【正文】 物的范圍，其稅率依貨物的性質、用途及消費者能力分為：奢侈品、消耗品；半奢侈品、普通消耗品；必需品及農林產品；生產資料。煙酒屬奢侈品、消耗品稅率最高。對已納稅的貨品給予相應的完稅照證，行銷全國任何地方不再重征?！敦浳锒悤盒袟l例》頒布后，對煙類貨物稅進行了多次調整。表5—275 1950年1月貨物稅煙類產品稅率表項目細目稅率%卷煙機制卷煙、手工卷煙、雪茄煙120煙絲高級斗煙、板煙絲120普通煙絲30煙葉薰煙葉30土煙葉201950年7月根據經濟恢復和發(fā)展的需要，按照“鞏固財政收支平衡，照顧生產的恢復和發(fā)展”的原則，合并、停征部分稅目，調整和降低營業(yè)稅、貨物稅等稅率，紙煙改為分級從價征收。對于全國統(tǒng)一分配，并核定調撥價的物資，改以調撥價為完稅價格。1950年12月，政務院對《貨物稅暫行條例》進行了修正，調整了貨物稅目、稅率，明確了減免稅的權限，修改了評價核稅的有關規(guī)定。 （二）稅率 1950年1月公布《貨物稅暫行條例》規(guī)定了煙類貨物稅稅率和計稅方法：市場平均批價247。（1+稅率）=完稅價格完稅價格稅率=應納稅額1950年7月政務院財經委員會發(fā)布《關于調整稅收的通知》，根據通知精神下調卷煙、雪茄煙稅率。具體情況見1950年12月公布的貨物稅煙類稅率表。并對卷煙貨物稅采用分級計征。規(guī)定按每箱（5萬支）出廠價（或首批價）在700元以上為甲級；350元以上未滿700元為乙級；150元以上未滿350元為丙級；150元以下為丁級。1950年12月19日，政務院修正《貨物稅暫行條例》，同時公布《貨物稅暫行條例施行細則》，對煙絲和煙葉稅率進行調整。表5—276 1950年12月貨物稅煙類稅率表項別目別稅率機制、半機制、手工制紙煙甲級120%卷煙紙煙乙級110%丙級100%丁級90%雪茄煙100%煙絲高級斗煙絲100%普通煙絲45%煙葉薰煙葉、土煙葉40%資料來源：重慶市稅務局編纂《重慶市稅務志》1995年6月版。1951年1月1日，財政部稅務總局對卷煙貨物稅計稅級進行調整，按每箱（5萬支）市場批發(fā)價或出廠價，甲級在750元以上；400元以上未滿750元為乙級；200元以上未滿400元為丙級；未滿200元為丁級。1951年6月1日，又一次對卷煙貨物稅計稅級作了調整，按每箱（5萬支）市場批發(fā)價或出廠價，在800元以上為甲級；450元以上未滿800元為乙級；250元以上未滿450元為丙級；未滿250元為丁級。1952年7月1日，第三次調整了卷煙貨稅稅計稅級。按每箱（5萬支）市場批價或出廠價，甲級在650元以上；400元以上未滿650元為乙級；200元以上未滿400元為丙級；未滿200元為丁級。1953年1月1日起實行“商品流通稅”，卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，雪茄煙、煙絲、土煙葉仍征貨物稅。1952年12月修正貨物稅科目、稅率表表5—277項別目別稅率%說明（1）雪茄煙雪茄煙60（2）煙絲煙絲40（3）土煙葉土煙葉40資料來源：重慶市稅務局編纂《重慶市稅務志》1995年6月版。貨物稅完稅價格的核定由原來按市場平均批發(fā)價改用國營公司批發(fā)價，無國營公司批發(fā)價的，仍按當地市場批發(fā)價征稅。（三）征管1950年1月政務院公布《貨物稅暫行條例》以后，應稅貨物完稅后須發(fā)貼完稅證照。使用的完稅證照有完稅照、完稅證、查驗證、分運照、改裝證、改制證、特許免稅照、特許免稅證、轉廠轉棧證明書、包運單等種類。對貨物稅實行駐廠征收、查定征收、起運征收3種方法，并實行“貨照同行”以利于控制稅源。1．駐廠（場）征收凡大規(guī)模生產的廠、場，由稅務機關派駐征員駐廠、場征收；生產規(guī)模較小者，得按地區(qū)派駐征員或設組織征收。