【正文】 源盤點(diǎn)核實(shí)處理后的實(shí)際情況，分門別類地建立臺賬，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、價(jià)值和當(dāng)前管理使用情況，各種臺賬一式三份，村級存檔一份，縣、鄉(xiāng)經(jīng)管站各存檔一份。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對各村的合同進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于一些不規(guī)范的合同或無效合同進(jìn)行疏理，口頭合同要求村級與承包經(jīng)營方重新簽訂正式文本合同。、對農(nóng)村“三資”實(shí)行嚴(yán)格的管理制度我們要求對已經(jīng)列入村級“三資”臺賬的各類固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，在每年的12月31日前將當(dāng)年集體資產(chǎn)變更情況報(bào)縣經(jīng)管站，并同時(shí)對臺賬作調(diào)整。各類資產(chǎn)實(shí)行對外承包、租賃、拍賣時(shí)，必須以公開招標(biāo)的形式確定經(jīng)營者，并經(jīng)村“兩委”研究，村民會議或村民代表會議通過，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。村級集體資產(chǎn)報(bào)廢、毀損時(shí)，必須及時(shí)填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置呈批表，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批并備案。對每年的村級財(cái)務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后，進(jìn)行村務(wù)公開，凡民主理財(cái)小組不同意的一律不作報(bào)賬處理。截止2010年底，我州已實(shí)行村務(wù)公開的村數(shù)1149個(gè)，達(dá)100%；建立民主理財(cái)小組的村數(shù)863個(gè)，%?！叭Y”管理中存在一些問題、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、思想上存在誤區(qū)盡管上級的規(guī)定和要求都很明確，但部分村“兩委”主要干部不把村會計(jì)委托代理工作當(dāng)作一回事，思想上懈怠松動(dòng)，“三資”管理工作流于形式。自實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級沒有多少集體資產(chǎn)，村級經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題。再加上農(nóng)村“三資”管理涉及面廣、項(xiàng)目多、具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和多樣性，帶來管理難度較大。部分村過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，開拓創(chuàng)新精神不夠，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。、會計(jì)人員素質(zhì)低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不健全目前由村民大會民主選舉產(chǎn)生的會計(jì)人員，一般年齡較大，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不會電腦操作等業(yè)務(wù)不精，不了解村里情況，容易被村架空。造成亂提現(xiàn)金，白條抵庫，甚至收入不及時(shí)上交入賬，公款私存，私設(shè)“小金庫”等問題，這樣只注重了民意，而忽略了其從業(yè)資格的審查。有些人當(dāng)了幾年的會計(jì)，連起碼的借貸原理都不懂，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，發(fā)生前后會計(jì)處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細(xì)賬不一致。有的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不符合規(guī)定的開支無法拒絕支付，出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金、扶持資金、土地補(bǔ)償款等擠占、挪用、甚至貪污等現(xiàn)象發(fā)生。、集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)臺賬，沒有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)，造成大量集體資產(chǎn)無法收回，嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。當(dāng)前，農(nóng)村集體對土地、魚塘、果園、廠房等資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營，致使集體資產(chǎn)嚴(yán)重侵蝕。、財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位，民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是兩委會的一項(xiàng)義務(wù)。有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識不夠，在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布，無關(guān)緊要的公開，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，影響了財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量。民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大，主要是理財(cái)小組成員文化水平低，理財(cái)水平有限。在實(shí)際理財(cái)過程中不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式，理財(cái)小組形同虛設(shè)。村班子內(nèi)部監(jiān)督也不力，有的村搞一言堂，大事不公開，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。建議和今后努力的方向、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，分層培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，擺正關(guān)系，克服“重生產(chǎn)、輕管理”的片面思想。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。加強(qiáng)多種形式宣傳，要先后召開“三資”管理的動(dòng)員會、推進(jìn)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。采取廣播電視、編發(fā)簡報(bào)、舉辦專欄、刷寫標(biāo)語等方式對“三資”管理的重要性和緊迫性進(jìn)行宣傳，基本上做到每村有宣傳專欄，集中（院）戶有宣傳標(biāo)語的要求。組織層層培訓(xùn)，把“三資”管理的實(shí)施方案、政策解釋、表格樣式、填寫辦法等納入到培訓(xùn)內(nèi)容之中，要求縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、財(cái)經(jīng)所長和村會計(jì)參加培訓(xùn)。各村以會代訓(xùn)，對黨員代表、村民代表和民主理財(cái)小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。、清理核查，摸清家底，健全臺賬按照自查登記、財(cái)務(wù)審計(jì)、賬實(shí)核對、填寫表格四個(gè)步驟，以原有村級“雙代管”賬目為依據(jù)，與村級總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬進(jìn)行核對，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。按照審核認(rèn)定、資產(chǎn)評估、據(jù)實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值，對盤盈，報(bào)廢等資產(chǎn)依法依規(guī)處理。對村級資源性資產(chǎn)清理小組要進(jìn)行實(shí)地走訪、勘察丈量，查實(shí)資源的數(shù)量按照實(shí)際情況進(jìn)行分類登記，對一些面積、數(shù)量有疑義的資源進(jìn)行實(shí)地丈量、核對、界定，漏登漏記的資產(chǎn)資源要進(jìn)行補(bǔ)充登記。為使“三資”清理工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，將“三資”清理結(jié)果進(jìn)行公示、接受村民監(jiān)督。經(jīng)村級公示無異議和清理小組及村民代表簽字確認(rèn)后，建立臺賬，詳細(xì)登記每項(xiàng)“三資”的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前管理使用情況。、完善制度,規(guī)范管理建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度，資產(chǎn)處置審批制度，集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度，招標(biāo)投標(biāo)制度，債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”審計(jì)檢查制度，集體土地有序流轉(zhuǎn)制度，財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理、開支審批制度，票據(jù)管理制度，財(cái)務(wù)公開、檔案管理等一整套規(guī)范制度。、推進(jìn)資產(chǎn)改革，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理模式為確保集體資產(chǎn)保質(zhì)增質(zhì)，防止集體資產(chǎn)流失，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜地采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃?？梢猿浞掷么寮w原有的資產(chǎn)和農(nóng)村“四荒”資源，通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式引進(jìn)業(yè)主投資和開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，使集體收入和農(nóng)民收入同步增長?？傊訌?qiáng)農(nóng)村“三資”管理，本質(zhì)是民主，監(jiān)管是手段，關(guān)鍵是機(jī)制，宗旨是效益。要不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理明主、監(jiān)督到位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)畲螅龠M(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村社會又好又快發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]《農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)》[2]《農(nóng)村經(jīng)營管理》[3]《全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議》資料匯編[4]《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化》示范單位典型經(jīng)驗(yàn)匯編。作者簡介李瑾，女，1973年7月26日出生。1997年7月1日畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。在臨夏州經(jīng)管站工作，農(nóng)經(jīng)師，2010年被評為全省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作先進(jìn)個(gè)人。通訊地址：臨夏市民主東路51號（州經(jīng)管站）郵編：731100電話：0930—3661568Email: 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