【正文】 陸法系 的這一傳統(tǒng)并沒有被動搖。因為，利用法律的體系化對社會關(guān)系的立體化調(diào)整顯然是法 典法之一優(yōu)勢。就如我國，雖然，初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有其特殊性,但不能否認(rèn),初級農(nóng)產(chǎn)品與 《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所規(guī)制之產(chǎn)品，以及《食品衛(wèi)生法》中所規(guī)定之食品有著天然的銜接 關(guān)系，并且,初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量體系建設(shè)與產(chǎn)品質(zhì)量法中之質(zhì)量體系建設(shè)原理相通。這樣， 將“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法”放在整個產(chǎn)品質(zhì)量法體系中去考慮,其一般性的、原理性的規(guī)定準(zhǔn) 用《產(chǎn)品質(zhì)量法》之相關(guān)規(guī)定，而“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法”本身僅規(guī)制其具有特殊性的東西，既 可以防止立法之重復(fù)，又當(dāng)然可以節(jié)約立法之成本。如此看來，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”應(yīng) 為《產(chǎn)品質(zhì)量法》這一一般法之特殊法，應(yīng)當(dāng)納入整個產(chǎn)品質(zhì)量立法體系。(4) 立法之具體內(nèi)容:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障法與產(chǎn)品責(zé)任法并重秉承中國產(chǎn)品質(zhì)量立法之優(yōu)勢與傳統(tǒng)，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法在不另立門戶而定位為產(chǎn) 品質(zhì)量法之一特別法的前提下，其體系和內(nèi)容自然也要借鑒《產(chǎn)品質(zhì)量法》之內(nèi)容體系。 也就是，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量立法至少應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容:質(zhì)量保障法與產(chǎn)品責(zé)任法。這與 英美國家僅規(guī)定產(chǎn)品責(zé)任法不同，第一，它體系完整，既體現(xiàn)了法律的事前預(yù)防調(diào)整，又 體現(xiàn)了法律的事后補(bǔ)救調(diào)整；第二，它規(guī)定明確，既明確了生產(chǎn)者生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求，又明 確了生產(chǎn)者違反該標(biāo)準(zhǔn)時所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體而言，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法在內(nèi)容上至少 應(yīng)包括兩部分，一是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障(監(jiān)督)部分，該部分應(yīng)就我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)投入品管理制度等內(nèi)容作出具體規(guī)定，從制度上保障進(jìn)入消費(fèi) 市場的農(nóng)產(chǎn)品的安全以及農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量的提高；二是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任部分，該部分應(yīng) 就農(nóng)產(chǎn)品致人(物)損害后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的主觀歸責(zé)原則、責(zé)任構(gòu)成、責(zé)任體系、責(zé)任 種類、免責(zé)事由、賠償范圍、賠償限額等內(nèi)容作出相應(yīng)規(guī)定，從而為廣大消費(fèi)者提供完 整、有效的事后救濟(jì)體系，也為我國司法實踐的開展提供可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。(5) 執(zhí)法主體：農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷和進(jìn)出口貿(mào)易一體化趨勢的客觀要求，參照世界各 國的通行管理制度，根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理發(fā)展的內(nèi)在需要，應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全法》中明確載明國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗、質(zhì) 量監(jiān)督、質(zhì)量認(rèn)證、市場準(zhǔn)入管理中的主導(dǎo)地位。授予農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)的行政管理職權(quán)， 在具體操作層面，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門主管全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，縣級 以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。整合 現(xiàn)行分散在有關(guān)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職能，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、反應(yīng)迅速的農(nóng)業(yè)質(zhì)量 安全管理機(jī)制。5. 2健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品安全、環(huán)境保護(hù)和人們生活質(zhì) 量的提高。加入世貿(mào)組織后，一些國家和地區(qū)設(shè)置的技術(shù)壁壘，直接影響到我國農(nóng)產(chǎn)品 的出口創(chuàng)匯，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已迫在眉睫。 (I)明確建標(biāo)主體及其任務(wù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有 關(guān)行政主管部門制定；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)和直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自己制定。目前四級標(biāo)準(zhǔn)中，建標(biāo)主體主要有兩大類：一是政府行政主管部 I39。], 二是企業(yè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，結(jié)合我國實際，還應(yīng)該讓中介服務(wù)組 織加入到標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)中來。在建標(biāo)工作中應(yīng)該明確政府、中介組織和企業(yè)這三個主 體，各建標(biāo)主體要明確職責(zé)，做好自己的工作。①政府的主要任務(wù)第一做好領(lǐng)導(dǎo)工作，為建標(biāo)和貫標(biāo)提供保障。