1951年5月，稅務局頒發(fā)《稅務人員駐廠辦事規(guī)則》后，重慶市稅務局規(guī)定派駐廠員征收的標準，以稽征費用不超過稅收的5%為原則。2．查定征收凡不便派員駐廠（場）征收者，由稅務機關依據實際生產與市場銷售情形，按月查定產量，分期征收。實際產量超過查定額的，應由納稅人報請補征；其不及查定額者，須報請重新核定。1950年8月重慶市稅務局制訂了《辦理貨物稅查定征收注意事項》，規(guī)定土煙絲查定征收標準，按每月每一刨刀200市斤查征。同年11月發(fā)現定額不實，即調整為300市斤。1951年重慶市稅務局在全市開展查定征收戶調查登記工作，并制訂了糖、植物油、零星化妝品、土煙絲管理辦法。對土煙絲實行稱捆封榨，實查實定辦法，每刀每月產量由300市斤增為1000市斤。3．起運征收凡農村產制的零星應稅貨物，不便駐廠（場）和查定征收者，應由納稅人于貨物起運或經第一道稅務機關時，報請查驗征收。煙葉屬于起運征收的貨物。對工商業(yè)稅實行自報查賬、民主評議、定期定額三種征收方法和稅務人員的“專責管理”。第七節(jié) 營業(yè)稅一、國民政府的營業(yè)稅1928年6月，北伐勝利后，國民政府在南京召開第一次財政會議，通過了裁撤厘金案，發(fā)表了裁厘通電，并制訂營業(yè)稅辦法大綱，電令各省征收營業(yè)稅，作為裁厘金之抵補。當時國民黨內部派系斗爭激烈，軍閥之間不停內戰(zhàn)。裁厘未能如期完成，營業(yè)稅亦未開征。1931年1月國民政府廢除厘金，開征統(tǒng)稅。為彌補地方財政裁厘所產生的損失，創(chuàng)辦營業(yè)稅作為地方財政的抵補。同年2月修正《征收營業(yè)稅辦法大綱》，另行公布《營業(yè)稅征收辦法》，規(guī)定營業(yè)稅為地方收入，由各省擬定章則，呈準施行。當時重慶仍處于防區(qū)制時，全國統(tǒng)一的稅法重慶無法執(zhí)行。至1935年2月，四川省政府改組，結束防區(qū)制，川政統(tǒng)一。同年8月財政部電告川省政府，認為雖將過去統(tǒng)捐、護商各費及各種苛捐改辦地方稅，一次征收，但究屬厘金性質，要求撤銷，另行舉辦合法之營業(yè)稅。嗣奉軍事委員會委員長重慶行營命令，于1936年1月在重慶成立四川省營業(yè)稅局，不另設重慶營業(yè)稅分局，先自重慶開征營業(yè)稅，公布《四川省營業(yè)稅征收章程》。四川省營業(yè)稅課稅范圍：凡在本省縣（市）境內，以營利為目的之各種行業(yè)（農業(yè)不在此限），一律應課征營業(yè)稅。營業(yè)稅采用查賬征收的方式，稅率有兩種：一是按營業(yè)總收入額課征6‰；二是按營業(yè)資本課征8‰。1937年9月27日四川省政府頒發(fā)《四川省營業(yè)稅非常時期暫行辦法》。提高稅率并廢止一切免稅規(guī)定。1939年5月，重慶市成為特別市后，市政府為征收市區(qū)營業(yè)稅，于1940年6月1日成立重慶市營業(yè)稅處。由于四川省不放棄營業(yè)稅這項財政收入，故重慶營業(yè)稅處與四川省營業(yè)稅局同設一處，重慶市營業(yè)稅處處長由川省推薦，重慶市政府任命，并受四川省政府之監(jiān)督指揮。稅款仍解入省庫，由四川省定額撥補重慶市。1942年國民政府將中央、省、縣（市）三級財政改為國家財政與自治財政。省級財政并入國家財政，自治財政以縣市為單位。同年3月，又將營業(yè)稅列為中央稅。重慶市營業(yè)稅處改為財政部重慶營業(yè)稅處。1944年營業(yè)稅實行簡化征收。重慶市營業(yè)稅按照財政部制定的簡化稽征辦法，將納稅單位依營業(yè)額大小、賬簿設置情況分為甲乙丙丁戊五等。