【正文】 物的范圍，其稅率依貨物的性質(zhì)、用途及消費(fèi)者能力分為：奢侈品、消耗品；半奢侈品、普通消耗品；必需品及農(nóng)林產(chǎn)品；生產(chǎn)資料。煙酒屬奢侈品、消耗品稅率最高。對已納稅的貨品給予相應(yīng)的完稅照證，行銷全國任何地方不再重征?！敦浳锒悤盒袟l例》頒布后，對煙類貨物稅進(jìn)行了多次調(diào)整。表5—275 1950年1月貨物稅煙類產(chǎn)品稅率表項(xiàng)目細(xì)目稅率%卷煙機(jī)制卷煙、手工卷煙、雪茄煙120煙絲高級斗煙、板煙絲120普通煙絲30煙葉薰煙葉30土煙葉201950年7月根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的需要，按照“鞏固財(cái)政收支平衡，照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展”的原則，合并、停征部分稅目，調(diào)整和降低營業(yè)稅、貨物稅等稅率，紙煙改為分級從價(jià)征收。對于全國統(tǒng)一分配，并核定調(diào)撥價(jià)的物資，改以調(diào)撥價(jià)為完稅價(jià)格。1950年12月，政務(wù)院對《貨物稅暫行條例》進(jìn)行了修正，調(diào)整了貨物稅目、稅率，明確了減免稅的權(quán)限，修改了評價(jià)核稅的有關(guān)規(guī)定。 （二）稅率 1950年1月公布《貨物稅暫行條例》規(guī)定了煙類貨物稅稅率和計(jì)稅方法：市場平均批價(jià)247。（1+稅率）=完稅價(jià)格完稅價(jià)格稅率=應(yīng)納稅額1950年7月政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整稅收的通知》，根據(jù)通知精神下調(diào)卷煙、雪茄煙稅率。具體情況見1950年12月公布的貨物稅煙類稅率表。并對卷煙貨物稅采用分級計(jì)征。規(guī)定按每箱（5萬支）出廠價(jià)（或首批價(jià)）在700元以上為甲級；350元以上未滿700元為乙級；150元以上未滿350元為丙級；150元以下為丁級。1950年12月19日，政務(wù)院修正《貨物稅暫行條例》，同時(shí)公布《貨物稅暫行條例施行細(xì)則》，對煙絲和煙葉稅率進(jìn)行調(diào)整。表5—276 1950年12月貨物稅煙類稅率表項(xiàng)別目別稅率機(jī)制、半機(jī)制、手工制紙煙甲級120%卷煙紙煙乙級110%丙級100%丁級90%雪茄煙100%煙絲高級斗煙絲100%普通煙絲45%煙葉薰煙葉、土煙葉40%資料來源：重慶市稅務(wù)局編纂《重慶市稅務(wù)志》1995年6月版。1951年1月1日，財(cái)政部稅務(wù)總局對卷煙貨物稅計(jì)稅級進(jìn)行調(diào)整，按每箱（5萬支）市場批發(fā)價(jià)或出廠價(jià)，甲級在750元以上；400元以上未滿750元為乙級；200元以上未滿400元為丙級；未滿200元為丁級。1951年6月1日，又一次對卷煙貨物稅計(jì)稅級作了調(diào)整，按每箱（5萬支）市場批發(fā)價(jià)或出廠價(jià)，在800元以上為甲級；450元以上未滿800元為乙級；250元以上未滿450元為丙級；未滿250元為丁級。1952年7月1日，第三次調(diào)整了卷煙貨稅稅計(jì)稅級。按每箱（5萬支）市場批價(jià)或出廠價(jià)，甲級在650元以上；400元以上未滿650元為乙級；200元以上未滿400元為丙級；未滿200元為丁級。1953年1月1日起實(shí)行“商品流通稅”，卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，雪茄煙、煙絲、土煙葉仍征貨物稅。1952年12月修正貨物稅科目、稅率表表5—277項(xiàng)別目別稅率%說明（1）雪茄煙雪茄煙60（2）煙絲煙絲40（3）土煙葉土煙葉40資料來源：重慶市稅務(wù)局編纂《重慶市稅務(wù)志》1995年6月版。