【正文】 限制因素。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，必須以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生物生產(chǎn)，以生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售“一條龍”的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行生產(chǎn)管理，才能實(shí)現(xiàn)“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制。生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品必須形成規(guī)模。一般情況下，結(jié)構(gòu)散、規(guī)模小根本不可能生產(chǎn)真正的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品?，F(xiàn)在綠色食品的生產(chǎn)單位絕大部分是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和發(fā)展較好的有“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。基層干群質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)少、認(rèn)識(shí)淺。廣大農(nóng)村基層干部，特別是村、組干部一般都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也不勝了解，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)也是知之甚至少。廣大農(nóng)民群眾對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的了解和認(rèn)識(shí)更不如農(nóng)村基層干部。他們有部分人不知道發(fā)展質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的重大意義，沒(méi)有發(fā)展質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的緊迫感；有部分人想發(fā)展質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，又不了解質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技術(shù)。 “龍頭”企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念經(jīng)濟(jì)多、綠色少。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的形勢(shì)下，各地都出現(xiàn)了一些“龍頭”企業(yè)，在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了骨干和示范作用。由于企業(yè)負(fù)責(zé)人的科技水平和綜合素質(zhì)、企業(yè)的條件、企業(yè)的眼前利益等多方面因素，不少“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念主要仍然是從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，而很少考慮社會(huì)效益和生態(tài)效益；主要考慮的是短期內(nèi)能不能達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益，并未從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、食品與健康的高度認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從戰(zhàn)略意義和高度上去考慮開(kāi)發(fā)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的意義。不在經(jīng)營(yíng)中因產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題碰壁，受到損失，目前多數(shù)企業(yè)還不會(huì)主動(dòng)去發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、監(jiān)督，執(zhí)法松，力度小部分達(dá)不到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)簽、標(biāo)志。部分僅達(dá)到A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，使用的是AA級(jí)綠色食品標(biāo)志。部分無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)不能?chē)?yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。部分無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證、管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和打假力度不夠。消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上掛牌的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品真假識(shí)別不清，信任度不高。食品質(zhì)量安全事件屢屢發(fā)生，主要原因是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。食品質(zhì)量安全隱患最大的環(huán)節(jié)，往往也是最無(wú)人問(wèn)津，監(jiān)管最不力的環(huán)節(jié)；如很多食品加工小作坊；食品質(zhì)量安全性質(zhì)最嚴(yán)重的問(wèn)題，往往也是執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，如有些不法廠商，在食品中摻雜摻假、摻入有毒有害物質(zhì)，喪心病狂、令人發(fā)指，不殺不足以平民憤，但往往以罰款或責(zé)令停產(chǎn)而了之。頻頻出現(xiàn)觸目驚心的食品質(zhì)量安全事件，原因就在于法律沒(méi)有威懾力和執(zhí)法不嚴(yán)。（三）加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策組織農(nóng)業(yè)環(huán)境普查，統(tǒng)一制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品基地規(guī)劃。從50年代到80年代，我國(guó)曾進(jìn)行了三次土地資源調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果各省、市、縣進(jìn)行了農(nóng)業(yè)區(qū)劃；對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量和增加，發(fā)揮了巨大作用。政府引導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)的關(guān)鍵。一是由國(guó)家統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)資源綜合調(diào)查，并把環(huán)境質(zhì)量作為重要項(xiàng)目；二是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，特別是環(huán)境質(zhì)量狀況，經(jīng)過(guò)專家論證，進(jìn)一步進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)劃，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃。把環(huán)境檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)列為不需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者支付費(fèi)用政府行為。環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)：則可建立相關(guān)層次的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；環(huán)境質(zhì)量不可能達(dá)到質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)：規(guī)劃進(jìn)行非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和各種開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；部分環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但通過(guò)環(huán)境治理和改良可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)：可根據(jù)環(huán)境治理的難易程度及其費(fèi)用、各種資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綜合效益，進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)估和最優(yōu)化綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃決策。質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃區(qū)域：可以申報(bào)相關(guān)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品；政府有關(guān)部門(mén)要積極宣傳，大力組織，指導(dǎo)、扶持、幫助規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民開(kāi)發(fā)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地建設(shè)納入系統(tǒng)規(guī)劃的范疇。這樣，既可以減輕開(kāi)發(fā)過(guò)程中的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又可以防止申報(bào)過(guò)程中的不正之風(fēng)，還可以提高質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的保證和信譽(yù)。環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品原料和產(chǎn)品基地。