【正文】 業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易操作規(guī)則。二、提高認識，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)轉讓進場交易制度各級財政部門和各中央管理的國有及國有控股金融企業(yè)要充分認識金融國有資產(chǎn)進場交易的重要意義，嚴格控制直接協(xié)議轉讓的范圍，切實執(zhí)行進場交易制度，充分利用產(chǎn)權交易機構和證券交易系統(tǒng)，縮短投資管理鏈條 ，促進國有金融資產(chǎn)的有序流轉，確保金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓公平、公正、公開。（一）產(chǎn)權交易機構的選擇和監(jiān)管。各省級財政部門要高度重視和扎實做好承辦金融企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的產(chǎn)權交易機構的選擇工作。根據(jù)《辦法》，盡快確定本地區(qū)承辦金融企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的省級產(chǎn)權交易機構名單，并推薦1家產(chǎn)權交易機構承擔中央管理金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓業(yè)務。選擇和推薦工作結束后，各省級財政部門應將所選擇和推薦交易機構的基本情況，以適當方式向社會公告，并在2010年3月底之前報我部備案；加強對承辦交易業(yè)務，特別是中央管理金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓業(yè)務的產(chǎn)權交易機構的日常監(jiān)督管理。對不符合《辦法》所規(guī)定從事金融企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動基本條 件，或在交易活動中出現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、損害國家利益或交易雙方合法權益的產(chǎn)權交易機構，應立即停止其從事金融企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的資格，并向社會公告。（二）中央管理金融企業(yè)選擇產(chǎn)權交易機構的范圍。各中央管理的國有及國有控股金融企業(yè)轉讓非上市企業(yè)國有產(chǎn)權，應當按照收益最大化和便利交易的原則，在北京產(chǎn)權交易所、天津產(chǎn)權交易中心、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所和各省級財政部門推薦確定的省級產(chǎn)權交易機構中進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。（三）非上市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的若干特殊規(guī)定?！掇k法》所稱重要行業(yè)是指金融、軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運8大行業(yè)。重點子公司是指國有及國有控股金融企業(yè)對涉及上述行業(yè)的公司擁有控股權，以及對上市公司擁有控股權。根據(jù)《辦法》，涉及重點子公司的國有產(chǎn)權轉讓行為應當報財政部門審批；國有及國有控股金融企業(yè)擬轉讓在境內外設立的特殊目的公司所持有的重點子公司產(chǎn)權，應當報財政部門審批；國有控股金融企業(yè)擬轉讓境外非上市子公司產(chǎn)權的，原則上應在《辦法》規(guī)定的產(chǎn)權交易機構中進行。確因受制于客觀條 件，無法征集意向受讓方的，經(jīng)充分詢價，報經(jīng)主管財政部門審核批準后，可采取直接協(xié)議轉讓的方式進行。三、完善程序，規(guī)范金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓行為各級財政部門和各中央管理的國有及國有控股金融企業(yè)，在推進國有金融資產(chǎn)布局和結構調整、促進國有金融資本合理流轉的過程中，要按照《辦法》規(guī)定，嚴格規(guī)范金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓行為。