【正文】 區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。從定義和內(nèi)容上看，不論是原產(chǎn)地域產(chǎn)品還是地理標(biāo)志產(chǎn)品，其內(nèi)涵是基本相同的。即某一地區(qū)的自然因素和人文因素決定了某一商品特定的質(zhì)量、信譽和其他特征。在中國，從農(nóng)業(yè)品種資源政策和技術(shù)推廣導(dǎo)向看，使用地理標(biāo)志概念更好。在某種意義上講，原產(chǎn)地過度強調(diào)產(chǎn)品產(chǎn)地的原始性和唯一性，而地理標(biāo)志著重突出產(chǎn)品產(chǎn)地的特殊性和一致性，符合中國的實際。關(guān)于原產(chǎn)地概念，還有兩個最基本的說法。一個是原產(chǎn)地名稱，一個是原產(chǎn)地名稱權(quán)。原產(chǎn)地名稱，是一個地理標(biāo)記，指的是一個地區(qū)范圍或行政、地質(zhì)區(qū)劃；而原產(chǎn)地名稱權(quán)則是原產(chǎn)地名稱與具體的產(chǎn)品（商品）相結(jié)合所產(chǎn)生的一種專有權(quán)。嚴(yán)格意義上講，原產(chǎn)地名稱權(quán)具有六個方面顯著的特征：一是原產(chǎn)地名稱權(quán)是一項特定的集體權(quán)利即地方標(biāo)志專有權(quán)，是一種公權(quán)，而非私權(quán)；二是原產(chǎn)地名稱權(quán)的所有者與使用者是相分離的，即使用與管理相對獨立；三是原產(chǎn)地名稱權(quán)無時間性，是一項無法定消滅事由的社會權(quán)利；四是原產(chǎn)地名稱權(quán)具有非轉(zhuǎn)讓性；五是原產(chǎn)地名稱權(quán)可在同一原產(chǎn)地名稱上存在多個原產(chǎn)地名稱權(quán)，如在煙臺這個名稱上，可同時存在煙臺蘋果、煙臺梨、煙臺大棗、煙臺葡萄酒等多個原產(chǎn)地名稱權(quán)；六是原產(chǎn)地名稱權(quán)所指產(chǎn)品（商品）應(yīng)當(dāng)具有特定的品質(zhì)特性。利用原產(chǎn)地名稱權(quán)，對地方特色產(chǎn)品和民族傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行保護，在世界上已有100多年的歷史。最早起源于法國對葡萄酒產(chǎn)地的保護，隨后逐步擴展到其他國家、地區(qū)，產(chǎn)品保護的范圍也不斷擴大。原產(chǎn)地保護做得比較好的當(dāng)數(shù)歐盟。歐盟頒有《農(nóng)產(chǎn)品和食品原產(chǎn)地保護條例》，已對12大類600多個農(nóng)產(chǎn)品實施了原產(chǎn)地保護。我們國家的原產(chǎn)地保護工作起步較晚。除了出口貨物原產(chǎn)地出證工作開展較早外，真正在農(nóng)產(chǎn)品方面開始原產(chǎn)地保護工作是最近幾年的事。包括質(zhì)檢總局開展的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護和工商部門拓展的地理標(biāo)志類集體商標(biāo)與證明商標(biāo)注冊，也都只能說是剛剛起步，處于探索和試點階段?？傮w上看進(jìn)展不是太理想，其中一個最重要的原因就是保護工作未能與農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來。從原產(chǎn)地保護的起源和重點看，保護的對象主要是具有自然屬性和人文因素的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。我們國家由于部門間職能交叉，管理錯位，導(dǎo)致多部門管理，應(yīng)當(dāng)說到目前也還未形成一個理性的保護制度。從有利于挖掘中國傳統(tǒng)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源，迅速培育和壯大地方優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源性知識產(chǎn)權(quán)保護與國際接軌，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場知名度與市場競爭力出發(fā)，國家應(yīng)當(dāng)盡快將農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地或地理標(biāo)志保護工作提到議事日程，盡快出臺相應(yīng)的保護辦法和措施，明確推動的主管部門和行為主體。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)優(yōu)勢和管理職能，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。在具體的操作層面上，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地或地理標(biāo)志保護的登記和頒證工作，工商部門對登記頒證的農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志或地理標(biāo)志可以以集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式予以注冊，依法予以保護；質(zhì)檢部門可依據(jù)農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的原產(chǎn)地或地理標(biāo)志證書，在進(jìn)出口通關(guān)過程中實行驗證檢驗。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢三個部門，應(yīng)當(dāng)采取分工協(xié)作，齊抓共管，各有側(cè)重的工作推進(jìn)原則?？陀^地講，做好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護或地理標(biāo)志工作，既是農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢，也是農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任，是一件利國利民的公益事業(yè)。既可挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，又可培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)地，還可推動農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。