【正文】 沿江片區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程項目。完善安全環(huán)保監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完成污染源周界濃度監(jiān)測系統(tǒng)、重點企業(yè)廢氣在線監(jiān)控及環(huán)境敏感點大氣環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。推進污水處理廠擴建和污水管網(wǎng)建設(shè)，完善主管網(wǎng)及支管網(wǎng)布局，提高企業(yè)及生活污水接管排污率，進一步增加污水處理能力。加強污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，推進集中供熱管網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和住宅小區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。十三五期間要完成通港路兩側(cè)綠化提升（濱江新市區(qū)段）、大數(shù)據(jù)園綠地、新市區(qū)江堤綠化、東張鄰里中心市民廣場等綠化景觀建設(shè)，新增綠地80萬平方米，總投資2億元。鐵黃沙項目，十三五期間要完成建設(shè)主次干道20公里，種植濕地綠地1800畝，配套污水、消防、報關(guān)、邊檢等公建建筑面積2萬平方米，污水處理能力3萬立方米/日，區(qū)域供水、電力、箱涵等設(shè)施，總投資12億元。、土地平整、開溝排水、水電配套等工程。加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作的力度，推進企業(yè)建立和完善能源管理體系工作，完成10家重點能耗企業(yè)的體系建設(shè)工作；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技改力度，完成10億元的節(jié)能技改投入，完成節(jié)能量20萬噸標準煤，完成節(jié)能技改項目申報30家（其中省級以上6家），完成“能效之星”企業(yè)創(chuàng)建6家，加快高能耗落后設(shè)備淘汰工作；推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，加大建筑節(jié)能面積，提升建筑節(jié)能率。，降低工業(yè)能耗推進全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作，深化和延伸區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推進區(qū)內(nèi)各項節(jié)能減排、循環(huán)化改造項目的實施，做好省循環(huán)經(jīng)濟公共服務(wù)平臺的開發(fā)區(qū)平臺線上運行工作。全面完成燃煤鍋爐整治工作，削減煙塵和二氧化硫排放量。繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)推廣促進工作，推廣清潔能源的使用。通過生態(tài)節(jié)能的全面加強，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)單位產(chǎn)值能耗由“十二五”期末的1噸標準煤/。土地是極為稀缺資源，也是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸要素。積極推進土地集約利用，實施騰籠換鳳，提高企業(yè)畝均產(chǎn)出及畝均稅收。工業(yè)用地方面，經(jīng)開區(qū)要全面提升準入門檻，圍繞汽車及零部件、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“高產(chǎn)出、高效益、低污染、低能耗、低排放”的新興產(chǎn)業(yè)項目和“小巨人”項目。實施對老、舊、落后產(chǎn)能和土地利用率低的閑置工業(yè)用地形成倒逼劣勢項目有序退出機制，對低效利用的工業(yè)用地，通過升級、轉(zhuǎn)讓、回購等方式積極盤活，切實提高土地產(chǎn)出率及促進產(chǎn)業(yè)升級，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進美麗村莊、三星級康居村建設(shè)，深化大環(huán)境整治“百日行動”，有序?qū)嵤┺r(nóng)村環(huán)境連片整治，全面完成生活垃圾“村收鎮(zhèn)運”工作。推進農(nóng)村分散式生活污水點建設(shè)，積極推動農(nóng)村河道綜合治理工程，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進河網(wǎng)暢流工程。推動村莊環(huán)境管理常態(tài)化、制度化、高效化，統(tǒng)籌新城、集鎮(zhèn)、辦事處街道管理，加強基礎(chǔ)設(shè)施改造及管理，規(guī)范街道管理秩序，提升整體人居環(huán)境。探索開發(fā)區(qū)精細化、網(wǎng)格化管理途徑，提升全區(qū)綜合執(zhí)法水平，以規(guī)范市場經(jīng)營秩序為目標，以改善市容街貌形象為考量，圍繞夜市、市場外圍、校園周邊及治安重點區(qū)域，集中開展違規(guī)生產(chǎn)、違章建筑、占道擺攤、跨門經(jīng)營等綜合整治行動，切實提升形象。深入開展生態(tài)文明細胞工程建設(shè)，全面推進低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)建設(shè)，積極培育生態(tài)文明宣傳教育基地和低碳社區(qū)典型，著力提升居民文明素質(zhì)。