（一）加強對金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的全過程管理。國有及國有控股金融企業(yè)要嚴格履行內部決策程序和審批程序；按規(guī)定做好財務審計和資產(chǎn)評估工作，并以評估值作為轉讓價格的參考依據(jù)；要堅持資產(chǎn)轉讓進入公開市場，保證轉讓信息披露完全，杜絕暗箱操作；及時做好轉讓價款收取、轉讓鑒證和產(chǎn)權登記工作。涉及上市公司國有股份轉讓的，還應遵守證券監(jiān)管部門的相關規(guī)定。（二）加強金融國有資產(chǎn)管理各項基礎工作的有機結合。各級財政部門要做好資產(chǎn)轉讓過程中，涉及的金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理和資產(chǎn)評估工作，加強金融國有資產(chǎn)管理各項基礎工作的配合力度。（三）加強對金融國有資產(chǎn)轉讓活動的監(jiān)督檢查。財政部負責對各省和各中央管理的國有及國有控股金融企業(yè)的資產(chǎn)轉讓行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。各中央管理的國有及國有控股金融企業(yè)要通過對各級子企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié) 的審核把關和監(jiān)督檢查，切實履行好相關監(jiān)管職責。四、強化信息管理，建立健全金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓情況報告制度為做好金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓信息的統(tǒng)計分析工作，各省級財政部門和各中央管理的國有及國有控股金融企業(yè)要充分利用信息化技術，探索建立金融國有資產(chǎn)轉讓基礎信息庫，全面掌握所管理企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的有關情況。（一）做好信息定期報送工作。每年3月底之前，各省級財政部門和各中央管理的國有及國有控股金融企業(yè)要將上一年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓情況統(tǒng)計匯總后報我部。（二）做好研究報告工作。各級財政部門和國有金融企業(yè)要注意了解和總結在國有資產(chǎn)轉讓活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題要及時向我部報告。財政部二○○九年十二月二十七日41關于印發(fā)《保險公司償付能力報告編報規(guī)則第16號：動態(tài)償付能力測試（財產(chǎn)保險公司）》及其實務指南的通知保監(jiān)發(fā)[2010]2號各財產(chǎn)保險公司：為進一步完善償付能力監(jiān)管制度，加強財產(chǎn)保險公司償付能力動態(tài)監(jiān)管，我會研究制定了《保險公司償付能力報告編報規(guī)則第16號：動態(tài)償付能力測試（財產(chǎn)保險公司）》及其實務指南?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。中國保險監(jiān)督管理委員會二○一○年一月五日附件：保險公司償付能力報告編報規(guī)則第16號：動態(tài)償付能力測試（財產(chǎn)保險公司）保險公司償付能力報告編報規(guī)則第16號：動態(tài)償付能力測試（財產(chǎn)保險公司）引言本規(guī)則規(guī)范財產(chǎn)保險公司的動態(tài)償付能力測試在償付能力報告中的編報。本規(guī)則使用的下列術語，其定義為：（1）動態(tài)償付能力測試，指保險公司在基本情景和各種不利情景下對其未來一段時間內償付能力狀況的預測和評價。（2）基本情景，指保險公司未來最有可能發(fā)生的情景，通常情況下，基本情景應與保險公司的業(yè)務發(fā)展計劃相一致。（3）不利情景，指保險公司未來有可能發(fā)生并且會對償付能力產(chǎn)生重大不利影響的情景。（4）管理層行為，指保險公司為改善償付能力狀況而做出的重大管理層策略變化。測試頻率和區(qū)間測試頻率為每年一次。測試區(qū)間為自報告年度末開始的未來兩個會計年度。保險公司應當以年為單位，將測試區(qū)間劃分為報告年度后第1年、報告年度后第2年兩個時間段。相應的動態(tài)償付能力測試點為報告年度后第1年末、報告年度后第2年末。