【正文】 區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。從定義和內(nèi)容上看，不論是原產(chǎn)地域產(chǎn)品還是地理標(biāo)志產(chǎn)品，其內(nèi)涵是基本相同的。即某一地區(qū)的自然因素和人文因素決定了某一商品特定的質(zhì)量、信譽(yù)和其他特征。在中國(guó)，從農(nóng)業(yè)品種資源政策和技術(shù)推廣導(dǎo)向看，使用地理標(biāo)志概念更好。在某種意義上講，原產(chǎn)地過(guò)度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品產(chǎn)地的原始性和唯一性，而地理標(biāo)志著重突出產(chǎn)品產(chǎn)地的特殊性和一致性，符合中國(guó)的實(shí)際。關(guān)于原產(chǎn)地概念，還有兩個(gè)最基本的說(shuō)法。一個(gè)是原產(chǎn)地名稱(chēng)，一個(gè)是原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)。原產(chǎn)地名稱(chēng)，是一個(gè)地理標(biāo)記，指的是一個(gè)地區(qū)范圍或行政、地質(zhì)區(qū)劃；而原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)則是原產(chǎn)地名稱(chēng)與具體的產(chǎn)品（商品）相結(jié)合所產(chǎn)生的一種專(zhuān)有權(quán)。嚴(yán)格意義上講，原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)具有六個(gè)方面顯著的特征：一是原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)是一項(xiàng)特定的集體權(quán)利即地方標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)，是一種公權(quán)，而非私權(quán)；二是原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)的所有者與使用者是相分離的，即使用與管理相對(duì)獨(dú)立；三是原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)無(wú)時(shí)間性，是一項(xiàng)無(wú)法定消滅事由的社會(huì)權(quán)利；四是原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)具有非轉(zhuǎn)讓性；五是原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)可在同一原產(chǎn)地名稱(chēng)上存在多個(gè)原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)，如在煙臺(tái)這個(gè)名稱(chēng)上，可同時(shí)存在煙臺(tái)蘋(píng)果、煙臺(tái)梨、煙臺(tái)大棗、煙臺(tái)葡萄酒等多個(gè)原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)；六是原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)所指產(chǎn)品（商品）應(yīng)當(dāng)具有特定的品質(zhì)特性。利用原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)，對(duì)地方特色產(chǎn)品和民族傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，在世界上已有100多年的歷史。最早起源于法國(guó)對(duì)葡萄酒產(chǎn)地的保護(hù)，隨后逐步擴(kuò)展到其他國(guó)家、地區(qū)，產(chǎn)品保護(hù)的范圍也不斷擴(kuò)大。原產(chǎn)地保護(hù)做得比較好的當(dāng)數(shù)歐盟。歐盟頒有《農(nóng)產(chǎn)品和食品原產(chǎn)地保護(hù)條例》，已對(duì)12大類(lèi)600多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了原產(chǎn)地保護(hù)。我們國(guó)家的原產(chǎn)地保護(hù)工作起步較晚。除了出口貨物原產(chǎn)地出證工作開(kāi)展較早外，真正在農(nóng)產(chǎn)品方面開(kāi)始原產(chǎn)地保護(hù)工作是最近幾年的事。包括質(zhì)檢總局開(kāi)展的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)和工商部門(mén)拓展的地理標(biāo)志類(lèi)集體商標(biāo)與證明商標(biāo)注冊(cè)，也都只能說(shuō)是剛剛起步，處于探索和試點(diǎn)階段?？傮w上看進(jìn)展不是太理想，其中一個(gè)最重要的原因就是保護(hù)工作未能與農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從原產(chǎn)地保護(hù)的起源和重點(diǎn)看，保護(hù)的對(duì)象主要是具有自然屬性和人文因素的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。我們國(guó)家由于部門(mén)間職能交叉，管理錯(cuò)位，導(dǎo)致多部門(mén)管理，應(yīng)當(dāng)說(shuō)到目前也還未形成一個(gè)理性的保護(hù)制度。從有利于挖掘中國(guó)傳統(tǒng)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源，迅速培育和壯大地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際接軌，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快將農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地或地理標(biāo)志保護(hù)工作提到議事日程，盡快出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)辦法和措施，明確推動(dòng)的主管部門(mén)和行為主體。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理職能，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施。在具體的操作層面上，由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地或地理標(biāo)志保護(hù)的登記和頒證工作，工商部門(mén)對(duì)登記頒證的農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志或地理標(biāo)志可以以集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式予以注冊(cè)，依法予以保護(hù)；質(zhì)檢部門(mén)可依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)頒發(fā)的原產(chǎn)地或地理標(biāo)志證書(shū)，在進(jìn)出口通關(guān)過(guò)程中實(shí)行驗(yàn)證檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢三個(gè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取分工協(xié)作，齊抓共管，各有側(cè)重的工作推進(jìn)原則。客觀(guān)地講，做好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)或地理標(biāo)志工作，既是農(nóng)業(yè)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)部門(mén)的責(zé)任，是一件利國(guó)利民的公益事業(yè)。