貨物稅完稅價(jià)格的核定由原來按市場平均批發(fā)價(jià)改用國營公司批發(fā)價(jià)，無國營公司批發(fā)價(jià)的，仍按當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價(jià)征稅。（三）征管1950年1月政務(wù)院公布《貨物稅暫行條例》以后，應(yīng)稅貨物完稅后須發(fā)貼完稅證照。使用的完稅證照有完稅照、完稅證、查驗(yàn)證、分運(yùn)照、改裝證、改制證、特許免稅照、特許免稅證、轉(zhuǎn)廠轉(zhuǎn)棧證明書、包運(yùn)單等種類。對貨物稅實(shí)行駐廠征收、查定征收、起運(yùn)征收3種方法，并實(shí)行“貨照同行”以利于控制稅源。1．駐廠（場）征收凡大規(guī)模生產(chǎn)的廠、場，由稅務(wù)機(jī)關(guān)派駐征員駐廠、場征收；生產(chǎn)規(guī)模較小者，得按地區(qū)派駐征員或設(shè)組織征收。1951年5月，稅務(wù)局頒發(fā)《稅務(wù)人員駐廠辦事規(guī)則》后，重慶市稅務(wù)局規(guī)定派駐廠員征收的標(biāo)準(zhǔn)，以稽征費(fèi)用不超過稅收的5%為原則。2．查定征收凡不便派員駐廠（場）征收者，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)與市場銷售情形，按月查定產(chǎn)量，分期征收。實(shí)際產(chǎn)量超過查定額的，應(yīng)由納稅人報(bào)請補(bǔ)征；其不及查定額者，須報(bào)請重新核定。1950年8月重慶市稅務(wù)局制訂了《辦理貨物稅查定征收注意事項(xiàng)》，規(guī)定土煙絲查定征收標(biāo)準(zhǔn)，按每月每一刨刀200市斤查征。同年11月發(fā)現(xiàn)定額不實(shí)，即調(diào)整為300市斤。1951年重慶市稅務(wù)局在全市開展查定征收戶調(diào)查登記工作，并制訂了糖、植物油、零星化妝品、土煙絲管理辦法。對土煙絲實(shí)行稱捆封榨，實(shí)查實(shí)定辦法，每刀每月產(chǎn)量由300市斤增為1000市斤。3．起運(yùn)征收凡農(nóng)村產(chǎn)制的零星應(yīng)稅貨物，不便駐廠（場）和查定征收者，應(yīng)由納稅人于貨物起運(yùn)或經(jīng)第一道稅務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，報(bào)請查驗(yàn)征收。煙葉屬于起運(yùn)征收的貨物。對工商業(yè)稅實(shí)行自報(bào)查賬、民主評議、定期定額三種征收方法和稅務(wù)人員的“專責(zé)管理”。第七節(jié) 營業(yè)稅一、國民政府的營業(yè)稅1928年6月，北伐勝利后，國民政府在南京召開第一次財(cái)政會(huì)議，通過了裁撤厘金案，發(fā)表了裁厘通電，并制訂營業(yè)稅辦法大綱，電令各省征收營業(yè)稅，作為裁厘金之抵補(bǔ)。當(dāng)時(shí)國民黨內(nèi)部派系斗爭激烈，軍閥之間不停內(nèi)戰(zhàn)。裁厘未能如期完成，營業(yè)稅亦未開征。1931年1月國民政府廢除厘金，開征統(tǒng)稅。為彌補(bǔ)地方財(cái)政裁厘所產(chǎn)生的損失，創(chuàng)辦營業(yè)稅作為地方財(cái)政的抵補(bǔ)。同年2月修正《征收營業(yè)稅辦法大綱》，另行公布《營業(yè)稅征收辦法》，規(guī)定營業(yè)稅為地方收入，由各省擬定章則，呈準(zhǔn)施行。當(dāng)時(shí)重慶仍處于防區(qū)制時(shí)，全國統(tǒng)一的稅法重慶無法執(zhí)行。至1935年2月，四川省政府改組，結(jié)束防區(qū)制，川政統(tǒng)一。