【正文】 提高網絡承載能力和綜合業(yè)務支撐能力，建立符合全業(yè)務運營要求的技術管理系統(tǒng)和業(yè)務支撐系統(tǒng)。積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合，采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案，作為有線電視網絡參與“三網融合”的市場主體，負責對全國有線電視網絡的升級改造，逐步實現(xiàn)全國有線電視網絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。二是推動電信網寬帶工程建設。充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極排除困難。廣電部門擁有內容資源優(yōu)勢、內容管理優(yōu)勢，這是電信所不具備的。目前，廣電部門希望在雙向高速寬帶網絡上有所作為，難度也不小。首先，在技術方面，廣電運營商的寬帶業(yè)務存在包括國際互聯(lián)網的出口租用、帶寬租用等難題。其次，在資金方面，廣電正遭遇資金瓶頸，僅靠廣告收入遠遠不夠。適應融合形勢全面快速發(fā)展。為適應“三網融合”要求，雙向、互動、多業(yè)務、跨域互通將是必然的發(fā)展方向。廣電行業(yè)將以業(yè)務和市場為先導，推動資源整合，鼓勵電視臺和網絡公司合作，創(chuàng)新電視的業(yè)態(tài)。技術上，必須解決雙向網絡的問題，運營上必須解決全國跨域互通的問題，實現(xiàn)業(yè)務的規(guī)?；\營。體制機制上，推進相關運營實體的市場化運作。符合條件的廣電企業(yè)可經營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網絡提供的互聯(lián)網接入業(yè)務、互聯(lián)網數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內 IP電話業(yè)務。IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導。合作共贏推動行業(yè)進步。廣電與電信的合作領域將越來越寬， “三網融合”不是相互取代問題，而是如何合作開創(chuàng)新的業(yè)務藍海，各個地區(qū)可以在網絡建設、業(yè)務運營、網絡互通等方面根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行合作。廣電在全國范圍內整合是行業(yè)發(fā)展的趨勢，目前面臨的問題比較多，尤其是網絡資源分散，很多地區(qū)網臺合一等，這種情況很難一下子改變。從全國范圍來看，在 的有線電視用戶中，僅有 6500萬實現(xiàn)了數(shù)字化，又僅有 200多萬實現(xiàn)了雙向化。這些數(shù)字，相對于廣電業(yè)謀求成為國家寬帶戰(zhàn)略的重要參與方這一目標而言，在網絡覆蓋水平方面還有巨大的差距。廣電可以通過存量不變、增量合作的模式來推進，以推動行業(yè)進步。 對通信市場的影響 “三網融合”后，用戶只要安裝一個網絡，用一根線便可同時完成上網、看電視、打電話、發(fā)短信等幾乎所有的日常信息處理。用戶可以按著遙控器打電話，打開電視機上網沖浪，盯著電視屏幕玩網絡游戲，握著手機看電視新聞、實況轉播。目前廣電、電信和網絡服務都需要分別付費，而三網融合后用戶只需要付1次費，就可以同時享用這 3種服務了。同時，運營者肯定會提供差異化的服務，用戶會有更多的自由選擇。行業(yè)內的競爭將更加激烈，總體上看資費肯定會下降，這肯定會給用戶帶來實惠。三網之間將互相競爭、互相合作，數(shù)據(jù)、聲音、圖像 3種業(yè)務將通過同一個網絡、同一種平臺開展，并朝著提供多樣化、多媒體化、個性化服務的方向發(fā)展。“三網融合”使用戶不僅過上了電視、電話、電腦三電一體的信息化生活，而且通過使用融合業(yè)務，思想觀念也會更新，素質也會提高。搞“三網融合”要以用戶的利益為最大利益，廣大消費者以后的手機可看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可打電話、看電視，給百姓帶來極大的生活便利，讓用戶得到實惠，節(jié)省信息費用?！叭W融合”的建議 推動三網融合體制改革推進“三網融合” ，僅靠高層的協(xié)調和不同部門的談判是不能解決根本問題的。