【正文】 原屬貨物稅的卷煙、薰煙葉劃為在商品流通稅中征收，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍然留在貨物稅中征收。1952年12月31日，政務院財經(jīng)委員會公布《商品流通稅試行辦法》，同時財政部公布《商品流通稅試行辦法實行細則》，從1953年1月1日起實行。1984~2003年重慶煙草工業(yè)各卷煙廠營業(yè)稅繳納情況表表5—279 單位：萬元年度重慶煙廠涪陵煙廠黔江煙廠合計19841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003合計第八節(jié) 商品流通稅一、征收隨著國民經(jīng)濟的恢復，公私經(jīng)濟比重和企業(yè)經(jīng)營方式都發(fā)生了變化。1984年至2000年。 表5—278 1984年營業(yè)稅的納稅范圍及其稅目稅率表稅目范圍稅率商品零售3%商品批發(fā)包括商品、物資的批發(fā)、調(diào)撥、供應在內(nèi)的一切商品中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的業(yè)務10%（注：此表應有11個稅目，除2項之外其它略去）煙草行業(yè)的商品零售征收營業(yè)稅3%，商品批發(fā)征收10%。該《條例》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)、物資供銷、交通運輸、建筑安裝、金融保險等業(yè)務的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人。1984年9月18日國務院頒布《中華人民共和國營業(yè)稅條例（草案）》。1953年1月實施商品流通稅，原屬貨物稅征收的卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，而曬煙葉、雪茄煙、煙絲仍征收貨物稅和營業(yè)稅。1957年全行業(yè)公私合營后，根據(jù)財政部《關于對私營工商業(yè)在改造過程中交納工商業(yè)稅暫行規(guī)定》，重慶市不再實行民主評定征收。1952年在“五反”的基礎上，對查賬計征單位進行了重新審定，將國營企業(yè)及合作社一律列為查賬計征單位；公私合營企業(yè)原則上列為查賬計征單位，個別賬簿不健全或在“五反”運動中偷漏較大的大戶，仍實行民主評議征收；私營企業(yè)原定為查賬計征的，根據(jù)查賬條件重新核定，原未核定為查賬計征的，在運動中表現(xiàn)良好而又符合查賬條件者，可列為查賬計征單位。因此，50年代重慶工商稅的征收，主要是采用民主評議的方法，重慶市工商聯(lián)及各同業(yè)公會在協(xié)助稅務局開展稅收民主評定方面做了大量工作。民主評定是對會計制度不健全、會計記錄不完備、不能實行查賬計征的工商企業(yè)，征收工商業(yè)稅的一種方法。1950年公布《工商業(yè)稅暫行條例》規(guī)定：會計制度健全、經(jīng)稅務機關審定，認為可資征稅確據(jù)者，須采用自報查賬，依率計征方法，按其營業(yè)額與所得額計征。營業(yè)稅采取分行業(yè)計算，共分104行業(yè)。二、人民政府的營業(yè)稅1949年11月30日重慶解放后，仍暫照舊章由重慶市財政局征收營業(yè)稅。然而重慶市參議會決議仍采取同業(yè)公會分攤包繳辦法。并由重慶市紙煙商業(yè)同業(yè)公會遵照攤課標準分派各會員負擔。經(jīng)重慶市參議會決定：采取按預算額實行分業(yè)攤派辦法征收，由各同業(yè)公會分攤包繳。抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民政府恢復省級財政，于1947年1月又將營業(yè)稅劃歸地方。1945年2月，財政部命令：撤銷財政部重慶市營業(yè)稅處，其營業(yè)稅的征收由重慶直接稅分局接辦。以營業(yè)稅為例。