同年8月財(cái)政部電告川省政府，認(rèn)為雖將過去統(tǒng)捐、護(hù)商各費(fèi)及各種苛捐改辦地方稅，一次征收，但究屬厘金性質(zhì)，要求撤銷，另行舉辦合法之營業(yè)稅。嗣奉軍事委員會(huì)委員長重慶行營命令，于1936年1月在重慶成立四川省營業(yè)稅局，不另設(shè)重慶營業(yè)稅分局，先自重慶開征營業(yè)稅，公布《四川省營業(yè)稅征收章程》。四川省營業(yè)稅課稅范圍：凡在本省縣（市）境內(nèi)，以營利為目的之各種行業(yè)（農(nóng)業(yè)不在此限），一律應(yīng)課征營業(yè)稅。營業(yè)稅采用查賬征收的方式，稅率有兩種：一是按營業(yè)總收入額課征6‰；二是按營業(yè)資本課征8‰。1937年9月27日四川省政府頒發(fā)《四川省營業(yè)稅非常時(shí)期暫行辦法》。提高稅率并廢止一切免稅規(guī)定。1939年5月，重慶市成為特別市后，市政府為征收市區(qū)營業(yè)稅，于1940年6月1日成立重慶市營業(yè)稅處。由于四川省不放棄營業(yè)稅這項(xiàng)財(cái)政收入，故重慶營業(yè)稅處與四川省營業(yè)稅局同設(shè)一處，重慶市營業(yè)稅處處長由川省推薦，重慶市政府任命，并受四川省政府之監(jiān)督指揮。稅款仍解入省庫，由四川省定額撥補(bǔ)重慶市。1942年國民政府將中央、省、縣（市）三級財(cái)政改為國家財(cái)政與自治財(cái)政。省級財(cái)政并入國家財(cái)政，自治財(cái)政以縣市為單位。同年3月，又將營業(yè)稅列為中央稅。重慶市營業(yè)稅處改為財(cái)政部重慶營業(yè)稅處。1944年?duì)I業(yè)稅實(shí)行簡化征收。重慶市營業(yè)稅按照財(cái)政部制定的簡化稽征辦法，將納稅單位依營業(yè)額大小、賬簿設(shè)置情況分為甲乙丙丁戊五等。對規(guī)模較大、會(huì)計(jì)制度健全的甲乙兩等，由納稅人按月申報(bào)，按月先行核稅，年終結(jié)算時(shí)再行查賬；規(guī)模較小、會(huì)計(jì)制度比較健全的丙等，按月或按季納稅，每三個(gè)月查賬一次；規(guī)模小的飲食服務(wù)業(yè)為丁等，按季估征；市郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之營業(yè)為戊等，照鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)稅稽征辦法征收。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著國民政府遷都重慶，沿海部分工廠相繼內(nèi)遷來渝，重慶的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，稅收收入也大幅度增加。以營業(yè)稅為例。盡管以后通貨膨脹，貨幣貶值。1945年2月，財(cái)政部命令：撤銷財(cái)政部重慶市營業(yè)稅處，其營業(yè)稅的征收由重慶直接稅分局接辦。1946年?duì)I業(yè)稅一律恢復(fù)查賬征收，改為每半年查定一次，按月繳納?？谷諔?zhàn)爭勝利后，國民政府恢復(fù)省級財(cái)政，于1947年1月又將營業(yè)稅劃歸地方。重慶市財(cái)政局接辦營業(yè)稅，按規(guī)定的稅率和征收辦法征收，達(dá)不到預(yù)算的要求。經(jīng)重慶市參議會(huì)決定：采取按預(yù)算額實(shí)行分業(yè)攤派辦法征收，由各同業(yè)公會(huì)分?jǐn)偘U。1947年重慶財(cái)政局核定重慶市紙煙業(yè)營業(yè)稅全年課攤總額為8136萬元，每季應(yīng)納2034萬元。并由重慶市紙煙商業(yè)同業(yè)公會(huì)遵照攤課標(biāo)準(zhǔn)分派各會(huì)員負(fù)擔(dān)。