制定好標(biāo)準(zhǔn)化法 律、法規(guī)和規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針政策及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃以及一些安全、衛(wèi)生、環(huán) 保等與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要密切相關(guān)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并對這些標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行 監(jiān)督。第二搞好改革，加快標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。采取國家更多的投入，企業(yè)支持，標(biāo)準(zhǔn)出 版物的出版發(fā)行和認(rèn)證收入反饋到標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作等方式籌措更多經(jīng)費(fèi)，投入到標(biāo)準(zhǔn)的 制修訂工作中；減少行政人員的比例，增加用戶、企業(yè)技術(shù)人員的比例。向社會公布國 家標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計劃，利用報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛征求政府部門及社會各界的意 見，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的透明度。第三主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)活動，積極采用國際標(biāo) 準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。凡是符合我國國情，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)外貿(mào)易、保護(hù) 國家利益的標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該加速采用為我國標(biāo)準(zhǔn)。②行業(yè)協(xié)會和其他社會中介組織的主要任務(wù)第一搞好自身建設(shè)，協(xié)會應(yīng)成為具有 法人資格的、不以盈利為目的的公益性的工作實體，由國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)和 認(rèn)可，進(jìn)一步確定協(xié)會制定標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。依靠發(fā)展會員、對社會和企業(yè)提供有償服 務(wù)等多渠道籌集資金，保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂所需經(jīng)費(fèi)(除國家需要制定的標(biāo)準(zhǔn)由政府支持外)； 第二積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，認(rèn)真研究和吸收國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充 分研究主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，及時修改我國相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我國標(biāo)準(zhǔn)在 國際上具有領(lǐng)先水平。對國內(nèi)消費(fèi)需求及生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，搞好與人們生活質(zhì)量、安 全衛(wèi)生息息相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過多種形式，了解和掌握國外相關(guān) 產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和貿(mào)易動態(tài)。對于我國已有的技術(shù)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)逐 步分類，研究現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條例有什么差別，確定逐步接納和采用這些標(biāo) 準(zhǔn)的時間和梯度層次。對已有國際標(biāo)準(zhǔn)、慣例、條例的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)盡量以國際標(biāo)準(zhǔn)為基 礎(chǔ)，統(tǒng)一各地各級的標(biāo)準(zhǔn)。積極把國際標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度、紀(jì)律及時通報 給各生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)流通部門，為他們提供信息方面的指導(dǎo)，加快接軌步伐。③企業(yè)的主要任務(wù)第一積極參與標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，主動承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工 作，增強(qiáng)技術(shù)力量，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，及時反映企業(yè)的意見。第二制定企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)。企業(yè)靠質(zhì)量生存，農(nóng)業(yè)企業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量，就要嚴(yán)格執(zhí)行各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研 究先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程，建立企業(yè)自己先進(jìn)的、科學(xué)的、實用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn) 技術(shù)規(guī)程。(2)逐步完善各類標(biāo)準(zhǔn)①收集標(biāo)準(zhǔn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較晚，到目前為止還沒有形成比較 完整的體系。有很多標(biāo)準(zhǔn)都是零散分布在不同的部門和不同的生產(chǎn)企業(yè)，特別是一些還 沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都是散落在民間。許多傳統(tǒng)的出口土特產(chǎn)品，如 廣西的荔浦芋在民間自古就有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但大多是感官指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，人們根據(jù)荔浦芋外觀 形狀、花紋、刀切花紋以及對刀的阻力大小判斷品質(zhì)的好壞，識別這種芋頭的香、粉程 度，從芋頭的外觀判別是否純施有機(jī)肥。這種感官指標(biāo)在我們制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時也是重要 的參考。很多農(nóng)產(chǎn)品都有傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)民知道什么品種應(yīng)該種在什么環(huán)境， 施什么肥、噴什么藥，什么時候是采收的最好時機(jī)等。各地農(nóng)業(yè)部門和生產(chǎn)企業(yè)在制定 標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)認(rèn)真全面地收集這些標(biāo)準(zhǔn)，完善整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。