對規(guī)模較大、會計制度健全的甲乙兩等，由納稅人按月申報，按月先行核稅，年終結(jié)算時再行查賬；規(guī)模較小、會計制度比較健全的丙等，按月或按季納稅，每三個月查賬一次；規(guī)模小的飲食服務業(yè)為丁等，按季估征；市郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之營業(yè)為戊等，照鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)稅稽征辦法征收。1944年營業(yè)稅實行簡化征收。同年3月，又將營業(yè)稅列為中央稅。1942年國民政府將中央、省、縣（市）三級財政改為國家財政與自治財政。由于四川省不放棄營業(yè)稅這項財政收入，故重慶營業(yè)稅處與四川省營業(yè)稅局同設一處，重慶市營業(yè)稅處處長由川省推薦，重慶市政府任命，并受四川省政府之監(jiān)督指揮。提高稅率并廢止一切免稅規(guī)定。營業(yè)稅采用查賬征收的方式，稅率有兩種：一是按營業(yè)總收入額課征6‰；二是按營業(yè)資本課征8‰。嗣奉軍事委員會委員長重慶行營命令，于1936年1月在重慶成立四川省營業(yè)稅局，不另設重慶營業(yè)稅分局，先自重慶開征營業(yè)稅，公布《四川省營業(yè)稅征收章程》。至1935年2月，四川省政府改組，結(jié)束防區(qū)制，川政統(tǒng)一。同年2月修正《征收營業(yè)稅辦法大綱》，另行公布《營業(yè)稅征收辦法》，規(guī)定營業(yè)稅為地方收入，由各省擬定章則，呈準施行。1931年1月國民政府廢除厘金，開征統(tǒng)稅。當時國民黨內(nèi)部派系斗爭激烈，軍閥之間不停內(nèi)戰(zhàn)。對工商業(yè)稅實行自報查賬、民主評議、定期定額三種征收方法和稅務人員的“專責管理”。3．起運征收凡農(nóng)村產(chǎn)制的零星應稅貨物，不便駐廠（場）和查定征收者，應由納稅人于貨物起運或經(jīng)第一道稅務機關時，報請查驗征收。1951年重慶市稅務局在全市開展查定征收戶調(diào)查登記工作，并制訂了糖、植物油、零星化妝品、土煙絲管理辦法。1950年8月重慶市稅務局制訂了《辦理貨物稅查定征收注意事項》，規(guī)定土煙絲查定征收標準，按每月每一刨刀200市斤查征。2．查定征收凡不便派員駐廠（場）征收者，由稅務機關依據(jù)實際生產(chǎn)與市場銷售情形，按月查定產(chǎn)量，分期征收。1．駐廠（場）征收凡大規(guī)模生產(chǎn)的廠、場，由稅務機關派駐征員駐廠、場征收；生產(chǎn)規(guī)模較小者，得按地區(qū)派駐征員或設組織征收。使用的完稅證照有完稅照、完稅證、查驗證、分運照、改裝證、改制證、特許免稅照、特許免稅證、轉(zhuǎn)廠轉(zhuǎn)棧證明書、包運單等種類。貨物稅完稅價格的核定由原來按市場平均批發(fā)價改用國營公司批發(fā)價，無國營公司批發(fā)價的，仍按當?shù)厥袌雠l(fā)價征稅。1953年1月1日起實行“商品流通稅”，卷煙、薰煙葉改征商品流通稅，雪茄煙、煙絲、土煙葉仍征貨物稅。1952年7月1日，第三次調(diào)整了卷煙貨稅稅計稅級。1951年1月1日，財政部稅務總局對卷煙貨物稅計稅級進行調(diào)整，按每箱（5萬支）市場批發(fā)價或出廠價，甲級在750元以上；400元以上未滿750元為乙級；200元以上未滿400元為丙級；未滿200元為丁級。1950年12月19日，政務院修正《貨物稅暫行條例》，同時公布《貨物稅暫行條例施行細則》，對煙絲和煙葉稅率進行調(diào)整。并對卷煙貨物稅采用分級計征。（1+稅率）=完稅價格完稅價格稅率=應納稅額1950年7月政務院財經(jīng)委員會發(fā)布《關于調(diào)整稅收的通知》，根據(jù)通知精神下調(diào)卷煙、雪茄煙稅率。1950年12月，政務院對《貨物稅暫行條例》進行了修正，調(diào)整了貨物稅目、稅率，明確了減免稅的權限，修改了評價核稅的有關規(guī)定。