既可挖掘傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，又可培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)地，還可推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志登記保護(hù)，在很大程度上講也是在對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)品牌進(jìn)行壯大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地公權(quán)進(jìn)行保護(hù)，是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品要獲得原產(chǎn)地保護(hù)或地理標(biāo)志保護(hù)，起碼應(yīng)當(dāng)具備八個(gè)最基本的條件，簡(jiǎn)稱(chēng)“八特”，即特有的品種，特有的自然環(huán)境，特有的歷史，特有的文化，特有的生產(chǎn)方式，特有的品質(zhì)，特有的消費(fèi)群體，特有的保護(hù)方式。對(duì)照要求，我們很多以產(chǎn)地命名的農(nóng)產(chǎn)品都符合保護(hù)條件，應(yīng)當(dāng)說(shuō)開(kāi)發(fā)的潛力巨大，市場(chǎng)前景廣闊。但在實(shí)施保護(hù)過(guò)程中有兩點(diǎn)值得重視，一是原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)或地理標(biāo)志權(quán)是一種公權(quán)，說(shuō)得透一點(diǎn)是國(guó)家的一種資源專(zhuān)有權(quán)，權(quán)利的擁有者應(yīng)當(dāng)是地方人民政府或地方人民政府授權(quán)的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，權(quán)利的使用者是地域內(nèi)的所有生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者；二是原產(chǎn)地保護(hù)或地理標(biāo)志登記是對(duì)既成事實(shí)的以產(chǎn)地名稱(chēng)而形成的產(chǎn)品的一種事后保護(hù)，原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)或地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)以地域和產(chǎn)品特點(diǎn)為主線(xiàn)，由申請(qǐng)者自行設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)國(guó)家登記注冊(cè)后，依法得到保護(hù)。在原產(chǎn)地域或地理標(biāo)志保護(hù)過(guò)程中，要避免整個(gè)國(guó)家使用同一個(gè)原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)識(shí)，失去原產(chǎn)地保護(hù)和地理標(biāo)志登記的本原性和排他目的。（四）名牌產(chǎn)品認(rèn)定。名牌產(chǎn)品認(rèn)定是提升品牌價(jià)值的重要方式，是在企業(yè)良好質(zhì)量管理基礎(chǔ)上的一種官方或權(quán)威機(jī)構(gòu)外圍評(píng)價(jià)活動(dòng)。目的在于通過(guò)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的權(quán)威性來(lái)提升認(rèn)定產(chǎn)品的權(quán)威性，也就是憑借權(quán)威機(jī)構(gòu)的公信力增強(qiáng)相應(yīng)產(chǎn)品的社會(huì)知名度，是國(guó)際通行的一種品牌推廣宣傳模式。在國(guó)際上有各種各樣的博覽會(huì)品牌評(píng)選和認(rèn)定活動(dòng)，最古老而著名的有巴拿馬獎(jiǎng)、慕尼黑獎(jiǎng)。在國(guó)內(nèi)，各種名牌產(chǎn)品的認(rèn)定和推薦活動(dòng)在20世紀(jì)80年代、90年代也十分的盛行，當(dāng)時(shí)有國(guó)家質(zhì)量金質(zhì)獎(jiǎng)、銀質(zhì)獎(jiǎng)，國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)，還有各種形式的部?jī)?yōu)、省優(yōu)等。在評(píng)獎(jiǎng)風(fēng)潮過(guò)后便是各種各樣的名牌產(chǎn)品認(rèn)定，有國(guó)家名牌、行業(yè)名牌、協(xié)會(huì)名牌、展會(huì)名牌。在農(nóng)業(yè)方面，也同樣經(jīng)歷了評(píng)優(yōu)向名牌產(chǎn)品認(rèn)定的過(guò)渡。1997年之前對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，也主要是評(píng)優(yōu)，有當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)部部?jī)?yōu)產(chǎn)品，農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。從1999年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部改革評(píng)優(yōu)為名牌產(chǎn)品認(rèn)定，并在1999年10月正式出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品的意見(jiàn)》，提出了創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品的目的、意義、原則和辦法，隨即在1999年、2001年的中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上認(rèn)定了一大批名牌農(nóng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)也相繼開(kāi)展了省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作。在這方面，浙江、重慶、湖南、四川、海南、吉林等省市做得比較成功，也很有特色，通過(guò)名牌產(chǎn)品的認(rèn)定，壯大了一大批知名的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和龍頭企業(yè)。最典型的是浙江的“羊巖勾青”茶葉，通過(guò)農(nóng)博會(huì)名牌產(chǎn)品的認(rèn)定，名氣大增，價(jià)值倍升，產(chǎn)品供不應(yīng)求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)名牌產(chǎn)品的認(rèn)定，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度還是有比較明顯的推動(dòng)作用，各地可繼續(xù)做些探索和推進(jìn)工作?？偠灾?，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌問(wèn)題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要方面，也是牽涉到生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和政府行為的一項(xiàng)重要工作，需要探索和研究的問(wèn)題很多，方式方法也很多，我只是作個(gè)最為基礎(chǔ)和初步的介紹，供大家在實(shí)踐工作中借鑒共鳴。希望通過(guò)大家的開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)出各地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來(lái)。謝謝世行提供這樣一個(gè)宣講、介紹的機(jī)會(huì)，也感謝各相關(guān)省（區(qū)、市）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視和支持，感謝各遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)同行們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌的關(guān)注和支持。謝謝大家，再見(jiàn)！9 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