對規(guī)模較大、會計制度健全的甲乙兩等，由納稅人按月申報，按月先行核稅，年終結算時再行查賬；規(guī)模較小、會計制度比較健全的丙等，按月或按季納稅，每三個月查賬一次；規(guī)模小的飲食服務業(yè)為丁等，按季估征；市郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之營業(yè)為戊等，照鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)稅稽征辦法征收。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著國民政府遷都重慶，沿海部分工廠相繼內遷來渝，重慶的經濟有了較大的發(fā)展，稅收收入也大幅度增加。以營業(yè)稅為例。盡管以后通貨膨脹，貨幣貶值。1945年2月，財政部命令：撤銷財政部重慶市營業(yè)稅處，其營業(yè)稅的征收由重慶直接稅分局接辦。1946年營業(yè)稅一律恢復查賬征收，改為每半年查定一次，按月繳納?？谷諔?zhàn)爭勝利后，國民政府恢復省級財政，于1947年1月又將營業(yè)稅劃歸地方。重慶市財政局接辦營業(yè)稅，按規(guī)定的稅率和征收辦法征收，達不到預算的要求。經重慶市參議會決定：采取按預算額實行分業(yè)攤派辦法征收，由各同業(yè)公會分攤包繳。1947年重慶財政局核定重慶市紙煙業(yè)營業(yè)稅全年課攤總額為8136萬元，每季應納2034萬元。并由重慶市紙煙商業(yè)同業(yè)公會遵照攤課標準分派各會員負擔。1948年2月財政部令重慶市財政局：營業(yè)稅采用分業(yè)認繳辦法與稅法不符，應實行查賬征收。然而重慶市參議會決議仍采取同業(yè)公會分攤包繳辦法。至1949年仍未恢復查賬征收。二、人民政府的營業(yè)稅1949年11月30日重慶解放后，仍暫照舊章由重慶市財政局征收營業(yè)稅。1950年1月政務院公布《工商業(yè)稅暫行條例》，工商業(yè)稅包括營業(yè)稅、所得稅、攤販牌照稅、臨時營業(yè)稅等。營業(yè)稅采取分行業(yè)計算，共分104行業(yè)。1950年12月公布營業(yè)稅分業(yè)稅率，工商部分煙類制造業(yè)（包括卷煙、雪茄煙、薰煙葉斗煙絲、普通煙絲）稅率為3%，商業(yè)部分卷煙火柴皂燭業(yè)（包括卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、煙具、卷煙材料、皂、燭、火柴）稅率為3%。1950年公布《工商業(yè)稅暫行條例》規(guī)定：會計制度健全、經稅務機關審定，認為可資征稅確據者，須采用自報查賬，依率計征方法，按其營業(yè)額與所得額計征。重慶市在1950年征收1～3月營業(yè)稅時，首先采用民主評定（又稱民主評議）的方法征收工商業(yè)稅。民主評定是對會計制度不健全、會計記錄不完備、不能實行查賬計征的工商企業(yè)，征收工商業(yè)稅的一種方法。同時，對沒有記賬能力，無法查實營業(yè)額和所得額的個體或小型工商業(yè)戶，在民主評議基礎上，采用定期定額征收工商稅。因此，50年代重慶工商稅的征收，主要是采用民主評議的方法，重慶市工商聯(lián)及各同業(yè)公會在協(xié)助稅務局開展稅收民主評定方面做了大量工作。1951年逐步擴大查賬計征單位。1952年在“五反”的基礎上，對查賬計征單位進行了重新審定，將國營企業(yè)及合作社一律列為查賬計征單位；公私合營企業(yè)原則上列為查賬計征單位，個別賬簿不健全或在“五反”運動中偷漏較大的大戶，仍實行民主評議征收；私營企業(yè)原定為查賬計征的，根據查賬條件重新核定，原未核定為查賬計征的，在運動中表現良好而又符合查賬條件者，可列為查賬計征單位。