基地建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜，采取多樣化形式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)工作。逐步實(shí)現(xiàn)非質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品基地，不生產(chǎn)食用和飼料用農(nóng)產(chǎn)品。有關(guān)部門(mén)還需制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施細(xì)則，確保質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量不會(huì)下降。建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)還必須加入環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的內(nèi)容。加速建立健全管理機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作我國(guó)目前正在發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，綠色食品又分A級(jí)綠色食品和AA級(jí)綠色食品，其中AA級(jí)綠色食品和國(guó)際上的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品接軌。盡管目前各種產(chǎn)品論證管理機(jī)構(gòu)不完全相同，但可以看成是質(zhì)量安全不同層次的農(nóng)產(chǎn)品。（1）國(guó)內(nèi)應(yīng)建立從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的管理和服務(wù)。（2）加強(qiáng)與國(guó)際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)(IFOAM)的合作，使中國(guó)的AA級(jí)綠色食品獲得等同于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可，爭(zhēng)取駐中國(guó)的IFOAM的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品頒證組織“IFOAM認(rèn)可機(jī)構(gòu)”（IAP）與中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)合署辦公。（3）加速建立健全省、市、縣各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、食品檢測(cè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、幫助等主動(dòng)服務(wù)工作。（4）加速健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。不但要健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，更要建立健全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，要大力推廣國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工管理方面，防止一切不安全隱患，把質(zhì)量不安全因素，消滅在生產(chǎn)過(guò)程之中，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極培養(yǎng)綠色“龍頭”企業(yè)，積極引導(dǎo)綠色合作經(jīng)濟(jì)組織。注重培育壯大現(xiàn)有的綠色食品企業(yè)；吸引上市公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大中型食品加工、商貿(mào)企業(yè)參與無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)廣大農(nóng)戶組織起來(lái)，與龍頭企業(yè)建立緊密聯(lián)系。 在統(tǒng)一制定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，要積極引導(dǎo)農(nóng)民按區(qū)域或按行業(yè)建立綠色農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要大力扶持各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、培養(yǎng)業(yè)等生物生產(chǎn)起步，開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)“一體化”；逐步積累資金、引進(jìn)外資、逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展生物產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展包裝、貯藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等流通各業(yè)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，發(fā)展A級(jí)綠色食品和AA級(jí)綠色食品（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品），實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)“一體化”；從而建立農(nóng)民自己的從事綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“龍頭”企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正不斷涌現(xiàn)，從總體上看，農(nóng)民正重新在新的形式下組織起來(lái)。根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的需要，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品必須實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售“一條龍”、“一體化”。全面推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加速開(kāi)發(fā)綠色名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。各級(jí)政府要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)的作用，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)推廣工作舉辦各層次農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部、科技致富能手和廣大農(nóng)村生產(chǎn)者的培訓(xùn)班，宣傳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基礎(chǔ)知識(shí)，推廣應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高生產(chǎn)基地廣大組織者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的認(rèn)識(shí)水平和技術(shù)水平，提高其開(kāi)發(fā)和發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和積極性、創(chuàng)造性，是加速發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)的關(guān)鍵措施。農(nóng)業(yè)科研部門(mén)和各生產(chǎn)企業(yè)要緊密結(jié)合，加大資金投資和技術(shù)投資，開(kāi)發(fā)綠色高新技術(shù)產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品和具有出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；并不斷更新技術(shù)、更新操作規(guī)程，不斷提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的質(zhì)量安全水平。要更多地依靠科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)安全高效的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等質(zhì)量安全生產(chǎn)資料的開(kāi)發(fā)工作；搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)資料供應(yīng)和新技術(shù)、新品種的推廣服務(wù)。廣泛宣傳質(zhì)量安全知識(shí)，樹(shù)立綠色消費(fèi)科學(xué)觀念。 各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、各種宣傳媒體、以及各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)部門(mén)都要廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，宣傳消費(fèi)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的偉大意義；提高全民族的素質(zhì)，使消費(fèi)者的消費(fèi)觀念趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，廣泛樹(shù)立全新的“綠色觀念”。隨著人類生活水平和科技水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的要求越來(lái)越高，加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。加強(qiáng)綠色宣傳，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，有利于促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度，增加農(nóng)民收入；有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高食品質(zhì)量安全水平；有利于打破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，建立起中國(guó)的“綠色壁壘”。迅速加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，控制非質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。