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資現(xiàn)象，進(jìn)一步擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)集聚力和輻射力，提高資源共享的放大效應(yīng)。五是合法確定已合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的小集鎮(zhèn)、歷史自然形成的小集鎮(zhèn)地位。已合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的小集鎮(zhèn)、歷史自然形成的小集鎮(zhèn)畢竟有其形成的歷史淵源，且已建設(shè)形成了一定規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中例入中心村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，逐步整治現(xiàn)有形成范圍，在整治環(huán)境的基礎(chǔ)上適當(dāng)配套必須的基礎(chǔ)設(shè)施，并向周邊村莊輻射和延伸。六是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和考核體系。要從上而下成立城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要將城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期目標(biāo)考核，并與領(lǐng)導(dǎo)的政績和獎懲掛鉤。同時建議政府每年拿出一定的資金，對城鎮(zhèn)建設(shè)有成就的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行獎勵。
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