測試對象測試對象應當涵蓋保險公司的全部業(yè)務，包括測試區(qū)間內的有效業(yè)務和新業(yè)務。保險公司應當按照《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法實施細則（試行）》（保監(jiān)發(fā)〔2005〕10號）中規(guī)定的業(yè)務類別對測試對象進行分類。保險公司也可以在上述分類要求的基礎上對本公司的測試對象作進一步細分或在合理的基礎上作進一步合并。分類方法在測試區(qū)間內應當保持一致?；厩榫邦A測假設與相關事項保險公司應當根據(jù)歷史經(jīng)驗和對未來趨勢的判斷確定基本情景下對預測假設的最優(yōu)估計?；厩榫跋碌念A測假設應當包括測試區(qū)間內的保費增長率、保費自留比例、保費賺取比例、賠付率、賠付模式、費用率、投資收益率等。保險公司預測所依賴的業(yè)務計劃應當經(jīng)公司董事會或管理層批準，否則不能作為預測的依據(jù)?；厩榫跋拢ｋU公司還應當根據(jù)實際業(yè)務情況確定測試區(qū)間內的再保險安排、利潤分配、所得稅等事項。但是，保險公司不應當考慮測試區(qū)間內的資本交易所引起的資本變化以及可能的管理層行為的干預。測試程序保險公司應當按照以下步驟進行測試：（1）業(yè)務類別現(xiàn)金流預測。保險公司應當從業(yè)務類別層面對測試區(qū)間內的現(xiàn)金流進行預測。（2）利潤表預測。在業(yè)務類別現(xiàn)金流預測的基礎上，保險公司應當對投資收益等利潤表的相關項目進行預測，進而得到測試區(qū)間內各年度的預測利潤表。（3）資產(chǎn)、負債預測。保險公司應當通過預測利潤表的相關項目，進一步預測測試區(qū)間內各年度末的資產(chǎn)和負債情況。（4）償付能力預測。保險公司應當根據(jù)上述預測結果預測測試區(qū)間內各年度末的實際資本、最低資本和償付能力充足率。預測認可資產(chǎn)時，保險公司應當假設測試區(qū)間內的資產(chǎn)認可比例與報告年度末相同。如果測試區(qū)間內資產(chǎn)組合的變化對資產(chǎn)認可比例有重大影響，保險公司應對測試區(qū)間內各年末使用的資產(chǎn)認可比例作相應調整，并說明調整依據(jù)。測試區(qū)間內各年度末的認可資產(chǎn)＝（上一年度末資產(chǎn)+當年的資產(chǎn)變化）資產(chǎn)認可比例。預測認可負債時，保險公司應當根據(jù)重要性原則，主要考慮責任準備金等負債項目，并假設測試區(qū)間內其他負債占認可負債的比例與報告年度末的比例相同。不利情景1不利情景分為必測和自測兩類。必測不利情景由中國保險監(jiān)督管理委員會確定，自測不利情景由保險公司自行確定。保險公司應當確定至少一種自測不利情景。1保險公司應當按照本規(guī)則第10條 規(guī)定的程序預測各種不利情景下的償付能力狀況。測試結果1如果基本情景或任一不利情景下的預測償付能力充足率低于100%，保險公司應當說明相應的管理措施。1保險公司根據(jù)本規(guī)則進行的動態(tài)償付能力測試的結果不作為監(jiān)管部門采取監(jiān)管措施的直接依據(jù)。披露1保險公司應當在償付能力報表附注中披露以下信息：（1）業(yè)務類別現(xiàn)金流測試采用的方法、軟件以及對測試模型的簡要描述；（2）基本情景中賠付率、費用率假設的最優(yōu)估計和實際經(jīng)驗的偏差分析；（3）基本情景中除保費增長率、保費自留比例、保費賺取比例、賠付率、賠付模式、各項費用率、投資收益率以外的其他假設以及確定這些假設的依據(jù)。（4）在測試區(qū)間內對資產(chǎn)認可比例的調整情況及調整依據(jù)。（5）針對償付能力充足率低于100%的測試結果，保險公司準備采取的管理措施。1保險公司應當在償付能力報告明細表中披露以下信息：（1）測試對象的分類與相應的處理方法，以及與前一年度的差異；（2）保費增長率、保費自留比例、保費賺取比例、賠付率、賠付模式、各項費用率、投資收益率等基本情景假設以及確定這些假設的依據(jù)；（3）自測不利情景假設及采用這些假設的依據(jù)；（4）在基本情景和各種不利情景下，測試區(qū)間內各年度的預測利潤表。附則1本規(guī)則自2010年年度償付能力報告編報起施行。