最徹底的制度性措施是消除體制性障礙，積極調整工業(yè)和信息化部、國家廣電總局等政府部門相關職能，避免和減少政府職能交叉、重疊，推進形成融合統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管機構。加快調整和合并廣電和電信等部門涉及三網融合的相關法律和規(guī)章，實現(xiàn)法律層面的融合，以法律融合促政策融合。積極探索建立適應三網融合要求的監(jiān)管體制。進一步落實深化電信體制改革措施，加強電信監(jiān)管能力建設，建立和完善適應三網融合的電信監(jiān)管體制。加快有線電視網絡整合和運營機構轉企改制，培育建立有線電視網絡全國統(tǒng)一運營的市場主體，建立和完善與三網融合相適應的廣電監(jiān)管體制。 加強 IPTV 業(yè)務與廣電系統(tǒng)的協(xié)調廣電系統(tǒng)的傳統(tǒng)思維是一直將 IPTV作為數(shù)字電視的競爭對手，尤其是地方廣電系統(tǒng)更是如此。這就導致 IPTV等融合性業(yè)務在很多地方都不能落地，即使落地也不是與當?shù)貜V電部門合作。與已經獲得牌照的 IPTV等融合性業(yè)務運營商合作則進一步造成了 IPTV等融合性業(yè)務與當?shù)財?shù)字電視直接競爭這一事實。我國的國情以及電信不具有內容競爭力的事實決定了 IPTV等融合性業(yè)務產業(yè)的發(fā)展難以脫離廣電而單獨行進。隨著 IPTV等融合性業(yè)務的逐漸深入，通過與現(xiàn)有牌照運營商等合作主體開展的試點的成功，所起的示范效應將對產業(yè)發(fā)展的幫助越來越大。但是，如果不改變地方廣電系統(tǒng)的態(tài)度，即使電信企業(yè)拿到 IPTV等融合性業(yè)務牌照也難以突破地方廣電的束縛。 統(tǒng)籌規(guī)劃避免重復建設要充分利用現(xiàn)有網絡設施，在建網絡需統(tǒng)籌規(guī)劃共建共享。電視運營商在進行網絡數(shù)字化、雙向互動建設改造的同時，可以開展寬帶業(yè)務、語音業(yè)務，但受其網絡本身是局域網的限制，可以租借電信企業(yè)的出口帶寬。電視運營商即使拋開電信企業(yè)現(xiàn)有的網絡基礎設施，重新構建自己的網絡也必須是基于光纖傳輸?shù)男乱淮夹g之上的，并要考慮電信企業(yè)是否已經完成光纖通信網絡的鋪設，從而避免重復建設。特別是在推進農村寬帶網絡建設中，更需要國家有一個統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、分步驟地進行，鼓勵電信企業(yè)和廣電企業(yè)聯(lián)合參與，實現(xiàn)共建共享。 強化政策扶持組織實施重大科技和產業(yè)化專項，制定相關產業(yè)政策，扶持三網融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發(fā)和產業(yè)化。積極引導三網融合與信息化工程建設和相關行業(yè)應用相結合，大力開發(fā)信息資源，鼓勵內容產品創(chuàng)新和業(yè)務形態(tài)創(chuàng)新。對三網融合涉及的產品開發(fā)、網絡建設、業(yè)務應用及在農村地區(qū)的推廣，符合有關法律法規(guī)規(guī)定的，給予金融、財政、稅收等支持。將三網融合相關產品和業(yè)務納入政府采購范圍。加大資金投入，加強技術改造，加快網絡等基礎設施建設。 “三網融合”作為一種先進的理念提出已經有很多年了，但在目前對于我們來說仍多在理論階段?，F(xiàn)階段， “三網融合”已在準備階段成熟，具有推行和推廣的條件與基礎。但是，如何順利經過試點時期走向普及時代，這其中仍存在很多問題需要解決?？傮w來說， “三網融合”給人們帶來的不只是傳媒方式的改變，還有切實可觀的利益。參考文獻［1］ ［2］ 北京 中國人民出版社［3］ 廣州 南方日報出版社［4］ 北京 北京中國傳媒大學［5］ 北京 中國廣播電視 版社［6］ 北京 中國人民大學出版社［7］ ［8］ “三網融合”經驗探究我國“三網融合”發(fā)展策略［J］. 2022（11） 廣播電視信息［9］ “三網融合”切入點解析“三網融合”業(yè)務模式 J. 2022（08） 中國電信業(yè)［10］“三網融合”國外監(jiān)管模式可資借鑒 J .2022（05） 世界電信［11］閔曙輝等.“三網融合” Science Mosaic 2022(11)［12］國家廣電總局網站.［13