表3 環(huán)保重點實施項目及時間進度表序號項目類別項 目 名 稱實施時間1大氣污染治理常熟電廠5機組超低排放改造20162常熟電廠14機組超低排放改造201620173華潤電力2機組超低排放改造201520164華潤電力3機組超低排放改造20165華潤電力1機組超低排放改造20176江蘇華東耀皮玻璃有限公司生產(chǎn)線脫硫、脫硝、除塵改造201520167江蘇皮爾金頓耀皮玻璃有限公司生產(chǎn)線脫硫、脫硝、除塵改造20178環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施濱江污水處理廠二期2萬噸/日擴建工程201620179華潤電力日處理能力900噸污泥干化焚燒處置項目2015201610常熟濱江熱力有限公司常熟市沿江片區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程項目2015201611開發(fā)區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)完善20152017，提升民生幸福指數(shù)大力發(fā)展社會民生事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力。充分調(diào)動和引導(dǎo)社會資源參與教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)，全面推進公共服務(wù)均等化。合理配置區(qū)內(nèi)教育資源，加大學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入。完善現(xiàn)代教育體系，加快教育綜合多元發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。改擴建碧溪中心小學(xué)、碧溪幼兒園、東張中心小學(xué)、東張幼兒園；易地遷建東張中學(xué)；新建濱江小學(xué)、濱江幼兒園。支持濱江職業(yè)技術(shù)學(xué)校爭創(chuàng)江蘇省四星級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，提高學(xué)校服務(wù)社會能力。深入實施“校安工程”和省義務(wù)教育學(xué)?！案谋」こ獭?。落實外來工子弟學(xué)校提檔升級工程，加快外來工子弟學(xué)校辦學(xué)條件升級換代。加快名優(yōu)教師隊伍建設(shè)，鼓勵骨干教師培養(yǎng)向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村地區(qū)教師提供優(yōu)質(zhì)的定期培訓(xùn)進修機會。明確教育投資原則，鼓勵社會力量通過多種渠道、多種形式興辦教育，引進知名學(xué)校參與學(xué)前教育機構(gòu)的運行和管理。到2020年，普惠性民辦園城鄉(xiāng)板塊覆蓋率達50%。建立健全教師隊伍建設(shè)長效機制，保障教師待遇，全面提升教師綜合素養(yǎng)。到2020年，全區(qū)幼兒園、小區(qū)教師本科學(xué)歷（學(xué)位）均達XX%，普高和職業(yè)學(xué)校研究生學(xué)歷（學(xué)位）均達XX%以上。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效率為主要任務(wù)，加強基本醫(yī)療服務(wù)，加快農(nóng)村地區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)及資源配置。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)劃，形成15分鐘服務(wù)圈，方便群眾就近解決看病就醫(yī)問題。加快建設(shè)碧溪衛(wèi)生院、滸浦衛(wèi)生院數(shù)字化門診中心，完成東張衛(wèi)生院改擴建工程。到2020年，各村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站面積平均達到150平方米。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置。利用第一人民醫(yī)院輻射帶動作用，構(gòu)建中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站為一體的多級診療體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。啟動濱江醫(yī)院住院部二期裝修工程的規(guī)劃建設(shè)，引進國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)立特色?？浦委熤行?。深入開展各類群眾性文化活動以及全民健身活動，創(chuàng)新培育活動載體，拓寬群眾文體活動陣地，提高群眾文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)，營造具有開發(fā)區(qū)特色的人文環(huán)境?！拔幕菝窆こ獭币劳袨I江體育公園、生態(tài)公園、森林公園、碧溪農(nóng)民公園等生態(tài)載體，開展主題節(jié)慶活動。結(jié)合區(qū)域歷史文化傳承，加快碧溪非遺文化一條街、全國上鷂燈基地和紅木展示基地建設(shè)，推進鷂燈產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展。廣泛宣傳“上鷂燈、滸浦花鼓、地方民謠”等文化品牌，提升區(qū)域文化影響力。培育引進一支體育經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展各類體育協(xié)會，開展體育賽事、文體活動的策劃、組織和經(jīng)營。全面貫徹實施勞動保障法律法規(guī)，推動各類用人單位逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人力資源管理模式，加快構(gòu)建勞動保障誠信體系。