農(nóng)村小集鎮(zhèn)管理和建設(shè)現(xiàn)狀及推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程建議(參考版)
2025-07-01 13:50本頁(yè)面
【正文】 。同時(shí)建議政府每年拿出一定的資金，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)有成就的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和考核體系。已合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的小集鎮(zhèn)、歷史自然形成的小集鎮(zhèn)畢竟有其形成的歷史淵源，且已建設(shè)形成了一定規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中例入中心村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，逐步整治現(xiàn)有形成范圍，在整治環(huán)境的基礎(chǔ)上適當(dāng)配套必須的基礎(chǔ)設(shè)施，并向周邊村莊輻射和延伸。針對(duì)我市城鎮(zhèn)數(shù)量偏多、規(guī)模普遍偏小，難以形成合理有序的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，應(yīng)在條件成熟的情況下，按照省市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和《海門(mén)市城市總體規(guī)劃（20052020）》的要求，適時(shí)有序地合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資現(xiàn)象，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力和輻射力，提高資源共享的放大效應(yīng)。在嚴(yán)格實(shí)施小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的前提下，全面推行綜合開(kāi)發(fā)，不斷積累建設(shè)資金，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，必須突出盤(pán)活存量土地，鼓勵(lì)利用小城鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)；積極搞好土地的復(fù)墾開(kāi)發(fā)，通過(guò)土地整理、土地復(fù)墾、近鎮(zhèn)村莊撤并等辦法解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地；對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置的企業(yè)用地、撤并的學(xué)校用地和商業(yè)系統(tǒng)的一部分存量土地可進(jìn)行置換、盤(pán)活；在小城鎮(zhèn)建設(shè)公共設(shè)施、城鎮(zhèn)綠化，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，其土地性質(zhì)不變。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)控能力，創(chuàng)新投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)投入的積極性，多渠道、多層次籌集建設(shè)資金。如果沒(méi)有資金，我們搞城鎮(zhèn)建設(shè)就如“干手蘸鹽”。（1）建立多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快建立村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，行政編制12名，事業(yè)編制每萬(wàn)人一名，只有這樣才能有效整合資源，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合管理，全面提升小城鎮(zhèn)水平。綜合管理水平的高低直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮，影響到城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 （3）建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，提升小城鎮(zhèn)管理整體水平。小城鎮(zhèn)的集聚力主要取決于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施的配套水平。克服當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中精品不多、檔次不高，單體設(shè)計(jì)落后，整體效果不協(xié)調(diào)，千街一面，特色不鮮明的改進(jìn)措施。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)有利于人口向小城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步劃；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；加快城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)，容易形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和積聚效應(yīng)，有利于民間財(cái)力向城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮綜合投資效應(yīng)；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于提高城市化水平；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于提高農(nóng)村社會(huì)文明程度，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)。突出三個(gè)重點(diǎn)：以建制鎮(zhèn)控詳規(guī)為重點(diǎn)的高起點(diǎn)規(guī)劃，以小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)的長(zhǎng)效管理，以強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)職能為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)。（三）下階段加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)想和建議。二是進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民缺乏城鎮(zhèn)意識(shí)和環(huán)衛(wèi)意識(shí)，
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