表5—275 1950年1月貨物稅煙類產(chǎn)品稅率表項目細目稅率%卷煙機制卷煙、手工卷煙、雪茄煙120煙絲高級斗煙、板煙絲120普通煙絲30煙葉薰煙葉30土煙葉201950年7月根據(jù)經(jīng)濟恢復和發(fā)展的需要，按照“鞏固財政收支平衡，照顧生產(chǎn)的恢復和發(fā)展”的原則，合并、停征部分稅目，調(diào)整和降低營業(yè)稅、貨物稅等稅率，紙煙改為分級從價征收。對已納稅的貨品給予相應的完稅照證，行銷全國任何地方不再重征。卷煙、煙絲、煙葉均屬于應稅貨物的范圍，其稅率依貨物的性質(zhì)、用途及消費者能力分為：奢侈品、消耗品；半奢侈品、普通消耗品；必需品及農(nóng)林產(chǎn)品；生產(chǎn)資料。重慶市改按《貨物稅暫行條例》執(zhí)行。當時全國各地存在著計稅方法，稅種、稅率不一致的情況。二、人民政府的貨物稅（一）沿革1949年11月30日重慶解放。6．免稅退稅卷煙免稅有出口免稅、展覽免稅、勞軍免稅。二是由財政部所屬緝私署負責查緝走私，各省設立緝私處，下設查輯所。4．納稅憑證納稅憑證有印花、完稅照、查驗證、運照及分運照、印照、退運證、改裝證、改制證等憑證。1949年1~6月，重慶貨物稅局轄區(qū)查定土煙絲刨刀607把，每把刨刀產(chǎn)煙絲200市斤。對煙絲店查明每一刨刀每月刨煙排數(shù)，每排料需煙葉斤數(shù)，核定每排刨絲的標準產(chǎn)量，再按刨刀數(shù)和每月刨煙排數(shù)核定。據(jù)1949年8月統(tǒng)計，重慶貨物稅局轄區(qū)有卷煙廠43戶，其它應納貨物稅廠商22戶，共派駐廠（場）人員101人。3．征收方法（1）駐廠（場）征收，是以工業(yè)制品的制造場所或農(nóng)林土特產(chǎn)品和原料就集中銷售的市場，派員駐廠（場）征收。商標登記是將產(chǎn)品所使用的商標向商標局申請注冊，然后連同商標式樣送稅務機關轉(zhuǎn)報稅務署察核登記。1．登記廠商在未開始營業(yè)前，應先向主管稅務機關辦理申請登記手續(xù)，包括商號登記和商標登記。（三）稽征管理國民政府自制定貨物稅條例以來，不斷修正，從稅收法制進行改進。1948年7月，財政部將直接稅署與稅務署合并改組為國稅署，各區(qū)直接稅局及貨物稅局合并改組為各區(qū)國稅管理局，受國稅署的監(jiān)督指揮，管理各區(qū)所屬機構國稅行政事宜；各直轄的直接稅局和貨物局仍舊分立，直隸于財政部，受國稅署的指揮監(jiān)督。至此，重慶貨物稅局只轄重慶市的貨物稅征管工作。4月又接管川康區(qū)貨物稅局涪陵分局，設涪陵、長壽、豐都3個辦公處。同年9月，又將北碚管理局（地方行政機構）轄區(qū)的稅收業(yè)務，劃歸重慶貨物稅局。由于重慶稅源豐沛，稅收多，將財政部東川稅務管理局重慶貨物稅分局改為財政部重慶貨物稅局，直屬財政部，管理重慶市、巴縣、江北縣的貨物稅征收管理工作。1945年6月，行政院訓令將直接稅、貨物稅機構重新調(diào)整分別設置。川康區(qū)直接稅局與川康區(qū)稅務局合并改組為東川、西川兩個稅務管理局，統(tǒng)一管理直接稅和貨物稅。（二）機構1942年財政部為便于管理中央稅收，制定《財政部各省稅務管理局組織暫行條例》及《縣市稅務征收局暫行條例》，規(guī)定國家財政系統(tǒng)各稅征收機構依次為財政部、各省稅務管理局、縣（市）稅務征收局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查征所。1948年7月30日，國民政府以總統(tǒng)令第四次修正《貨物稅條例》，規(guī)定：調(diào)整稅率，卷煙由100%提高為120%；又將完稅價格的評定由每2個月進行一次改為每月進行一次。1946年11月27日，國民政府修正公布《貨物稅條例》，對私制應稅貨品增定較嚴的罰則，凡私制應稅貨物者，除罰沒其漏稅貨物并處以所漏稅款10倍的罰金外，并沒收其供私制的機器、用具及原料。薰煙葉由駐廠人員或經(jīng)征機關填發(fā)完稅照，并于包裝上監(jiān)貼印照。貨物完納貨物稅后，依照規(guī)定核發(fā)完稅憑證，方準行銷。