②統(tǒng)一建標(biāo)同一種農(nóng)產(chǎn)品在不同的產(chǎn)地，可能會執(zhí)行不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要通過收 集整理，統(tǒng)一制定不同的等級標(biāo)準(zhǔn)，便于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)格化包裝，便于市場 定價和出口。建立標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該抓住重點，突出品牌。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭為核心， 以確保農(nóng)產(chǎn)品安全為重點，以蔬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)為突破口，以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣為支撐， 以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，抓緊制定產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量跟蹤體系，從 產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù) 規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善配套，同時要逐步引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際 農(nóng)業(yè)接軌，使主要農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、包裝、保鮮等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)基本配套，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循。規(guī) 范生產(chǎn)操作規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī) 范進(jìn)行生產(chǎn)和加工，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、激素、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、 養(yǎng)殖用水。加強(qiáng)對動植物疫情的監(jiān)控管理，生產(chǎn)基地和加工企業(yè)要建立健全生產(chǎn)全過程 規(guī)范化管理，建立規(guī)章制度，落實責(zé)任。③標(biāo)準(zhǔn)推廣制定的標(biāo)準(zhǔn)要到市場中去接受檢驗，標(biāo)準(zhǔn)推廣可以通過基地示范和質(zhì) 量認(rèn)證等方式進(jìn)行。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品(綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等)示范基地。從源 頭上監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高基地現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。與環(huán)保部門積極配合， 嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理，重點解決污水、污泥、有害有毒廢氣、廢棄物的排放和化 月巴、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染；按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn) 品的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品基地布局，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。對綠色食品、 無公害食品、有機(jī)食品等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品，要根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，逐步推行產(chǎn)品分級 包裝上市，專業(yè)職能主管部門依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的產(chǎn)品認(rèn)證體系，制訂 完善的認(rèn)證程序。經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品要按照統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)識使用，統(tǒng)一安排批次編號, 嚴(yán)格掌握產(chǎn)品流向，以方便消費(fèi)者實施責(zé)任追溯。④反饋修訂經(jīng)過推廣、使用、反饋，對那些不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行及 時修訂和補(bǔ)充。根據(jù)國內(nèi)市場和國際市場的要求，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂速度和力度。（3）加強(qiáng)科學(xué)研究[25]①培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才國家應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉ISO、IEC國際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則的高素 質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才。國際標(biāo)準(zhǔn)化人才應(yīng)該是各領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家，了解國際 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況、所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)及國際市場上的競爭能力、地位，懂得該領(lǐng)域 企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國家政府的政策策略，能充分向有關(guān)國家和國內(nèi)外企業(yè)專 家說明本國標(biāo)準(zhǔn)提案的好處。②深入研究質(zhì)量控制指標(biāo)同一種產(chǎn)品,通過不同的控制技術(shù)，可以達(dá)到不同的質(zhì)量 規(guī)格和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新西蘭為了提高主要出口水果的品質(zhì)，從礦質(zhì)營養(yǎng)和采收指標(biāo)控制兩 方面進(jìn)行了深入的研究，提出了嚴(yán)格的果品質(zhì)量控制技術(shù)。通過研究得知獼猴桃在果實 干物質(zhì)含量低于15%時采收，風(fēng)味差；干物質(zhì)含量為15%?18%時采收，風(fēng)味較好；干 物質(zhì)含量超過18%時采收，風(fēng)味好；干物質(zhì)含量達(dá)到22%時采收，風(fēng)味極佳。這些指標(biāo) 既是新西蘭最新研究確定的獼猴桃采收質(zhì)檢控制指標(biāo)，也是采后處理的質(zhì)量分級控制指 標(biāo)。[26]③提高農(nóng)藥肥料的研究水平發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量的檢測極為嚴(yán)格，如 円本規(guī)定了 96種農(nóng)藥檢測種類，美國為115種?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求對空氣環(huán)境對土壤無損 害，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，肥料施用要盡可能使用有機(jī)肥，做到配方施肥。