1956年進一步擴大查征戶，經過對私改造，實行統(tǒng)一核算盈虧的公私合營（定息）企業(yè)及各種合作組織，由于建立了財會制度，又有一定控制條件，一般采取查賬計征；已經批準公私合營或參加合作組織仍分散經營自負盈虧的業(yè)戶，未批準合營或參加合作社的私營工商業(yè)戶，只要國營企業(yè)，合作社能控制，會計制度較健全可資征稅依據的，也采取查賬計征辦法。1957年全行業(yè)公私合營后，根據財政部《關于對私營工商業(yè)在改造過程中交納工商業(yè)稅暫行規(guī)定》，重慶市不再實行民主評定征收。1958年施行的工商統(tǒng)一稅和工商所得稅，以及此后的工商稅、產品稅、增值稅、營業(yè)稅、國營和集體企業(yè)所得稅，涉外稅收等，均以查賬計征為主要征收方法。1953年1月實施商品流通稅，原屬貨物稅征收的卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍征收貨物稅和營業(yè)稅。1958年營業(yè)稅并入工商統(tǒng)一稅，1973年工商統(tǒng)一稅又同其它幾個稅種并入工商稅。1984年9月18日國務院頒布《中華人民共和國營業(yè)稅條例（草案）》。同時財政部公布《中華人民共和國營業(yè)稅條例（草案）實施細則》，將營業(yè)稅從工商稅中分離出來，成為一個獨立的稅種。該《條例》規(guī)定：在中華人民共和國境內從事商業(yè)、物資供銷、交通運輸、建筑安裝、金融保險等業(yè)務的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人。營業(yè)稅的納稅環(huán)節(jié)和計稅依據分別規(guī)定為：從事商品零售的納稅人，在商品銷售后，以商品銷售收入額為計稅依據計算納稅；從事商品批發(fā)調撥的納稅人，在商品銷售后，以商品銷售額減去銷售商購入原價的差額為計稅依據計算納稅。 表5—278 1984年營業(yè)稅的納稅范圍及其稅目稅率表稅目范圍稅率商品零售3%商品批發(fā)包括商品、物資的批發(fā)、調撥、供應在內的一切商品中轉環(huán)節(jié)的業(yè)務10%（注：此表應有11個稅目，除2項之外其它略去）煙草行業(yè)的商品零售征收營業(yè)稅3%，商品批發(fā)征收10%。1993年底稅制改革，增值稅擴大征收范圍，在工業(yè)生產和流通領域普遍實行，原來征收營業(yè)稅的一些行業(yè)，包括商品批發(fā)、零售和公用事業(yè)水、電、熱、氣的銷售等改為征收增值稅，未改征增值稅的繼續(xù)征收營業(yè)稅。1984年至2000年，。1988~。1984~2003年重慶煙草工業(yè)各卷煙廠營業(yè)稅繳納情況表表5—279 單位：萬元年度重慶煙廠涪陵煙廠黔江煙廠合計19841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003合計第八節(jié) 商品流通稅一、征收隨著國民經濟的恢復，公私經濟比重和企業(yè)經營方式都發(fā)生了變化。1952年5月召開全國財政會議確定了以“保證稅收、簡化手續(xù)”為原則，對稅制進行改革。1952年12月31日，政務院財經委員會公布《商品流通稅試行辦法》，同時財政部公布《商品流通稅試行辦法實行細則》，從1953年1月1日起實行。商品流通稅是將原征貨物稅中劃出部分稅目組成，并將其原征的貨物稅、營業(yè)稅及其附加稅、印花稅、棉紗統(tǒng)銷稅、棉花交易稅等合并征收的新稅。原屬貨物稅的卷煙、薰煙葉劃為在商品流通稅中征收，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍然留在貨物稅中征收?！渡唐妨魍ǘ愒囆修k法》規(guī)定：凡本國產制或國外輸入的應稅商品，依當地