對農(nóng)產(chǎn)品實施地理標(biāo)志登記保護，在很大程度上講也是在對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行保護，對傳統(tǒng)品牌進(jìn)行壯大，對農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地公權(quán)進(jìn)行保護，是各級政府和農(nóng)業(yè)部門的一項重要職責(zé)。一個農(nóng)產(chǎn)品要獲得原產(chǎn)地保護或地理標(biāo)志保護，起碼應(yīng)當(dāng)具備八個最基本的條件，簡稱“八特”，即特有的品種，特有的自然環(huán)境，特有的歷史，特有的文化，特有的生產(chǎn)方式，特有的品質(zhì)，特有的消費群體，特有的保護方式。對照要求，我們很多以產(chǎn)地命名的農(nóng)產(chǎn)品都符合保護條件，應(yīng)當(dāng)說開發(fā)的潛力巨大，市場前景廣闊。但在實施保護過程中有兩點值得重視，一是原產(chǎn)地名稱權(quán)或地理標(biāo)志權(quán)是一種公權(quán)，說得透一點是國家的一種資源專有權(quán)，權(quán)利的擁有者應(yīng)當(dāng)是地方人民政府或地方人民政府授權(quán)的專門管理機構(gòu)，權(quán)利的使用者是地域內(nèi)的所有生產(chǎn)者或者經(jīng)營者；二是原產(chǎn)地保護或地理標(biāo)志登記是對既成事實的以產(chǎn)地名稱而形成的產(chǎn)品的一種事后保護，原產(chǎn)地標(biāo)識或地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)以地域和產(chǎn)品特點為主線，由申請者自行設(shè)計，報經(jīng)國家登記注冊后，依法得到保護。在原產(chǎn)地域或地理標(biāo)志保護過程中，要避免整個國家使用同一個原產(chǎn)地保護標(biāo)識，失去原產(chǎn)地保護和地理標(biāo)志登記的本原性和排他目的。（四）名牌產(chǎn)品認(rèn)定。名牌產(chǎn)品認(rèn)定是提升品牌價值的重要方式，是在企業(yè)良好質(zhì)量管理基礎(chǔ)上的一種官方或權(quán)威機構(gòu)外圍評價活動。目的在于通過認(rèn)定機構(gòu)的權(quán)威性來提升認(rèn)定產(chǎn)品的權(quán)威性，也就是憑借權(quán)威機構(gòu)的公信力增強相應(yīng)產(chǎn)品的社會知名度，是國際通行的一種品牌推廣宣傳模式。在國際上有各種各樣的博覽會品牌評選和認(rèn)定活動，最古老而著名的有巴拿馬獎、慕尼黑獎。在國內(nèi)，各種名牌產(chǎn)品的認(rèn)定和推薦活動在20世紀(jì)80年代、90年代也十分的盛行，當(dāng)時有國家質(zhì)量金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎，國家質(zhì)量管理獎，還有各種形式的部優(yōu)、省優(yōu)等。在評獎風(fēng)潮過后便是各種各樣的名牌產(chǎn)品認(rèn)定，有國家名牌、行業(yè)名牌、協(xié)會名牌、展會名牌。在農(nóng)業(yè)方面，也同樣經(jīng)歷了評優(yōu)向名牌產(chǎn)品認(rèn)定的過渡。1997年之前對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來說，也主要是評優(yōu)，有當(dāng)時的農(nóng)業(yè)部部優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)博會金獎、銀獎、銅獎和優(yōu)秀獎。從1999年開始，農(nóng)業(yè)部改革評優(yōu)為名牌產(chǎn)品認(rèn)定，并在1999年10月正式出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品的意見》，提出了創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品的目的、意義、原則和辦法，隨即在1999年、2001年的中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上認(rèn)定了一大批名牌農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，各地農(nóng)業(yè)部門也相繼開展了省級名牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作。在這方面，浙江、重慶、湖南、四川、海南、吉林等省市做得比較成功，也很有特色，通過名牌產(chǎn)品的認(rèn)定，壯大了一大批知名的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和龍頭企業(yè)。最典型的是浙江的“羊巖勾青”茶葉，通過農(nóng)博會名牌產(chǎn)品的認(rèn)定，名氣大增，價值倍升，產(chǎn)品供不應(yīng)求。應(yīng)當(dāng)說，通過名牌產(chǎn)品的認(rèn)定，對提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度還是有比較明顯的推動作用，各地可繼續(xù)做些探索和推進(jìn)工作。總而言之，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌問題，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要方面，也是牽涉到生產(chǎn)、消費、貿(mào)易和政府行為的一項重要工作，需要探索和研究的問題很多，方式方法也很多，我只是作個最為基礎(chǔ)和初步的介紹，供大家在實踐工作中借鑒共鳴。希望通過大家的開拓創(chuàng)新，創(chuàng)出各地的特點和優(yōu)勢來。謝謝世行提供這樣一個宣講、介紹的機會，也感謝各相關(guān)?。▍^(qū)、市）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視和支持，感謝各遠(yuǎn)程教學(xué)點同行們對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌的關(guān)注和支持。謝謝大家，再見！9 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