為此，科研部門 要及時研制出一系列的檢測儀器和工具，研制出先進(jìn)的農(nóng)藥和肥料，以適應(yīng)先進(jìn)的質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的需要。(4)加強(qiáng)生產(chǎn)全程控制制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，要研究農(nóng)產(chǎn)品在整個生產(chǎn)鏈中各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相互關(guān)系。對 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、生產(chǎn)管理、加工、貯運(yùn)等方面進(jìn)行全過程的控制。 必須了解原料產(chǎn)地的環(huán)境、土壤、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況等。農(nóng)業(yè)要實行 產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售都必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。歐美和日本農(nóng)業(yè)高 度現(xiàn)代化的國家，都是以高度的標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從播種到收獲、加工、包 裝上市都有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。由于標(biāo)準(zhǔn)化水平高，円本農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力極強(qiáng)，價格很 高，一般相當(dāng)于我國同類產(chǎn)品價格的10倍左右。在制定我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，也應(yīng) 該以國外先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為參考，分析對農(nóng)產(chǎn)品有可能造成危害的潛在因素，確定控制 的關(guān)鍵點、限值，對整個生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)控，如水稻播種到收割，整個生產(chǎn)過程在使用 農(nóng)藥種類、數(shù)量、時間等方面就要求有標(biāo)準(zhǔn)限制。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是依照國家法津、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品（含 生志環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全實施監(jiān)測的重要技術(shù)執(zhí)法體系，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評 價、農(nóng)業(yè)依法行政、市場秩序監(jiān)管和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，對農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面具有 重要的作用。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是世界各國發(fā)展和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的重要技 術(shù)手段，也是各國農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。我國也十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測 體系的建設(shè)，在國家計劃、財政的直接支持下，目前體系建設(shè)已初具規(guī)模，并在保障我 閨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)人新階段和加入 世貿(mào)組織，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不健全、投入不足、檢測手段薄弱等問題 日益突出。因此，深人研究我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)和借鑒國外的做祛， 充分利用世界貿(mào)易組織的“綠箱”政策，加快建設(shè)和完善我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢 測體系，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求已顯得尤為重要。 (1) 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)體系盡快出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及配套法規(guī)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)基本條件、 資格認(rèn)可評審細(xì)則等一系列的管理辦法，同時加快與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的《農(nóng)藥 管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》和《動物防疫法》等法規(guī) 的建立和修訂工作，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管 理法規(guī)體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督納入法制化管理軌道。(2) 建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度通過建立和實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度，將農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入性檢驗，從生產(chǎn) 或經(jīng)營者委托檢驗形式變成為由政府出資的例行檢查方式，這樣既有效地發(fā)揮了政府的 監(jiān)督作用，同時也可降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。設(shè) 立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測國家財政專項資金，由國家農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場消 費(fèi)情況、進(jìn)出口貿(mào)易情況，組織制定全國農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測的年度計劃，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測 信息。在此基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級檔案，對經(jīng)品牌認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品可實行 免檢制度。嚴(yán)格執(zhí)行《種了法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料 添加劑管理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)動植物食品安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系，對農(nóng)業(yè)投人品的質(zhì)量安全嚴(yán)格把關(guān)。(3) 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測信息網(wǎng)絡(luò)全面實施農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測人才培養(yǎng)計劃，通過國內(nèi)培訓(xùn)和出國