農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的政策選擇-資料下載頁(yè)
2025-06-28 12:59本頁(yè)面
【正文】 校產(chǎn)的爭(zhēng)議最小，原因可能是這部分校產(chǎn)能利用上的基本也都繼續(xù)用于教育，村民們對(duì)此也無(wú)話可說(shuō)?！ ∫陨现皇菑姆申P(guān)系上討論了農(nóng)村被撤并學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。要保證學(xué)校資產(chǎn)繼續(xù)為教育所用，我們建議各地在撤并學(xué)校的過(guò)程中，應(yīng)想辦法確保被撤并學(xué)校繼續(xù)用作開(kāi)展教育活動(dòng)，如開(kāi)辦幼兒園、成人教育機(jī)構(gòu)等，以確保對(duì)這些學(xué)校資產(chǎn)享有永久使用權(quán)。只要學(xué)校資產(chǎn)能繼續(xù)用于對(duì)農(nóng)民或鄉(xiāng)村有益的教育事業(yè)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)歸屬的爭(zhēng)議就會(huì)減少。 ?。?）明確管理責(zé)任主體 針對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人胡亂作為的現(xiàn)況，為了避免被撤并學(xué)校無(wú)人管理、防止教育資產(chǎn)損失而無(wú)人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象的發(fā)生，必須明確被撤并學(xué)校資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。具體做法是，由省或市、區(qū)（縣）人民政府發(fā)文，根據(jù)各地實(shí)際情況明確規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)場(chǎng)地、校舍等的產(chǎn)權(quán)歸屬，以縣教育局為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門配合進(jìn)行管理；因?qū)W校布局調(diào)整而撤并學(xué)校的資產(chǎn)處置，應(yīng)由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一實(shí)施，其他組織和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自處理?！ 。?）加強(qiáng)對(duì)被撤并學(xué)校的資產(chǎn)管理 針對(duì)大量學(xué)校資產(chǎn)被侵占、流失、閑置、荒廢的狀況，在明確管理責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)對(duì)被撤并學(xué)校的資產(chǎn)管理。首先，縣教育局要安排責(zé)任心強(qiáng)的人員對(duì)被撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行看管，注意防火、防盜、防倒塌，對(duì)危房要及時(shí)拆除，消除安全隱患；其次，要建立農(nóng)村學(xué)校資產(chǎn)評(píng)估制度，對(duì)農(nóng)村學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行徹底的清查核對(duì)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞；第三，區(qū)（縣）鄉(xiāng)人民政府要將被撤并學(xué)校的安全管理納入工作議事日程，加強(qiáng)檢查與督辦；第四，對(duì)盜竊、強(qiáng)占被撤并學(xué)校資產(chǎn)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)教育部門的合法權(quán)益，防止教育資產(chǎn)流失；第五，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改作他用的被撤并學(xué)校資產(chǎn)，區(qū)（縣）教育局要全部收回?！ 。?）要因地制宜地處理閑置校產(chǎn) 被撤并學(xué)校資產(chǎn)的處置，首要原則就是繼續(xù)將之用于舉辦基礎(chǔ)教育或社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，繼續(xù)為發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育資產(chǎn)的保值增值。這樣既能保證學(xué)校資產(chǎn)繼續(xù)“歸教育所有”，又能減少產(chǎn)權(quán)糾紛。被撤并學(xué)校資產(chǎn)的利用形式可以不拘一格，因地制宜。被撤并學(xué)校的圖書(shū)、課桌椅、儀器設(shè)備等可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)要隨學(xué)生全部移交給接收學(xué)生的學(xué)?；蛘{(diào)撥給其他學(xué)校。而對(duì)于校園校舍，則可以舉辦幼兒園、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村成人文化技術(shù)學(xué)校，以及中小學(xué)生的學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地等等，關(guān)鍵是因地制宜，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要而定。對(duì)于實(shí)在不能繼續(xù)用于教育的閑置校園、校舍，一定要謹(jǐn)慎處理，防止因隨意置換、出租、出售等，引發(fā)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村集體組織關(guān)于變更土地所有權(quán)和使用權(quán)的矛盾。因此，在我國(guó)法律對(duì)農(nóng)村被撤并學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬尚未確定之前，當(dāng)?shù)卣蚪逃块T應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村集體組織溝通協(xié)商，必要時(shí)可以給予鄉(xiāng)、村集體組織一定的實(shí)物或資金補(bǔ)償（因?yàn)檫@部分學(xué)校用地原屬集體所有，變?yōu)楣k學(xué)校后并沒(méi)有辦理土地變更等一系列相關(guān)手續(xù)）。即使要置換、出租、出售閑置的校園、校舍，所得資金也要由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一處置，并主要用于發(fā)展當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育?！ ≡诿鞔_各管理主體的管理責(zé)任后，為了防止相關(guān)主體的失職乃至腐敗行為，保證相關(guān)主體能更好地履行管理責(zé)任，需要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，從內(nèi)外兩方面規(guī)約相關(guān)部門的行為，增強(qiáng)他們合理處置被撤并學(xué)校資產(chǎn)的動(dòng)力和壓力，防止不負(fù)責(zé)任事件的發(fā)生?！ 】傊瑢?duì)于農(nóng)村被撤并學(xué)校的資產(chǎn)處置沒(méi)有可供借鑒的成套經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各地的實(shí)際情況又有很大差別，需要相關(guān)部門思想重視、態(tài)度明確、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、措施具體，并在實(shí)際工作中積極主動(dòng)、迎難而上，展開(kāi)耐心細(xì)致的工作，若能這樣，農(nóng)村被撤并學(xué)校的資產(chǎn)便會(huì)得到合理利用和規(guī)范處理?！?br />
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