1948年2月財(cái)政部令重慶市財(cái)政局：營業(yè)稅采用分業(yè)認(rèn)繳辦法與稅法不符，應(yīng)實(shí)行查賬征收。然而重慶市參議會(huì)決議仍采取同業(yè)公會(huì)分?jǐn)偘U辦法。至1949年仍未恢復(fù)查賬征收。二、人民政府的營業(yè)稅1949年11月30日重慶解放后，仍暫照舊章由重慶市財(cái)政局征收營業(yè)稅。1950年1月政務(wù)院公布《工商業(yè)稅暫行條例》，工商業(yè)稅包括營業(yè)稅、所得稅、攤販牌照稅、臨時(shí)營業(yè)稅等。營業(yè)稅采取分行業(yè)計(jì)算，共分104行業(yè)。1950年12月公布營業(yè)稅分業(yè)稅率，工商部分煙類制造業(yè)（包括卷煙、雪茄煙、薰煙葉斗煙絲、普通煙絲）稅率為3%，商業(yè)部分卷煙火柴皂燭業(yè)（包括卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、煙具、卷煙材料、皂、燭、火柴）稅率為3%。1950年公布《工商業(yè)稅暫行條例》規(guī)定：會(huì)計(jì)制度健全、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審定，認(rèn)為可資征稅確據(jù)者，須采用自報(bào)查賬，依率計(jì)征方法，按其營業(yè)額與所得額計(jì)征。重慶市在1950年征收1～3月營業(yè)稅時(shí)，首先采用民主評定（又稱民主評議）的方法征收工商業(yè)稅。民主評定是對會(huì)計(jì)制度不健全、會(huì)計(jì)記錄不完備、不能實(shí)行查賬計(jì)征的工商企業(yè)，征收工商業(yè)稅的一種方法。同時(shí)，對沒有記賬能力，無法查實(shí)營業(yè)額和所得額的個(gè)體或小型工商業(yè)戶，在民主評議基礎(chǔ)上，采用定期定額征收工商稅。因此，50年代重慶工商稅的征收，主要是采用民主評議的方法，重慶市工商聯(lián)及各同業(yè)公會(huì)在協(xié)助稅務(wù)局開展稅收民主評定方面做了大量工作。1951年逐步擴(kuò)大查賬計(jì)征單位。1952年在“五反”的基礎(chǔ)上，對查賬計(jì)征單位進(jìn)行了重新審定，將國營企業(yè)及合作社一律列為查賬計(jì)征單位；公私合營企業(yè)原則上列為查賬計(jì)征單位，個(gè)別賬簿不健全或在“五反”運(yùn)動(dòng)中偷漏較大的大戶，仍實(shí)行民主評議征收；私營企業(yè)原定為查賬計(jì)征的，根據(jù)查賬條件重新核定，原未核定為查賬計(jì)征的，在運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)良好而又符合查賬條件者，可列為查賬計(jì)征單位。1956年進(jìn)一步擴(kuò)大查征戶，經(jīng)過對私改造，實(shí)行統(tǒng)一核算盈虧的公私合營（定息）企業(yè)及各種合作組織，由于建立了財(cái)會(huì)制度，又有一定控制條件，一般采取查賬計(jì)征；已經(jīng)批準(zhǔn)公私合營或參加合作組織仍分散經(jīng)營自負(fù)盈虧的業(yè)戶，未批準(zhǔn)合營或參加合作社的私營工商業(yè)戶，只要國營企業(yè)，合作社能控制，會(huì)計(jì)制度較健全可資征稅依據(jù)的，也采取查賬計(jì)征辦法。1957年全行業(yè)公私合營后，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于對私營工商業(yè)在改造過程中交納工商業(yè)稅暫行規(guī)定》，重慶市不再實(shí)行民主評定征收。1958年施行的工商統(tǒng)一稅和工商所得稅，以及此后的工商稅、產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、國營和集體企業(yè)所得稅，涉外稅收等，均以查賬計(jì)征為主要征收方法。