核定完稅價格的計算公式： 產(chǎn)地附近市場的平均批發(fā)價100%核定完稅價格= 100+該貨物稅率+由產(chǎn)地至附近市場所需費用（即10）已納貨物稅的貨物運銷國內(nèi)，地方政府一律不得重征。課征貨物稅的貨物，應以出產(chǎn)地附近市場每3個月平均批發(fā)價格作為完稅價格的計算根據(jù)?！敦浳锒悧l例》規(guī)定：貨物稅為國家稅，由財政部稅務署所屬貨物稅機關征收。1946年8月，國民政府公布《貨物稅條例》，將貨物統(tǒng)稅改征貨物稅，以別于原有稅制，形成一種新的對物征收的近代消費稅制。據(jù)國民政府主計部公布的物價指數(shù)，1945年全年平均物價指數(shù)較戰(zhàn)前上漲了1630倍，1946年12月份批發(fā)物價指數(shù)較戰(zhàn)前則上漲6459倍。八年抗戰(zhàn)全國物力、財力消耗殆盡，淪陷地區(qū)因遭日寇瘋狂掠奪，國民經(jīng)濟難以迅速恢復。第六節(jié) 煙類貨物稅一、國民政府的貨物稅（一）沿革1945年初，第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束，國民政府為預做戰(zhàn)爭結(jié)束準備，于1945年1月下令調(diào)整稅制，簡化稽征，將統(tǒng)稅稅目由15個減到6個。（六）退稅如遇重征或運銷國外，準于被重征之日或運出國外之日3日起3個月內(nèi)，申請退稅。（五）稽查已完稅煙酒，在運輸途中經(jīng)過稽征機關、查驗點或運抵指銷地點，須驗明貨照相符，于原照上加蓋“驗訖”戳記，方準放行與銷售。如外運，在完稅照“運達地點”欄內(nèi)填各銷地。（三）稽征方式煙類稽征方式在“征收”中已作敘述，不再重復。分運照，為已納稅貨品需要改運他處或?qū)⑵渲胁糠重浧犯匿N他處以及改裝時使用，證明此批貨物系已稅貨品。（二）證照征收煙酒類稅應用證照計有4種：完稅照，即為完納國產(chǎn)煙酒類稅的主要憑證，應詳細填名貨品名稱、數(shù)量、納稅金額、印照號碼等，隨貨持完稅照運銷。1944年11月公布《國產(chǎn)煙酒類稅稽征規(guī)則》，隨后兩次對《國產(chǎn)煙酒類稅稽征規(guī)則》予以修訂，其最后一次修訂是1948年6月，主要內(nèi)容有：（一）登記國產(chǎn)煙酒的制造商、販賣商、行棧經(jīng)紀人均應按規(guī)定填寫申請表，向當?shù)鼗鳈C關申請登記，經(jīng)稅務分局核明后，轉(zhuǎn)報省區(qū)稅務局核準登記，發(fā)給登記證方準營業(yè)。（三）起運征收，即對煙葉由商人于起運前，報請產(chǎn)地貨物稅機關征收（四）分期征收，則是對固定在冬季釀制且有久存性的酒類，根據(jù)產(chǎn)額分期征收。明確規(guī)定煙酒類稅采取4種征收方式：（一）駐廠征收，即對規(guī)模較大的酒廠或刨絲廠派員駐廠征收。1948年4月，國民政府第5次修正公布《國產(chǎn)煙酒類條例》進一步提高煙酒類稅率，煙葉稅率提高為60%，煙絲稅率提高為40%。在條例中增加了一條規(guī)定：一是對大規(guī)模產(chǎn)制廠或集中產(chǎn)區(qū)，由各該管貨物稅分局派員駐廠或駐場征收；二是不便派員駐廠或駐場者，由貨物稅分局查定產(chǎn)額，按月征收，煙葉則由商人報請產(chǎn)地貨物稅機關直接征收。另對滯納罰款范圍擴大至刨煙絲商。同時還規(guī)定，如市場實際批發(fā)價格超過或低于完稅價格1/4時，財政部得隨時做適當?shù)恼{(diào)整。并增添偷漏煙酒稅的處罰規(guī)定，對偷漏煙酒稅的，沒收其貨物，同時處以所漏稅額3倍以下的罰款等。提高了稅率，煙葉稅由30%提高為40%，煙絲稅由15%提高為20%。煙酒類稅以財政部稅務署頒發(fā)的完稅照為納稅憑證，并于包件上或封口處實貼印照。確定完稅價格的計算公式：核定的完稅價格=[產(chǎn)地附近市場的平均批發(fā)價格247。煙類稅率為：煙葉征30%，煙絲征15%。其后，國民政府又五次對《國產(chǎn)煙酒類稅暫行條例》