完善工資支付預(yù)警與處置制度，穩(wěn)妥處理勞資糾紛，為開發(fā)區(qū)快速發(fā)展營造融合和諧的環(huán)境氛圍。加大工會組建力度，支持規(guī)模企業(yè)單獨建立工會。加快社保擴面提質(zhì)，有效提高新市民城保參保率。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步完善居家養(yǎng)老為主、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老為補充的“9064”養(yǎng)老格局。推進政府購買養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)營和管理，探索公建民營、醫(yī)養(yǎng)融合的老年人護理新模式，深化社區(qū)家庭醫(yī)生團隊服務(wù)機制。到2020年，每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)不少于45張，社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位占比達到70%以上。實施弱勢群體、大病患者醫(yī)療救助，有效緩解因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象。加快推進家庭經(jīng)濟情況核對機制建設(shè)，強化社會救助對象的認定工作。強化社會救助托底功能，加強社會救助力量，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。推進居民收入倍增計劃，本地農(nóng)民和新市民人均收入年均增長10%。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理、社會自我調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動。進一步強化村（社區(qū)）屬地職責(zé)，增強矛盾處理化解能力。健全人民調(diào)解三級網(wǎng)絡(luò)，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動，引入法律援助機制提高疑難信訪矛盾化解率。加強城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)新型社區(qū)治理，實現(xiàn)安置和社會管理同步推進。推進平安開發(fā)區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建治安防控、高清抓拍、村級監(jiān)控和室內(nèi)攝錄系統(tǒng)構(gòu)成的現(xiàn)代立體化治安防控體系，提高社會技防水平。持續(xù)推進市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會治安綜合治理三級平臺建設(shè)，嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，杜絕各類安全隱患。加快完善以“政務(wù)服務(wù)中心”、“便民服務(wù)中心”和“社會管理事務(wù)中心”為主體的新型“政社互動”體系，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。深入推進社區(qū)減負增效，強化部門工作事項進社區(qū)的準入原則，鼓勵社區(qū)社會組織積極參與承接政府轉(zhuǎn)移職能。深化新市民積分管理制度的基層落地，做好新市民入學(xué)、入醫(yī)、入市民卡準入卡各項工作，加強新市民管理服務(wù)，推進外來人口社會融合。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，自覺維護社會秩序。加大社會先進典型的宣傳力度，提升居民文明素質(zhì)。，推進政治文明建設(shè)認真貫徹中央黨要管黨、從嚴治黨的精神，進一步完善黨建工作格局。在提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、改進黨的作風(fēng)、發(fā)揮各基層黨組織政治保障作用，提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)。強化黨委抓黨建的主體責(zé)任，積極落實黨建工作責(zé)任制，形成書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。以非公企業(yè)為重點，全面落實基層黨建工作責(zé)任制，明確各基層黨組織黨建工作任務(wù)。不斷夯實基層組織基礎(chǔ)，推動基層黨組織規(guī)范化。著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型、廉潔型”黨組織建設(shè)。完善“三會一課”、黨員活動日、警示教育等制度，不斷提升黨內(nèi)生活質(zhì)量。豐富基層黨建文化載體，推進黨員規(guī)范化活動陣地建設(shè)，開展豐富多彩的黨建文化活動。確保規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織單獨組建率達100%，生產(chǎn)性非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達90%以上。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，從嚴強化干部管理。深入推進年輕干部赴重點企業(yè)輪訓(xùn)實踐機制。