1953年1月實(shí)施商品流通稅，原屬貨物稅征收的卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍征收貨物稅和營業(yè)稅。1958年?duì)I業(yè)稅并入工商統(tǒng)一稅，1973年工商統(tǒng)一稅又同其它幾個(gè)稅種并入工商稅。1984年9月18日國務(wù)院頒布《中華人民共和國營業(yè)稅條例（草案）》。同時(shí)財(cái)政部公布《中華人民共和國營業(yè)稅條例（草案）實(shí)施細(xì)則》，將營業(yè)稅從工商稅中分離出來，成為一個(gè)獨(dú)立的稅種。該《條例》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)、物資供銷、交通運(yùn)輸、建筑安裝、金融保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，為營業(yè)稅的納稅人。營業(yè)稅的納稅環(huán)節(jié)和計(jì)稅依據(jù)分別規(guī)定為：從事商品零售的納稅人，在商品銷售后，以商品銷售收入額為計(jì)稅依據(jù)計(jì)算納稅；從事商品批發(fā)調(diào)撥的納稅人，在商品銷售后，以商品銷售額減去銷售商購入原價(jià)的差額為計(jì)稅依據(jù)計(jì)算納稅。 表5—278 1984年?duì)I業(yè)稅的納稅范圍及其稅目稅率表稅目范圍稅率商品零售3%商品批發(fā)包括商品、物資的批發(fā)、調(diào)撥、供應(yīng)在內(nèi)的一切商品中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)10%（注：此表應(yīng)有11個(gè)稅目，除2項(xiàng)之外其它略去）煙草行業(yè)的商品零售征收營業(yè)稅3%，商品批發(fā)征收10%。1993年底稅制改革，增值稅擴(kuò)大征收范圍，在工業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域普遍實(shí)行，原來征收營業(yè)稅的一些行業(yè)，包括商品批發(fā)、零售和公用事業(yè)水、電、熱、氣的銷售等改為征收增值稅，未改征增值稅的繼續(xù)征收營業(yè)稅。1984年至2000年，。1988~。1984~2003年重慶煙草工業(yè)各卷煙廠營業(yè)稅繳納情況表表5—279 單位：萬元年度重慶煙廠涪陵煙廠黔江煙廠合計(jì)19841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003合計(jì)第八節(jié) 商品流通稅一、征收隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，公私經(jīng)濟(jì)比重和企業(yè)經(jīng)營方式都發(fā)生了變化。1952年5月召開全國財(cái)政會(huì)議確定了以“保證稅收、簡化手續(xù)”為原則，對稅制進(jìn)行改革。1952年12月31日，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)公布《商品流通稅試行辦法》，同時(shí)財(cái)政部公布《商品流通稅試行辦法實(shí)行細(xì)則》，從1953年1月1日起實(shí)行。商品流通稅是將原征貨物稅中劃出部分稅目組成，并將其原征的貨物稅、營業(yè)稅及其附加稅、印花稅、棉紗統(tǒng)銷稅、棉花交易稅等合并征收的新稅。原屬貨物稅的卷煙、薰煙葉劃為在商品流通稅中征收，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍然留在貨物稅中征收?！渡唐妨魍ǘ愒囆修k法》規(guī)定：凡本國產(chǎn)制或國外輸入的應(yīng)稅商品，依當(dāng)?shù)?