動態(tài)償付能力測試表情景：________公司名稱：________ 年單位：萬元項目行次報告年度末報告年度后第一年末報告年度后第二年末年初資產(chǎn)（1）年度內資產(chǎn)變化（2）年末資產(chǎn)（3）＝（2）＋（1）認可資產(chǎn)比例（4）認可資產(chǎn)（5）＝（3）（4）責任準備金（6）獨立賬戶負債（7）資本性負債（8）保戶儲金及投資款（9）其他負債（10）認可負債（11）=(6)+(7)+(8)+(9)+(10)實際資本（12）=（5）－（11）最低資本（13）償付能力溢額（14）=（12）－（13）償付能力充足率（15）=（12）/（13）《保險公司償付能力報告編報規(guī)則第16號：動態(tài)償付能力測試（財產(chǎn)保險公司）》實務指南一、關于引言《保險公司償付能力報告編報規(guī)則第16號：動態(tài)償付能力測試（財產(chǎn)保險公司）》（以下簡稱“本規(guī)則”）在引言部分指出，其旨在規(guī)范財產(chǎn)保險公司的動態(tài)償付能力測試在償付能力報告中的編報，包括測試頻率、測試區(qū)間、測試對象、測試情景、測試程序以及相應的披露要求。本規(guī)則僅適用于財產(chǎn)保險公司，以下簡稱“保險公司”。二、關于定義（一）動態(tài)償付能力測試動態(tài)償付能力測試，是指保險公司在基本情景和各種不利情景下對其未來一段時間內償付能力狀況的預測和評價。通過對保險公司的償付能力狀況進行動態(tài)測試，可以及時對保險公司可能出現(xiàn)償付能力惡化的情況進行預警，有利于監(jiān)管機構對保險公司的償付能力狀況進行動態(tài)監(jiān)測，并有助于保險公司進行有效的資本管理，從而預防保險公司出現(xiàn)償付能力不足的情況。（二）基本情景基本情景，是指保險公司未來最有可能發(fā)生的情景。本規(guī)則定義的基本情景，是保險公司根據(jù)業(yè)務發(fā)展計劃，在分析和研究自身經(jīng)驗數(shù)據(jù)、行業(yè)現(xiàn)有信息及對未來趨勢合理預測的基礎上，所建立的未來一段時間內最有可能發(fā)生的情景下保費增長率、保費自留比例、保費賺取比例、賠付率、賠付模式、費用率、投資收益率等假設的最優(yōu)估計。（三）不利情景不利情景，是指保險公司未來有可能發(fā)生并且會對償付能力產(chǎn)生重大不利影響的情景。一般認為，不利情景實際發(fā)生的概率較低，但是一旦發(fā)生就將對保險公司的償付能力產(chǎn)生較為重大的不利影響。保險公司測試的不利情景要能夠反映公司經(jīng)營過程中的重大風險，同時各項假設之間應具有一致性。（四）管理層行為管理層行為，是指保險公司為改善償付能力狀況而做出的重大管理層策略變化。實務中，保險公司的管理層在了解公司的償付能力狀況之后，可能會改變經(jīng)營策略并采取一定的管理措施，對公司的償付能力狀況進行一定程度的改善。三、關于測試頻率和測試區(qū)間（一）測試頻率動態(tài)償付能力測試作為年度償付能力報告的一部分，應當每年測試一次。（二）測試區(qū)間我國財產(chǎn)保險業(yè)正處于快速發(fā)展的時期，如果動態(tài)償付能力測試的時間區(qū)間過長，很可能會與實際結果出現(xiàn)較大的偏差。此外，財產(chǎn)保險業(yè)務大多為短期業(yè)務，測試區(qū)間也不宜太長。因此，本規(guī)則規(guī)定保險公司進行動態(tài)償付能力測試的時間區(qū)間為自報告年度末開始的未來兩個會計年度。保險公司應當將測試區(qū)間以年為單位，劃分為報告年度后第1年、報告年度后第2年兩個時間段，并預測報告年度后第1年末、第2年末的償付能力狀況。例如，保險公司2010年末進行動態(tài)償付能力測試時，其測試區(qū)間為2011年至2012年，并應將測試區(qū)間劃分為2011年和2012年兩個時間段，預測2011年末和2012年末的償付能力狀況。四、關于測試對象本規(guī)則規(guī)定測試對象應當涵蓋保險公司的全部業(yè)務（保險和非保險業(yè)務），包括測試區(qū)間內各年度的新業(yè)務和年初的有效業(yè)務。其中，有效業(yè)務是指測試區(qū)間內前一年度末保險公司已經(jīng)承保并且保險責任依然有效的保單；新業(yè)務是指保險公司在測試區(qū)間內對現(xiàn)有產(chǎn)品（包括已經(jīng)研發(fā)和列入推廣計劃中的產(chǎn)品）簽發(fā)的新保單（包括續(xù)保保單）。財產(chǎn)保險產(chǎn)品多種多樣，各類產(chǎn)品的要素差異較大，如車險和責任險的風險特征明顯不同。所以，有必要在一定的分類基礎上進行動態(tài)償付能力測試。（一）保險公司應當將測試對象按照《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法實施細則（試行）》（保監(jiān)發(fā)〔2005〕10號）規(guī)定的業(yè)務類別進行分類。根據(jù)上