加速建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和市場(chǎng)服務(wù)體系是加快質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基本保障，也是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)。 根據(jù)國(guó)家對(duì)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體要求，加速修定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則及技術(shù)要求等通用性標(biāo)準(zhǔn)和大類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)簽、貯運(yùn)保鮮等方面的標(biāo)準(zhǔn)基本配套，建立起具有國(guó)際水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通和市場(chǎng)培育工作，吸引和鼓勵(lì)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，以多種形式、多種渠道投入批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、超市和專賣(mài)店，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造有利于質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策環(huán)境。加速研制農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全速測(cè)儀器，充實(shí)儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力，不斷改進(jìn)和優(yōu)化認(rèn)證程序和檢查制度，保證認(rèn)證工作的科學(xué)性和權(quán)威性。建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持企業(yè)和農(nóng)戶自主開(kāi)發(fā)，監(jiān)測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正評(píng)價(jià)：逐步控制、禁止非無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)從源頭控制非無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。嚴(yán)格禁止劇毒、高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)，嚴(yán)格限制其它化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)。嚴(yán)格禁止劇毒、高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)，是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人類生存環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最基本措施，也是最有效的措施。為了滿足過(guò)渡階段生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、A級(jí)綠色食品和生產(chǎn)非食用農(nóng)產(chǎn)品的需要，嚴(yán)格限制其它化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，生產(chǎn)農(nóng)藥的品種也必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，確保所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，都生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則允許使用的農(nóng)藥品種。杜絕非農(nóng)藥使用準(zhǔn)則允許使用的農(nóng)藥生產(chǎn)和銷(xiāo)售。從源頭控制影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的不利因素。如果只從流通領(lǐng)域和生物生產(chǎn)領(lǐng)域控制非農(nóng)藥使用準(zhǔn)則允許使用的農(nóng)藥流通和使用，則很難保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。迅速提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)部門(mén)都要有計(jì)劃地組織對(duì)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要使廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的偉大意義，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心和關(guān)鍵技術(shù)，從而能自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，實(shí)施科學(xué)的田間管理措施。進(jìn)行測(cè)土配方施肥，大積大造有機(jī)肥料，盡可能減少化肥施用量；實(shí)施合理灌溉技術(shù)，保護(hù)水資源、節(jié)約水資源，降低成本，降低病蟲(chóng)害，提高綜合效益。 建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。建立市場(chǎng)服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好信息服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高綠色食品開(kāi)發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)信息化水平，及時(shí)向生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供全方位的信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。針對(duì)我國(guó)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的限制因素，必須采取相應(yīng)的對(duì)策。立即由政府組織農(nóng)業(yè)環(huán)境普查，統(tǒng)一制定質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳綠色觀念，迅速建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，控制非質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)途徑；把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，才能加速發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，這也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)廣大農(nóng)民致富的主要途徑。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管質(zhì)量和執(zhí)法力度加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，主要包括三個(gè)方面：一是要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍，增加農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、環(huán)境等相關(guān)部門(mén)執(zhí)法大隊(duì)的人員編制；二是要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的素質(zhì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)；三是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法各部門(mén)之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和合作。在逐步技術(shù)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)逐步完善的前提下，從提高企業(yè)自主質(zhì)量安全管理水平著手，以全程監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法作保證，確保農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全。廣泛宣傳、推廣國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。提高監(jiān)管質(zhì)量和執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。課后練習(xí)一、填空題：1. 農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的________，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的________、________的要求。3. 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大致包括________、________、_________及________等幾個(gè)方面。4. 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的合格率總體上是________。________、________和_______是我國(guó)積極打造的認(rèn)證品牌。5. “無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃“力爭(zhēng)用________左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品________，保障消費(fèi)安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的________。二、簡(jiǎn)答題：1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題可能給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治造成哪些影響？2. 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展存在著哪些問(wèn)題？3. 質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的種類 30 / 30