加快形成“能力優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、業(yè)績優(yōu)、品行優(yōu)、形象優(yōu)”的干部隊伍，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮群團部門的優(yōu)勢，廣泛開展崗位比武、技能比賽、小組競賽等活動，以及工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等創(chuàng)建活動，豐富職工業(yè)余生活，提升群團工作水平。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格落實“兩個責(zé)任”。積極推行黨風(fēng)廉政巡察制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行“一崗雙責(zé)”。嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強黨內(nèi)生活的原則性和常態(tài)化。深化監(jiān)察審計制度，落實執(zhí)行財務(wù)規(guī)定、工程建設(shè)、專項資金使用績效等審計事項，優(yōu)化財政支出績效評價體系。完善政府采購制度，建立健全政府采購管理交易系統(tǒng)。健全干部作風(fēng)綜合考評機制和責(zé)任追究機制，推動黨員干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，持續(xù)開展先進典型教育、警示教育和廉政教育，推進教育制度化、規(guī)范化。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化藝術(shù)部門作用，完善黨風(fēng)廉政宣教工作多部門協(xié)調(diào)機制，夯實廉政教育“大宣教”工作格局。深化“碧水濱江”廉政文化品牌，推進廉政文化宣傳、廉政文化賽事、廉政文化示范點建設(shè)，營造勤政廉政氛圍。嚴格執(zhí)行反對“四風(fēng)”制度規(guī)定，堅決落實中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。做好各項重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點加強對推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強自主創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革、和諧社會建設(shè)等領(lǐng)域的政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。針對經(jīng)濟建設(shè)重點和權(quán)力運行節(jié)點，持續(xù)完善“三權(quán)分設(shè)”重大項目監(jiān)督運行機制，完善政務(wù)服務(wù)、資金監(jiān)管、行政效率監(jiān)察等各類監(jiān)督平臺建設(shè)。配合上級部門重點查辦重大安全事故、環(huán)境污染事件等涉及的失職瀆職的案件，注意排查重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗問題。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件的線索發(fā)現(xiàn)和查處。認真受理關(guān)于黨員干部的來信來訪，拓寬信訪渠道，加大黨紀政紀處理力度。進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，創(chuàng)新行政管理方式，深化行政審批制度改革，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府和服務(wù)型政府。以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大權(quán)力監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。深入推進普法工作，加強法治宣傳，扎實開展各類法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾守法用法。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動，重視新媒體新技術(shù)在法治建設(shè)中的運用。進一步完善與國際接軌的經(jīng)濟運行機制和精簡高效的公共管理體系。 有效承接各類行政執(zhí)法權(quán)下放，充分發(fā)揮屬地單位與職能部門協(xié)同聯(lián)動作用，建立重大疑難復(fù)雜執(zhí)法案件集體討論、聯(lián)席會辦和執(zhí)法聯(lián)動機制。積極探索負面清單管理，放松市場管制。利用新媒體搭建政務(wù)服務(wù)平臺，深化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動運作機制，發(fā)揮開發(fā)區(qū)引領(lǐng)輻射作用，形成區(qū)鎮(zhèn)對接新機制。以良好的作風(fēng)落實全面深化改革任務(wù)，在履職盡責(zé)上有新成效，在提高工作效率上有新提升，在服務(wù)基層上有新變化。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，進一步健全人才優(yōu)惠政策，落實高層次人才津貼、住房、交通、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面待遇及相關(guān)服務(wù)，并突出向重點緊缺特殊人才傾斜。加快推進濱江新城建設(shè)，努力完善人才配套基礎(chǔ)設(shè)施，營造人才宜居、宜業(yè)良好環(huán)境；進一步拓展引才育才渠道；，建立健全人才外包服務(wù)，不斷推進。不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。